——————————— <*> Andreev Ju. N. About the civil remedies.
Андреев Юрий Николаевич, профессор кафедры гражданского права Юго-Западного государственного университета, доктор юридических наук, профессор.
Статья посвящена выяснению правовой природы гражданско-правовых способов защиты. Анализируя отечественное законодательство, автор делает вывод о необходимости его усовершенствования путем внесения дополнений в Гражданский кодекс РФ и разработки действенных цивилистических механизмов с использованием проанализированных способов защиты.
Ключевые слова: способ защиты, суд, самозащита права, гражданско-правовые средства защиты.
The article is devoted to the clarification of the legal nature of civil remedies. By analyzing Russian legislation, the author makes a conclusion about the necessity of the improvement by making supplements to the civil code of the Russian Federation and the development of effective civil mechanisms with use of the analyzed remedies.
Key words: relief, court, self-protection, and civil remedies.
Российское законодательство не содержит легального определения понятия «способы защиты субъективных гражданских прав», и в юридической литературе существуют различные подходы к этому чрезвычайно важному правовому феномену. Так, А. П. Сергеев и Ю. К. Толстой характеризуют способы как закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя <1>. ——————————— <1> Гражданское право: Учеб.: В 3 т. / Под ред. А. П. Сергеева. Т. 1. М., 2008. С. 545; Гражданское право: Учеб.: В 3 т. / Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. Т. 1. СПб., 1996. С. 244.
Представляется, что предложенное определение является несколько расплывчатым, аморфным и не охватывающим в полной мере сущность, юридическую природу, основные особенности гражданско-правовых способов защиты. Указание на такой признак, как способность воздействовать на правонарушителя, нисколько не отличает обсуждаемый термин от «гражданско-правового регулирования», «гражданско-правовой ответственности», «мер защиты», «мер ответственности» и т. д. К тому же при применении отдельных способов защиты (например, признание права) вообще отсутствует фигура правонарушителя (ответчика). В предложенном авторами учебника определении перечислены не все цели (задачи) правовой защиты: отсутствуют такие целевые установки защиты, как превенция (предупреждение) правонарушения, пресечение нарушаемого права, устранение препятствий в осуществлении субъективных прав, компенсация потерь, вызванных нарушением субъективных прав. Круг предлагаемых способов ограничивается лишь способами, «закрепленными законом», в то время как Конституция РФ указывает на способы, «не запрещенные законом» (ч. 2 ст. 45). По мнению М. И. Брагинского и В. В. Витрянского, способы защиты гражданских прав — это предусмотренные законом средства, с помощью которых могут быть достигнуты пресечение, предотвращение, устранение нарушений права, его восстановление и (или) компенсация потерь, вызванных нарушением права <2>. ——————————— —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Монография М. И. Брагинского, В. В. Витрянского «Договорное право. Общие положения» (книга 1) включена в информационный банк согласно публикации — Статут, 2001 (3-е издание, стереотипное). —————————————————————— <2> Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Кн. 1: Общие положения. М., 2005. С. 776; Витрянский В. В. Проблемы арбитражно-судебной защиты гражданских прав участников имущественного оборота: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 1996. С. 14.
Представляется, что в приведенном определении авторы смешивают способы и средства защиты. К гражданско-правовым средствам (инструментам, орудиям) защиты относятся: фактические самозащитные действия, иски, претензии, возражения (эксцепции) против иска, заявления, жалобы, обращения в уполномоченные законом органы защиты <3>. В рамках самозащиты обладатель субъективного права может применить допустимые законом оборонительные фактические действия по оказанию противодействия в отношении лица, посягающего на его личные неимущественные и имущественные права, действия с целью предотвращения большего вреда в условиях крайней необходимости, действия по задержанию нападающего или удержанию его имущества, по удержанию имущества неисправного должника, по принятию мер оперативного воздействия. Осуществляя защиту обладателя субъективного гражданского права, уполномоченные государством органы (суды, государственные и муниципальные органы, органы прокуратуры, нотариата, адвокатуры, правозащитные организации и др.) прибегают к использованию таких предусмотренных законом правовых средств, как вынесение судебных решений, прокурорских постановлений, предостережений, протестов, представлений, совершение нотариальных действий, обращения и т. д. Уполномоченные законом субъекты защиты проводят судебные заседания, заслушивают объяснения сторон, исследуют иные доказательства по делу, проверяют жалобы, заявления, истребуют при этом необходимые документы, осуществляют проверки, выезжают на место нарушения, удостоверяют сделки, верность копий документов и т. д. Средство правовой защиты указывает на то, каким образом обладатель субъективного права добивается результата защиты. ——————————— <3> Речь идет о судебных исках, заявлениях, жалобах, прокурорских представлениях, постановлениях, предписаниях, протестах, административных постановлениях, заявлениях в Европейский Суд по правам человека, в Конституционный Суд РФ, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, в иные уполномоченные государственные (административные) и муниципальные органы, в неправительственные правозащитные организации, в общественные объединения и т. д.
