Пленум ВС РФ принял Постановление от 11.05.2007 N 23 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. N 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановления Пленума от 5 апреля 2005 г. N 7)».
Ранее принятые разъяснения Пленума ВС РФ по данной категории дел приведены в соответствие с правовыми позициями КС РФ последних лет. В документ ВС РФ внесены следующие изменения и дополнения.
Исходя из прожиточного минимума
Прежде вынесенные решения судов об индексации компенсаций чернобыльцам, учитывавшие величину прожиточного минимума в субъекте РФ, и о взыскании задолженности, вынесенные до 29 мая 2004 года, не могут быть пересмотрены и являются обязательными для всех без исключения госорганов.
Присужденная на основании вступившего до 29 мая 2004 года в законную силу решения суда сумма задолженности, образовавшаяся в связи с отсутствием индексации, впоследствии не подлежит возврату или зачету в счет будущих платежей (ст. ст. 411 и 1109 ГК РФ), а ежемесячная денежная сумма либо иная компенсационная выплата, проиндексированная с учетом роста величины прожиточного минимума, не может быть пересчитана в сторону уменьшения.
Исходя из уровня инфляции
Разрешая споры, возникшие в связи с отказом в индексации выплат исходя из уровня инфляции за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года, необходимо учитывать, что требования о проведении такой индексации, заявленные лицами, которым компенсационные выплаты были проиндексированы с учетом роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ, не могут быть удовлетворены, поскольку это приведет к индексации на основании двух различных критериев одних и тех же выплат за один и тот же период.
Круг субъектов
Несомненно, что данные компенсации были распространены на некоторые категории граждан, пострадавших вследствие радиационного воздействия, не связанного с чернобыльской катастрофой, практически с появления ядерных материалов. К ним относятся:
— составы подразделений особого риска, участвовавшие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок;
— перенесшие лучевую болезнь или ставшие инвалидами вследствие радиационных аварий и их последствий на других атомных объектах гражданского и военного назначения, в результате испытаний, учений и др.;
— подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
ВС РФ обращает внимание на то, что суды не вправе отказывать в удовлетворении требований названных выше категорий пострадавших вследствие радиационного воздействия о предоставлении им указанных льгот и компенсаций, но только в пределах, установленных соответствующими законами.
Сроки
Упомянут пресловутый Федеральный закон N 122, действующий с 1 января 2005 года, который повлиял на объем льгот. ВС РФ разъяснено, что требования истцов из числа названных выше категорий, заявленные в суд в связи с отказом после 1 января 2005 года в дальнейшей выплате компенсаций в возмещение вреда здоровью и (или) индексации этих выплат, являются законными и обоснованными.
С учетом длящегося характера правоотношений по возмещению вреда здоровью, причиненного в связи с деятельностью государства в сфере ядерной энергетики, подчеркнуто: если судами были вынесены решения, противоречащие данным новым разъяснениям, то такие судебные акты могут быть пересмотрены и в случае истечения сроков их обжалования в суд надзорной инстанции. Пересмотр этих постановлений возможен применительно к порядку, установленному гл. 42 ГПК РФ (пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам).
Ответчик
Надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью мирным и оборонным атомом, является Российская Федерация (органы соцзащиты населения или иные госорганы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации).
