По протесту прокурора Белгородской области отменено незаконное постановление областной Думы от 13 сентября 1995 г. «О чрезвычайной ситуации с финансированием из федерального бюджета учреждений профтехобразования Белгородской области и компенсационных выплат гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Проведенной прокуратурой области проверкой установлено, что названное постановление областной Думы, предусматривающее финансирование учебных заведений профтехобразования за счет отчисляемой в федеральный бюджет доли средств в объемах, предусмотренных на их содержание, а также выплату льгот и компенсаций гражданам, пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, согласно Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в пределах получаемых доходов федерального бюджета на территории области (п. 1), противоречит федеральному законодательству.
Так, согласно ст. 9 Закона РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» бюджеты всех уровней являются самостоятельными, что обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определения направления их использования и расходования.
В соответствии со ст. 71 Конституции РФ федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы находятся в ведении Российской Федерации.
Порядок формирования и расходования федерального бюджета на 1995 г. предусмотрен Законом РФ «О федеральном бюджете на 1995 год».
Источники, а также объемы финансовых средств, за счет которых формируется федеральный бюджет, закреплены ст. 8 указанного закона, расходы — ст. 17, в том числе на профессионально — техническое образование (п. 13), предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (п. 12).
Порядок распределения установленных ст. 17 закона ассигнований из федерального бюджета по министерствам, ведомствам и другим организациям, а также объемы финансирования по перечню федеральных целевых программ, принятых к реализации в 1995 г., в пределах расходов федерального бюджета, утверждены приложениями 2 и 3 к данному федеральному закону.
Названным постановлением областной Думы нарушен установленный федеральным законодательством порядок отчисления средств в федеральный бюджет, а также финансирования учреждений профтехобразования, выплат льгот и компенсаций гражданам, пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
На указанное незаконное постановление областной Думы прокурором области принесен протест, в котором предложено отменить постановление, как противоречащее федеральному законодательству.
Постановлением областной Думы от 15 февраля 1996 г. незаконный правовой акт от 13 сентября 1995 г. отменен, о чем сообщено в прокуратуру области.
