(Гаврилов Э. П.) («Патентный поверенный», 2010, N 1)
ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПАТЕНТНОГО ПОВЕРЕННОГО
Э. П. ГАВРИЛОВ
Гаврилов Э. П. — доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права ГУ Высшая школа экономики (Москва)
В статье рассматривается гражданско-правовая, дисциплинарная и материальная ответственность патентного поверенного. Надеемся, что поднятая проблема будет интересна не только патентным поверенным, но и их партнерам и работодателям.
В Федеральном законе Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 316-ФЗ «О патентных поверенных» <1> есть ст. 10 «Меры взыскания, применяемые к патентному поверенному». Остановимся на норме, содержащейся во второй ее части: «В случае если патентным поверенным причинен вред лицам, права и законные интересы которых он представляет, патентный поверенный несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации». ——————————— <1> Патентный поверенный. 2009. N 1. С. 45.
Данная норма не всегда привлекает внимание исследователей <2>. Это и понятно: она носит отсылочный характер и не несет большой правовой нагрузки. Даже если эту норму исключить, патентный поверенный все равно будет отвечать за свои неправомерные действия «в соответствии с законодательством Российской Федерации». Тем не менее эта норма закономерно включена в Закон, учитывая, что далеко не все патентные поверенные являются юристами. Кроме того, некоторые из них, как я полагаю, обладают недостаточно полными правовыми знаниями <3>. ——————————— <2> В. В. Орлова в статье «Комментарий к Федеральному закону «О патентных поверенных» (Хозяйство и право. 2009. N 8. С. 3) этой нормы не касается. <3> В Правилах проведения аттестации и регистрации патентных поверенных содержатся указания на то, что кандидаты в патентные поверенные должны знать, в частности, Гражданский кодекс и еще ряд нормативных актов. Такие требования представляются завышенными. Эти нормативные акты можно знать в основных чертах, но никак не целиком. Вспомним О. Бендера, призывающего «чтить» Уголовный кодекс, что, конечно, не означает его досконального знания.
Прежде чем перейти к анализу существа нормы, содержащейся в части 2 ст. 10 Закона, отмечу одну ее особенность. В тексте Закона термин «патентный поверенный» в основном употребляется в значении, которое придано ему частью 1 ст. 2: это гражданин, имеющий статус патентного поверенного. Вместе с тем в части 3 ст. 3 Закона говорится, что термин «патентный поверенный» может означать работодателя (юридическое лицо), у которого работают граждане — патентные поверенные. Выскажу предположение, что в части 2 ст. 10 Закона «патентный поверенный» означает как физическое лицо, так и юридическое лицо — работодателя, на которого работают патентные поверенные или хотя бы один патентный поверенный. В соответствии с частью 1 ст. 3 Закона патентный поверенный — гражданин вправе осуществлять свою профессиональную деятельность либо самостоятельно, занимаясь частной практикой, либо работая по трудовому договору в качестве патентного поверенного у работодателя (юридического лица). Если патентный поверенный осуществляет свою профессиональную деятельность самостоятельно, то он заключает со своим клиентом (заказчиком) договор поручения <4>, который регулируется нормами главы 49 ГК РФ «Поручение». Общие вопросы заключения и исполнения такого договора регулируются нормами раздела I ГК РФ «Общие положения» (например, форма такого договора определяется главой 9 ГК РФ «Сделки», а положения, касающиеся выдаваемой патентному поверенному доверенности — главой 10 ГК РФ «Представительство. Доверенность»), а также разделом III ГК РФ «Общие положения об обязательствах» (например, вопросы заключения такого договора — главой 28 «Заключение договора», а его изменение и расторжение — главой 29 «Изменение и расторжение договора»). ——————————— <4> Патентный поверенный, работающий по трудовому договору в организации, также может заключать договоры поручения с другими лицами (кроме своего работодателя), принимая на себя различные обязательства в свободное от основной работы время.
