(Ситдикова Р. И.) («Гражданское право», 2012, N 2)
ЧАСТНЫЙ, ПУБЛИЧНЫЙ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ ИНТЕРЕС В АВТОРСКОМ ПРАВЕ <*>
Р. И. СИТДИКОВА
——————————— <*> Sitdikova R. I. Private, public and societal interest in author’s right.
Ситдикова Роза Иосифовна, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Казанского (Приволжского) федерального университета, заведующая Татарстанским отделением кафедры ЮНЕСКО по интеллектуальной собственности, кандидат юридических наук, доцент.
В статье исследуются понятие частного, публичного и общественного интереса, их соотношение, особенности содержания в авторском праве. Обосновывается вывод о необходимости соблюдения баланса названных интересов в рамках правового регулирования авторских отношений.
This article researches the concept of private, public and social interest, and features of their relation to the content of copyright law. The is a conclusion about the necessity of the balancing interests in the legal regulation of the copyright relations.
Key words: private law, public law, the interest, the copyright.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права в своей воле и в своем интересе. Термин «интерес» только в первой части Гражданского кодекса Российской Федерации употребляется более пятидесяти раз, т. е. в гражданских правоотношениях на нормативном уровне признается определяющее значение интереса. В других науках, в частности философии и социологии, интересу также отводится ведущая роль в поведении людей. В праве выделяют различные виды интересов: национальные, государственные, общественные, корпоративные, частные и т. д. Однако наибольшее внимание юристов всегда привлекали частные, публичные и общественные интересы, особенно вопросы их соотношения и роли в регулировании правоотношений. В то же время выявление содержания названных интересов всегда было предметом научных дискуссий, что отчасти обусловлено отсутствием нормативного определения указанных понятий. Наиболее четкие определения названных интересов были даны в Указе Президента РФ от 17 декабря 1997 г. N 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации». В соответствии с названной Концепцией национальные интересы России — это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина. Интересы общества состоят в упрочении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России. Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества. Безусловно, приведенные определения имеют высокую степень обобщения. В разных правоотношениях указанные интересы могут несколько отличаться по содержанию, но все же приведенные определения можно положить в основу при исследовании содержания частного, публичного и общественного интереса в различных отраслях права, в том числе в авторском праве. В гражданском праве, частью которого является авторское право, большое внимание уделяется частным интересам, под которым понимаются интересы не только отдельных граждан, но и иных субъектов гражданских правоотношений, включая публичные образования. В авторском праве носителями частного интереса являются как авторы, так и иные правообладатели, однако понятие «частный интерес» в большей степени применяется к авторам как к создателям творческих произведений. Частный интерес автора может носить как имущественный, так и неимущественный характер. Несмотря на то что большая часть охраняемых гражданским правом интересов носит имущественный характер, именно интересы автора как создателя результатов интеллектуальной деятельности имеют не только экономическую направленность в виде получения дохода от использования своих произведений. Интерес автора в значительной степени выражается также в признании его творчества, известности, познании действительности, которые реализуются через право авторства и право на имя и другие личные права. Указанные интересы у автора остаются и охраняются правом и в случае отчуждения им исключительных прав. Нередко неимущественные интересы автора даже преобладают над имущественными. Наличие у авторов творческих произведений одновременно имущественных и неимущественных интересов находит отражение в сложившемся и закрепленном в праве интеллектуальной собственности разделении интеллектуальных прав на личные и имущественные. В то же время интерес правообладателей, не являющихся создателями творческих произведений, носит чисто имущественный характер и направлен на получение дохода от распространения или иного использования произведений. При этом неимущественные интересы автора могут даже игнорироваться. Понятия публичного, государственного и общественного интереса в теории права часто употребляются как тождественные. Вместе с тем в гражданско-правовых и особенно в авторских отношениях с таким подходом согласиться нельзя. С одной стороны, отождествление понятий «публичный» и «общественный» обусловлено их семантическим сходством. Синонимом существительного «публика» в русском языке является «общество», еще большее сходство наблюдается в применении прилагательных «публичный» и «общественный», например публичный человек, то есть общественный, открытый для общества. С другой стороны, эта дискуссия тесно связана с соотношением понятий «государство» и «общество». В-третьих, наличие такой проблемы усугубляется также не всегда однозначным употреблением названных терминов в нормативных правовых актах без точного раскрытия их содержания. В гражданско-правовых, в том числе и авторских, отношениях прилагательное «публичный» широко употребляется в значении «открытый», «гласный»: публичный, т. е. открытый, конкурс; публичное исполнение и публичный показ, т. е. исполнение и показ произведений в местах, открытых для всеобщего доступа, и т. д. В то же время термин «публичный» применяется и в случаях, когда проявляются властные полномочия государства: публичные отношения, публично-правовые образования и т. д. Анализируя различные мнения по данному вопросу, Н. Е. Тюрина приходит к вполне обоснованному выводу, что «в результате происходит отождествление понятий «государственный» и «публичный», при котором понятие «общественный» сохраняет особый смысл» <1>. ——————————— <1> Тюрина Н. Е. Международная торговля как фактор развития международного публичного права / Науч. ред. Г. И. Курдюков. Казань, 2009. С. 101.