Большая часть юристов полагает, что способ защиты — это прием (совокупность приемов), выражающийся в отдельном действии, движении; действие или система действий, применяемых при исполнении какой-либо работы, при осуществлении или для достижения чего-либо <4>. ——————————— <4> См., например: Гудым В. Понятие способа защиты права налогоплательщика в арбитражном суде // Арбитраж. и гражд. процесс. 2006. N 1. С. 15; Дунаев В. В. Вопросы частного права и цивилистики. М., 2003. С. 1 — 7; Мехедова В. В. Способы защиты прав субъектов рыночных отношений: вопр. общ. теории права: Дис. … канд. юрид. наук. Самара, 2005. С. 105; Саморукова Н. А. Гражданско-правовые способы защиты права собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество: Дис. … канд. юрид. наук. Рязань, 2005. С. 93; Люшня А. В. Признание права собственности как способ защиты гражданских прав: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. С. 105; Юрченко О. О. Право на защиту и способы защиты охраняемого законом интереса в гражданском праве: Дис. … канд. юрид. наук. Тверь, 2004. С. 42.
По нашему мнению, способ защиты гражданских прав — это совокупность приемов (подходов, технологий) для достижения цели защиты (превенции, пресечения, правопризнания, устранения препятствий, отрицательных последствий правонарушения и т. д.). Способ защиты указывает на то, что именно субъект защиты предпринимает для достижения целей защиты <5>. Способы защиты следует понимать не как фактические совершаемые самозащищающимся лицом правозащитные действия (бездействие), правоохранительную деятельность управомоченного органа и их должностных лиц, а как модель (идеал) возможного будущего поведения (действия) правообладателя, предлагаемого законодателем, набор предусмотренных законом приемов, подходов, путей, технологий при осуществлении тех или иных действий, которыми правообладатель вправе воспользоваться по своему усмотрению в зависимости от характера правонарушения и цели защиты <6>. Способ правовой защиты является моделью (эталоном) будущего поведения защищающегося лица и иных субъектов защиты, которые будут действовать — претворять в жизнь избранный уполномоченным лицом (обладателем нарушенного субъективного права) способ защиты, предусмотренный законом. Способ защиты и фактические действия по осуществлению защиты соотносятся друг с другом как возможность и действительность, как форма и содержание. ——————————— <5> М. А. Рожкова отмечает, что способ защиты прав олицетворяет непосредственную цель, которую добивается субъект защиты (см.: Рожкова М. А. Средства и способы правовой защиты сторон коммерческого спора. М., 2006. С. 245). <6> Неслучайно ст. 12 ГК РФ указывает на то, что «защита гражданских прав осуществляется путем…».
Цивилистической науке известны самые различные способы гражданско-правовой защиты: универсальные, основные (предусмотренные ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ)) и иные способы (предусмотренные статьями отдельных законов); признательные, пресекательные и восстановительные; вещно-правовые и обязательственно-правовые; подтверждающие, исполнительные и преобразовательные; основные и дополнительные; судебные и внесудебные (самозащита); меры защиты и меры ответственности. Кроме того, ученые предлагают отдельные (дополнительные) группы гражданско-правовых способов защиты <7>. ——————————— —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Учебник «Гражданское право: В 4 т. Общая часть» (том 1) (под ред. Е. А. Суханова) включен в информационный банк согласно публикации — Волтерс Клувер, 2008 (3-е издание, переработанное и дополненное). —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Монография М. И. Брагинского, В. В. Витрянского «Договорное право. Общие положения» (книга 1) включена в информационный банк согласно публикации — Статут, 2001 (3-е издание, стереотипное). —————————————————————— <7> Гражданское право: Учеб.: В 3 т. / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. Т. 1. М., 2000. С. 466; Гражданское право: Учеб.: В 2 т. / Отв. ред. Е. А. Суханов. Т. 1. М., 1998. С. 614 — 615; Брагинский М. И., Витрянский В. В. Указ. соч. С. 785.