Мы остановимся только на ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора поручения. Поскольку в главе 49 ГК РФ «Поручение» эти вопросы почти совсем не регулируются (за исключением некоторых ситуаций, указанных в ст. 978 ГК РФ), следует руководствоваться нормами главы 25 ГК РФ «Ответственность за нарушение обязательств», регулирующей вопросы гражданско-правовой ответственности за нарушение договорных обязательств. Договорные обязательства — это обязательства, вытекающие из заключенного договора (здесь — договора поручения). Они могут быть либо прямо указаны в договоре, либо вытекать из закона. Следует напомнить, что договор может быть и устным. Более того, полагаю, что устные договоры (устные договоренности) очень широко распространены. Понятие «нарушение обязательства» охватывает как неисполнение обязательства, так и его ненадлежащее исполнение, в частности, просрочку исполнения. Что касается понятия «ответственность», то это — неблагоприятные для нарушителя дополнительные меры (санкции), которые применяются к нарушителю при неисполнении им договорного обязательства. Меры ответственности за нарушение договорных обязательств указаны в главе 25 ГК РФ. Такие меры ответственности не обязательно должны повторяться в договоре поручения. Они возникают и должны применяться на практике в соответствии с нормами ГК. Правда, эти меры во многих случаях могут быть изменены, а иногда даже отменены конкретным договором. Основная мера гражданской ответственности, которая может быть применена к патентному поверенному, нарушившему договор поручения, состоит в возмещении убытков доверителя (заказчика). «Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства» (п. 1 ст. 393 ГК). При этом в самом договоре (если он заключается письменно) нет необходимости повторять эту норму: она будет применяться автоматически. Понятие убытков содержится в ст. 15 ГК. Убытки включают: расходы доверителя (заказчика), которые он должен будет произвести для восстановления своего нарушенного права, стоимость утраченного или поврежденного имущества («реальный ущерб»), а также неполученные доходы, которые доверитель (заказчик) получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (эта часть убытков именуется «упущенная выгода»). Гражданское право предусматривает принцип полного возмещения убытков (п. 1 ст. 15 ГК РФ). Очевидно, что убытки, вызванные неисполнением (или ненадлежащим исполнением) патентным поверенным обязательств, взятых им на себя по договору поручения, могут выражаться значительными суммами. Вместе с тем следует учитывать, что убытки должны быть доказаны. Сам факт наличия убытков и их размер должны быть доказаны доверителем (заказчиком) с помощью документов. Можно предполагать, что в качестве реального ущерба могут выступать расходы доверителя по составлению документов, суммы государственных пошлин, а также вознаграждение, выплаченное патентному поверенному; а в качестве упущенной выгоды — доходы, которые мог бы получить доверитель, если бы он получил патент, смог зарегистрировать товарный знак и т. п. Разумеется убытки, возникшие у доверителя, должны быть возмещены патентным поверенным, если будет установлено, что он нарушил определенное обязательство, вытекающее из договора поручения. Кроме того, должна существовать явная причинно-следственная связь между неисполнением договорного обязательства и возникшими убытками. Наконец, следует учитывать правила, касающиеся вины лица, нарушившего договорное обязательство. Они содержатся в ст. 401 ГК РФ, имеющей важное значение для всех патентных поверенных. Основное правило, касающееся вины, зафиксировано в первом абзаце п. 1 названной статьи: «Лицо, не исполнившее обязательства (здесь — вытекающего из договора. — Э. Г.) либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности)…». Это важнейший общий принцип гражданского права, принцип вины, принцип виновной ответственности. Нет вины — нет и ответственности. В частности, при отсутствии вины за нарушение договорного обязательства убытки не могут быть взысканы. Вина проявляется либо в форме умысла, либо неосторожности. ГК РФ эти понятия не расшифровывает. Следует, однако, учитывать, что полная ответственность (в частности, обязанность