В характеристике соответствующих интересов синонимичность понятий «государственный интерес» и «публичный интерес» и отличие от общественного интереса проявляются еще больше. Так, М. Ю. Челышев выделяет две группы публичных интересов в экономической сфере: непосредственные интересы публично-правовых образований в экономической сфере как собственников соответствующего имущества и опосредованные публичные интересы, проявляющиеся в обеспечении правопорядка в экономической сфере» <2>. При этом Г. А. Свердлык отмечает, что реализация общественного интереса «предполагает наиболее полное удовлетворение общественных потребностей и обеспечение всестороннего развития всех членов общества» <3>. ——————————— <2> Челышев М. Ю. Концепция оптимизации межотраслевых связей гражданского права: постановка проблемы. Казань, 2006. С. 69. <3> Свердлык Г. А. Гражданско-правовые способы сочетания общественных, коллективных и личных интересов. Свердловск, 1980. С. 16.
О наличии двух видов интересов и их несовпадении свидетельствует и употребление в нормативных правовых актах понятия «государственный» и «общественный» интерес через союз «и» или запятую. Так, например, в п. 2 ст. 19 Конституции Республики Татарстан от 6 ноября 1992 г. провозглашается, что «собственность не должна использоваться во вред государственным и общественным интересам, правам, свободам и достоинству человека» <4>. В связи с чем обоснованным представляется вывод К. Ю. Тотьева о том, что законодатель почти всегда связывает общественные интересы с государственными, но не отождествляет их <5>. ——————————— <4> Конституция Республики Татарстан (принята на всенародном голосовании 6 ноября 1992 г.) // Республика Татарстан. 2002. 30 апреля. N 87 — 88. <5> Тотьев К. Ю. Публичный интерес в правовой доктрине и законодательстве // Государство и право. 2002. N 9. С. 21.
С одной стороны, не вызывает сомнения, что общественные интересы — это, как правило, интересы, присущие обществу в целом, с другой стороны, на наш взгляд, общественные интересы отличаются от публичных и по содержанию. Поддерживая позицию Н. Е. Тюриной, хотелось бы подчеркнуть, что особый смысл, который имеет понятие «общественный», связан еще и с тем, что общественный интерес практически всегда воспринимается как позитивный. По своему содержанию и направленности подразумевается, что общественные интересы — это интересы, направленные на достижение благих целей, соответствующих общим представлениям нравственности, морали, справедливости. В праве интеллектуальной собственности в целом и в авторском праве в частности различия в содержании понятий «государственный» и «общественный» проявляются еще больше. Не случайно в современном авторском праве применяется понятие «общественное достояние», под которым понимается совокупность результатов интеллектуальной деятельности, срок охраны на которые истек, в силу чего они могут свободно использоваться обществом с соблюдением личных прав авторов. Этот режим отличается от режима перехода произведений в государственную собственность, который в свое время был предусмотрен в соответствии с Декретом СНК от 26 ноября 1918 г. «О признании научных, литературных, музыкальных и художественных произведений государственным достоянием» <6>. Понятие «общественный интерес» в праве интеллектуальной собственности чаще употребляется не в субъектном смысле, а означает характер интересов, причем, как уже отмечалось, позитивных. Об этом свидетельствует употребление понятия «общественный интерес» в контексте с нравственными понятиями. Так, в соответствии с нормами п. 3 ст. 1250, п. 3 ст. 1483 ГК РФ не подлежат правовой охране в качестве изобретений решения и регистрации в качестве товарных знаков изображения, противоречащие общественным интересам, принципам гуманности и морали. ——————————— <6> СУ РСФСР. 1918. N 86. Ст. 900.