Представляется, что вывод исследователей, предлагающих характеризовать перечисленные в ст. 12 ГК РФ способы защиты как универсальные, носит условный характер, т. к. не все способы, перечисленные в этой статье, могут быть применимы для защиты всех видов нарушенных гражданских прав. Так, например, компенсация морального вреда, как известно, не может быть способом защиты нарушенных имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных законом. Тот или иной способ гражданско-правовой защиты зависит от специфики и содержания охраняемого субъективного права, от вида правонарушения, от цели защиты, волеизъявления потерпевшего лица, от нормы закона, предусматривающего тот или иной способ защиты, и т. д. Универсальных способов защиты не существует. В юридической литературе продолжаются научные дискуссии о соотношении гражданско-правовых мер защиты и мер ответственности. По нашему мнению, эти понятия взаимосвязаны, взаимообусловлены, но имеют самостоятельное значение. Меры защиты — это в основном способы защиты, предусмотренные законом. Меры же гражданско-правовой ответственности (возмещение убытков, взыскание неустойки, процентов, компенсация морального вреда) представляют собой юридическую ответственность за прошлое поведение, за совершенные неправомерные действия (бездействие). Они влекут за собой неблагоприятные последствия (лишения) имущественного и неимущественного характера, направлены не только на восстановление нарушенных субъективных гражданских прав (за счет нарушителя), но и на наказание виновного лица в установленном законом порядке, сопровождаются применением гражданско-правовых санкций (неустойка, пени, штрафы). Меры защиты и меры ответственности могут пересекаться, если совпадают цели и назначение их применения. При применении мер защиты (для управомоченного лица) применяются и меры ответственности (для обязанного лица, нарушителя) в установленном законом порядке. В то же время не все меры защиты являются мерами ответственности. Меры защиты применяются не только в случае виновного правонарушения (деликта), но и в случаях аномального поведения обязанного лица, не связанного с виной обязанного лица (должника). Меры же гражданско-правовой ответственности применяются лишь в случаях гражданского правонарушения, совершенного виновным (в случаях, предусмотренных законом, невиновным) лицом. Если меры защиты используются (применяются) самим уполномоченным лицом (обладателем нарушенного субъективного гражданского права), государственными и негосударственными субъектами защиты, то принятие мер гражданско-правовой ответственности осуществляется лишь уполномоченными законом государственными органами и должностными лицами. Исходя из характера и содержания защищаемых субъективных гражданских прав, можно сделать вывод о существовании: 1) вещно-правовых способов защиты абсолютных прав собственников и субъектов ограниченных вещных прав (признание права, виндикация, устранение препятствий в пользовании); 2) обязательственно-правовых способов защиты (защита прав в относительных правоотношениях): изменение и расторжение договора, возмещение убытков, взыскание неустойки, меры оперативного воздействия и т. д.); 3) способов защиты личных неимущественных прав (компенсация морального вреда, опровержение, возмещение убытков и т. д.); 4) способов защиты исключительных прав (признание права на товарный знак, возмещение убытков, выплата компенсации и т. д.); 5) способов защиты наследственных прав; 6) способов защиты корпоративных прав; 7) способов защиты прав кредиторов при банкротстве должника; 8) способов защиты прав инвесторов; 9) способов защиты прав потребителей и т. д. Вещно-правовые способы защиты (виндикация, устранение препятствий в пользовании, признание права) направлены на непосредственную защиту права собственности и иных вещных прав физических и юридических лиц. Они не связаны с какими-либо конкретными обязательствами и имеют целью восстановить владение, пользование и распоряжение обладателей вещных прав, устранить препятствия или сомнения в осуществлении этих правомочий. Обязательственно-правовые средства охраняют право собственности и иные вещные права не прямо, а лишь в конечном итоге <8>. ——————————— <8> Большинство обязательственно-правовых способов защиты содержится в статье 12, в обязательственном праве, в ч. 3 и 4 ГК РФ.