полного возмещения убытков) наступает при наличии вины нарушителя договора как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Понятие вины проясняет второй абзац п. 1 ст. 401 ГК РФ: «Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства». Иными словами, если патентный поверенный не учел каких-либо обстоятельств, которые он обязан был учесть, не совершил каких-либо действий, которые должен был совершить (неважно, по умыслу или по неосторожности (небрежности)), он является виновным, и к нему могут быть применены меры гражданской ответственности. Большое значение имеет и норма п. 2 ст. 401 ГК РФ: «Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство». В этой норме выражен еще один важнейший принцип гражданского права — принцип «презумпции виновности». В уголовном праве действует иной, прямо противоположный принцип «презумпции невиновности»: лицо признается невиновным, пока его вина не будет установлена и признана судом. До этого обвиняемый считается не преступником, а подозреваемым. И если мужчина, задушивший женщину, на поставленный вопрос: «Почему ты это сделал?» отвечает: «Ее давно надо было задушить», то его вина считается установленной. Но если он отвечает: «Я ее так сильно любил и так крепко обнял…», то совершенно очевидно, что он невиновен в умышленном убийстве. Другими словами, в уголовном праве применяется принцип: «Если вина не доказана — преступления нет». Совсем иное в гражданском праве: доверитель (заказчик) не должен доказывать вину патентного поверенного. Более того, он даже может это слово не упоминать. И лишь сам патентный поверенный (или представляющий его защитник, например адвокат) может доказать отсутствие вины патентного поверенного, и тогда меры гражданской ответственности не должны применяться. Из общих положений о том, что гражданская ответственность возникает при наличии вины должника (в нашем случае — патентного поверенного), следует вывод: если произошло случайное неисполнение договорного обязательства, ответственность должника не возникает. Случай — это такой юридический факт (событие, действие), который патентный поверенный заранее предвидеть не мог. Поскольку это так, то случай характеризуется субъективной непредотвратимостью и отсутствием вины в связи с его наступлением. Вместе с тем, если бы лицо, нарушившее договорное обязательство, знало о предстоящем случае, то могло бы его предотвратить. В этих условиях непринятие мер по предотвращению такого случая означало бы не случайное, а виновное неисполнение договорного обязательства. Таковы общие положения гражданско-правовой ответственности за нарушение договорных обязательств. Из этих положений, однако, есть исключения. Они могут быть предусмотрены договором, а также законом. Прежде всего, посмотрим, что именно стороны могут указать в договоре. Вот некоторые возможные варианты: при нарушении договорного обязательства взысканию подлежит лишь реальный ущерб, а упущенная выгода не взыскивается; при нарушении договорного обязательства убытки взыскиваются в сумме до 50 тыс. руб.; убытки могут взыскиваться только при наличии умышленной вины, а если нарушение обязательства произошло по неосторожности, никакие убытки не взыскиваются; патентный поверенный отвечает за любое нарушение договорного обязательства, независимо от своей вины, то есть отвечает и за случайное неисполнение; в случае неисполнения договорного обязательства патентный поверенный возвращает доверителю полученный им аванс, и никакие убытки не взыскиваются. Из этих примеров видно, что размеры ответственности в договоре могут быть изменены в ту или иную сторону. Также могут изменяться и основания ответственности. При этом применяется общий принцип «свободы гражданского договора» (ст. 421 ГК РФ). Конечно, этот принцип не является безграничным: в гражданском праве есть и обязательные к применению (императивные) нормы. Так, п. 4 ст. 401 ГК РФ устанавливает, что заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства ничтожно, то есть не будет применяться. А теперь посмотрим, какие особые нормы, отступающие от принципа возмещения всех убытков при виновном нарушении договора, содержатся в законодательных актах. В настоящей статье мы отметим только одну такую норму закона. Она