В авторском праве особенно содержание общественного интереса находит свое выражение в цели правового регулирования. Гарантированная Конституцией Российской Федерации и международными соглашениями охрана авторских прав должна сочетаться с возможностью пользования достижениями науки, культуры и искусства членами общества. Так, в ст. 12 Закона РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» говорится, что «каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности». Указанные права являются необходимой предпосылкой творческой деятельности, без закрепления возможности доступа к уже существующим результатам творческой деятельности невозможно создание новых. Названные общественные интересы могут вступать в противоречие с частными интересами авторов. Расширение возможности контроля автором за использованием произведения в ряде случаев затрудняет доступ членов общества к результатам научной и иной творческой деятельности. В связи с чем в авторско-правовых отношениях всегда важной была задача соблюдения баланса между частными и общественными интересами. О необходимости «поддерживать баланс между правами авторов и значительным общественным интересом, в частности образования, исследований и доступа к информации», прямо говорится в Договоре ВОИС по авторскому праву 1996 г. <7>, участницей которого является Российская Федерация. ——————————— <7> Труд и право. Авторское право и смежные права. 1999. N 5-6. С. 85 — 89.
Государственные интересы в авторском праве как самостоятельные имущественные проявляются, когда государство выступает в качестве обладателя исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, например, при создании произведений по государственному контракту. Государство, скорее, создает условия для занятия творческой деятельностью и охраны ее результатов. Об этом говорил еще Николо Макиавелли в своем известном трактате «Государь» («Князь»): «Государь должен также выказывать себя покровителем дарований, привечать одаренных людей, оказывать почет тем, кто отличился в каком-либо ремесле или искусстве» <8>. ——————————— <8> URL: http://ru. wikipedia. org/wiki.
Безусловно, сложно провести четкое разграничение между понятием и содержанием различных правовых интересов, как справедливо отмечает Д. Н. Горшунов, «граница между сферами жизнедеятельности государства, общества, индивида, между публичными и частными интересами не всегда очевидна и постоянна. С одной стороны, трудно охватить все стороны жизни, имеющие публичное значение, с другой стороны, динамика общественного развития, изменение материальных условий жизни позволяют говорить о «публичном» как о постоянно эволюционирующей категории» <9>. Так, автор может выступать носителем и частного, и общественного интереса: в отношении собственных произведений он заинтересован в защите от бесконтрольного использования, а для осуществления своей творческой деятельности автору необходимо иметь доступ к достижениям культуры, науки и искусства. Поэтому, рассматривая соотношение частных, публичных и общественных интересов в авторском праве, нельзя не согласиться с высказыванием М. И. Никитиной о том, что «не противопоставление их, а разумное сочетание способно обеспечить развитие литературы, науки, искусства и изобретательского дела в Российской Федерации» <10>. ——————————— <9> Горшунов Д. Н. Интерес в частном праве: вопросы теории: Монография. Казань, 2005. С. 93. <10> Никитина М. И. Публичный интерес в праве интеллектуальной собственности // Современные проблемы права интеллектуальной собственности: Теория и практика. Отечественный и зарубежный опыт: Сб. науч. трудов / Отв. ред. С. А. Чернышева. Казань, 1998. С. 15 — 20.