относится к патентным поверенным, зарегистрированным как индивидуальные предприниматели (ст. 23 ГК РФ). Впрочем, надо обратить внимание на п. 4 этой статьи, в соответствии с которым гражданин, фактически осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшийся в качестве индивидуального предпринимателя, также подпадает под правила, касающиеся индивидуальных предпринимателей. Итак, в соответствии с нормой п. 3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. В качестве непреодолимой силы (форс-мажор) выступают чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. Обстоятельства форс-мажора объективно непредотвратимы. Это либо природные явления (ураган, шторм, пожар и т. п.), либо общественные явления (забастовка, распоряжение компетентного органа, запрещающее совершение определенных действий, и т. п.). Но обстоятельства непреодолимой силы встречаются редко, их не надо, как говорится, «брать в голову». Главное, что надо запомнить патентному поверенному — предпринимателю, состоит в том, что с учетом нормы п. 3 ст. 401 ГК РФ он не будет освобожден от ответственности, даже если докажет отсутствие своей вины. В данном случае бесполезно доказывать отсутствие своей небрежности (неосторожности), ибо ответственность наступает и за случайное неисполнение договорного обязательства. Это и есть ответственность за случай: предприниматель несет повышенную ответственность по договору, отвечая и за его случайное неисполнение. Здесь же, в п. 3 ст. 401 ГК РФ, указаны примеры таких случаев: нарушение обязательств другим партнером патентного поверенного, что не дало ему возможности исполнить этот договор; отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательства товаров; отсутствие у патентного поверенного необходимых денежных средств. Указанная норма об ответственности за случай не является, однако, императивной: она может быть изменена договором. В частности, в договоре можно указать, что патентный поверенный отвечает на основе принципа вины, и тогда ответственность за случайное неисполнение договорного обязательства не будет применяться. К мерам ответственности патентного поверенного за неисполнение обязательств, вытекающих из договора поручения, относятся также неустойка и обязанность выплатить проценты, предусмотренные ст. 395 ГК РФ. Как известно, неустойка — это денежная сумма, которую лицо, нарушившее договорное обязательство, обязано выплатить своему партнеру по договору. Неустойка устанавливается либо законом, либо договором. Для договоров поручения, которые мы рассматриваем, закон не предусматривает никаких неустоек по закону. Поэтому во взаимоотношениях патентного поверенного и его доверителя (заказчика) неустойка может возникать лишь в случаях, когда она будет установлена в самом договоре или в приложении к нему. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме (независимо от формы договора поручения) <5>. ——————————— <5> Договор поручения также должен составляться в письменной форме, но если он будет заключен в устной форме, как это часто бывает, ничего страшного не произойдет. Он будет действительным и законным. Затруднения могут возникать лишь при спорах, касающихся этого договора: труднее станет доказать факт его заключения и условия договора (см. п. 1 ст. 162 ГК РФ). Если же соглашение о неустойке не будет оформлено письменным документом, оно будет недействительным (ст. 331 ГК РФ).
Неустойка часто устанавливается договором на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения того или иного обязательства, в частности, на случай просрочки исполнения. Договором может быть установлена неустойка на случай неисполнения любых договорных обязательств. Чем больше неустоек указано в договоре, тем он надежнее. Договором могут быть установлены разовые (однократные) неустойки. Например: «За просрочку подачи заявки уплачивается неустойка в размере 1 тыс. руб.». Разовая неустойка именуется «штраф». Вместе с тем договор может установить периодически взыскиваемую неустойку. Она взыскивается многократно, за каждый отдельный промежуток времени. Например: «За каждый день просрочки при подаче заявки уплачивается неустойка в размере 100 руб. (или 0,1% от определенной суммы)». Такая неустойка именуется «пеня» или во множественном числе — «пени». Неустойка взыскивается судом (или, если это предусмотрено договором, добровольно уплачивается) независимо от того, возникли ли у доверителя (заказчика) убытки, вызванные нарушением обязательства. Это обстоятельство значительно облегчает взыскание неустойки. Именно поэтому уплата неустойки обычно заменяет взыскание убытков, поскольку последние надо доказать, что сделать довольно трудно. Для этого надо только предусмотреть в договоре достаточно большую неустойку. Отметим, что размер неустойки устанавливается по свободному усмотрению сторон. Вместе с тем взыскание неустойки вовсе не исключает взыскания убытков. Следует помнить общие правила соотношения убытков и неустойки (ст. 394 ГК РФ). По общему правилу убытки возмещаются лишь в части, не покрытой неустойкой. Это означает, что неустойка входит в состав убытков, «засчитывается» в общую сумму убытков. Например, договором предусмотрена неустойка в размере 2 тыс. руб., а доказанные убытки — 20 тыс. руб. Взыскивается 20 тыс. руб. Такая неустойка называется «зачетной». Договором может быть предусмотрено иное сочетание убытков и неустойки. В частности, может быть указано, что неустойка взыскивается сверх убытков или независимо от них. Тогда в нашем примере будет взыскано 22 тыс. руб. Такая неустойка называется «штрафной». Договором может быть предусмотрено, что уплата неустойки исключает удовлетворение требования о выплате убытков. В нашем примере это означает, что взыскивается 2 тыс. руб. Такая неустойка именуется «исключительной». Говоря о возможности взыскания установленной в договоре неустойки, нельзя не упомянуть содержащейся в ст. 333 ГК РФ нормы: если подлежащая уплате неустойка «явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства», суд вправе уменьшить ее размер по ходатайству ответчика (нарушителя обязательства). Наконец, следует учитывать, что неустойка взыскивается только в случаях, когда лицо, нарушившее обязательство, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. Об ответственности мы говорили выше. В частности, по общему правилу, если доказано отсутствие вины патентного поверенного, неустойка не подлежит уплате. Кроме взыскания убытков и уплаты неустойки, ответственность патентного поверенного может быть выражена в виде уплаты процентов за просрочку исполнения денежного обязательства (ст. 395 ГК РФ). При этом на просроченную сумму начисляются и подлежат уплате проценты в размере учетной ставки банковского процента. Размер ее время от времени устанавливается и объявляется Центральным банком России. Сейчас он составляет 10% годовых, но В. В. Путин призывает снизить размер этой ставки до 6% годовых. Эти проценты подлежат уплате как при взыскании просроченной суммы в судебном порядке, так и при добровольных платежах. Рассмотренные выше аспекты ответственности патентных поверенных за нарушение обязательств, возникающих из договоров поручения, конечно, не охватывают все возможные ситуации. Глава 25 ГК РФ «Ответственность за нарушение обязательств» предусматривает особые правила возникновения ответственности и определения ее размеров в таких особых случаях, как «смешанная вина» (ст. 404 ГК РФ), просрочка патентного поверенного при исполнении взятого на себя обязательства (ст. 405 ГК РФ), просрочка доверителя (заказчика) по принятию исполнения (ст. 406 ГК РФ). Эти нормы, как и нормы других статей главы 25 ГК РФ, многократно и подробно прокомментированы в литературе <6>. ——————————— —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: В 3 т. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (том 1) (под ред. Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалкина) включен в информационный банк согласно публикации — Юрайт-Издат, 2007 (3-е издание, переработанное и дополненное). —————————————————————— <6> См., например: Комментарий к ГК РФ. В 2-х т. / Под ред. Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалкина. Ин-т государства и права РАН. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2009. Т. 1: Части первая и вторая ГК РФ (автор — А. С. Комаров) или Комментарий к ГК РФ (части первой) / Под ред. С. П. Гришаева, А. М. Эрделевского. М.: Юристъ, 2005; СПС «КонсультантПлюс» (автор — Э. П. Гаврилов).
Все изложенное выше касается ответственности патентного поверенного, заключившего договор поручения самостоятельно, в личном качестве. Если же патентный поверенный выполняет определенные обязательства перед доверителем (клиентом) по договору поручения, сторонами которого выступают работодатель патентного поверенного и доверитель (клиент), то патентный поверенный находится в правовых отношениях только со своим работодателем. Он не несет ответственности перед доверителем (заказчиком), если только договором не предусмотрено иное. Аналогично решаются вопросы правовой ответственности патентных поверенных, работающих по трудовому договору в организациях, при обслуживании ими интересов этих организаций, например, при подаче от их имени заявок на получение патентов или на регистрацию товарных знаков. Во всех этих случаях патентные поверенные выполняют поручения своего работодателя, свои трудовые (служебные) обязанности. Их ответственность за невыполнение своих служебных (трудовых) обязанностей определяется Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ). ТК РФ устанавливает два вида ответственности работников — дисциплинарную и материальную. Дисциплинарная ответственность (глава 30 ТК РФ) заключается в том, что работник, не исполнивший или ненадлежащим образом исполнивший по своей вине возложенные на него трудовые обязанности (то есть совершивший дисциплинарный проступок), может быть подвергнут следующим дисциплинарным взысканиям: замечание; выговор; увольнение (ст. 192 ТК РФ). За один дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. До его применения работодатель должен затребовать у работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. Из этого срока исключается время болезни работника и пребывания его в отпуске. Приказ (распоряжение) о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания (ст. 193 ТК РФ). Дисциплинарное взыскание в виде увольнения применяется лишь в некоторых, прямо указанных в ТК РФ случаях. Применение к работнику дисциплинарной ответственности не исключает применения к нему за то же нарушение материальной ответственности, предусмотренной главой 39 ТК РФ. Ее не следует смешивать с имущественной ответственностью, предусмотренной ГК РФ, и, в частности, главами 25 и 59. На требования работодателя к своему работнику о возмещении имущественного ущерба, причиненного работником, нормы ГК РФ не распространяются. Применению подлежат нормы ТК РФ, более льготные для работника. Эти льготы, применяемые в сфере трудового права прежде всего состоят в том, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой, действительный ущерб, а неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение имущества работодателя или ухудшение указанного имущества, а также необходимость работодателю произвести затраты или излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (ст. 238 ТК РФ). Материальная ответственность работника исключается в случае возникновения ущерба вследствие «нормального хозяйственного риска» (ст. 239 ТК РФ). Вторая существенная льгота для работника состоит в том, что материальная ответственность по общему правилу является ограниченной: за причиненный ущерб работник несет ответственность в пределах своего среднего месячного заработка (ст. 241 ТК РФ). Иными словами, даже если действие (бездействие) работника причинило работодателю очень большую сумму ущерба, с работника может быть взыскана сумма в размере его среднего месячного заработка. Это и есть ограниченная материальная ответственность работника. Исключения из правила ограниченной материальной ответственности работника, прямо указанные в законе, состоят в том, что с работника может быть взыскан прямой действительный ущерб в полном размере. Перечень случаев полной материальной ответственности содержится в ст. 243 ТК РФ. Применительно к теме настоящей статьи это могут быть случаи: умышленного причинения ущерба; причинения ущерба в состоянии опьянения; причинения ущерба в результате преступных действий, установленных приговором суда. Конечно, маловероятно, что эти случаи полной материальной ответственности практически будут применены к патентным поверенным. Что касается ограниченной материальной ответственности, то ее взыскание обычно производится на основе распоряжения администрации. Оно может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба (ст. 248 ТК РФ). Таковы сложные и разнообразные случаи применения нормы, содержащейся в части 2 ст. 10 Закона «О патентных поверенных». К сожалению, эта норма иногда понимается и комментируется неправильно. Так, в Комментарии к Федеральному закону от 30 декабря 2008 г. N 316-ФЗ «О патентных поверенных» А. Н. Разделкина, помещенном в очень авторитетной справочно-поисковой системе «КонсультантПлюс», утверждается, что часть 2 ст. 10 Закона «отсылает правоприменителя к главе 59 ГК РФ «Обязательства вследствие причинения вреда». Мнение А. Н. Разделкина ошибочно, оно не основано на законе. Этой рекомендации ни в коем случае нельзя следовать: нормы главы 59 ГК РФ к указанным правоотношениям неприменимы.