При характеристике способов защиты личных неимущественных прав и нематериальных благ необходимо прежде всего учитывать принципиальные положения ГК РФ: неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (п. 2 ст. 2 ГК РФ). Нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ и другими законами в случаях и в порядке, предусмотренных ими, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12) вытекает из существа нарушенного материального права и характера последствий этого нарушения (п. 2 ст. 150 ГК РФ). К примеру, ст. 152 ГК РФ предусматривает такие наиболее распространенные способы защиты доброго имени, чести и достоинства человека, как опровержение, компенсация морального вреда, возмещение убытков и опубликование ответа потерпевшего. Положения ГК РФ о способах защиты в полной мере распространяются на защиту корпоративных прав, но с учетом особенностей корпоративных правоотношений. К специальным (корпоративным) способам защиты можно отнести отчуждение акций в предусмотренном законом порядке, перевод прав и обязанностей покупателя акций на обладателя преимущественного права покупки, выкуп акционерным обществом акций в принудительном порядке по требованию акционера, выход из хозяйственного общества, признание недействительным решений органов управления корпоративной организации, восстановление корпоративного контроля и др. Исходя из целей, объектности и субъектности защиты, можно вычленить способы защиты субъективных гражданских прав и способы защиты общественного правопорядка (частных и публичных интересов); способы защиты прав физических лиц и способы защиты прав юридических лиц; способы защиты, применяемые только в рамках юрисдикционной формы (например, признание оспоримой сделки недействительной, применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки, присуждение к исполнению обязанности в натуре, признание права собственности), способы защиты, применяемые в рамках юрисдикционной и неюрисдикционной форм (возмещение убытков, взыскание неустойки и т. п.), и способы защиты, применяемые только в форме самозащиты (необходимая оборона, крайняя необходимость, самопомощь, удержание, меры оперативного воздействия). Иными словами, существуют: а) способы защиты, применяемые самим управомоченным субъектом без обращения в соответствующие органы (в форме самозащиты); б) способы защиты, применяемые органами, осуществляющими защиту субъектов гражданского права, и самими обладателями нарушенного субъективного права; в) способы защиты, используемые только компетентными органами. До настоящего времени в юридической науке остается спорным вопрос о принадлежности самозащиты к форме и способам защиты. Если следовать наименованию и содержанию ст. 12 ГК РФ, можно сделать вывод о том, что законодатель относит самозащиту к одному из способов гражданско-правовой защиты. Однако часть исследователей вполне обоснованно предлагает считать самозащиту одной из форм гражданско-правовой защиты. По нашему мнению, самозащита является одной из форм защиты нарушенных гражданских прав (самозащита в широком смысле слова). В то же время самозащита (в узком смысле слова) может быть и способом защиты (необходимой обороной) при защите своих прав и законных интересов самим управомоченным лицом без обращения к помощи государственных и иных органов власти, должностных лиц. Самозащита, указанная в ст. 12 ГК РФ в качестве способа правовой защиты, является по существу не способом, а формой защиты (без обращения к помощи официальных органов и их должностных лиц), имеющей не менее трех способов защиты: 1) применение фактических действий (необходимая оборона, крайняя необходимость); 2) самопомощь, включая удержание; 3) применение мер оперативного (юридического) воздействия в отношении нарушителя субъективных гражданских прав других лиц <9>. К фактическим действиям — способам самозащиты, на наш взгляд, относятся: меры охраны, необходимая оборона, крайняя необходимость, задержание нападающего и удержание его имущества (самопомощь), удержание чужого имущества при нарушении договорных отношений (ст. 359 ГК РФ). К юридическим мерам — способам самозащиты относятся меры оперативного воздействия, предусмотренные отдельными нормами ГК РФ <10>. ——————————— <9> Г. А. Свердлык и Э. Л. Страунинг различают следующие способы самозащиты: 1) предусмотренные законом и предусмотренные договором; 2) направленные на: а) обеспечение неприкосновенности прав; б) на пресечение нарушения; в) на ликвидацию последствий такого нарушения; 3) применяемые: а) до нарушения, но реализуемые в случае нарушения права или реальной угрозы такого нарушения (превентивные меры); б) реализуемые в случае нарушения или реальной угрозы такого нарушения права; 4) осуществляемые самостоятельно управомоченным лицом или третьим лицом, которое может действовать как по поручению управомоченного лица, так и без такового; 5) защищающие имущественные или личные неимущественные права; 6) защищающие гражданские права, вытекающие из договорных или внедоговорных отношений; 7) способы защиты, имеющие договорную (залог, задаток, поручительство, неустойка, страхование и т. п.) и внедоговорную природу (меры охраны, необходимая оборона, крайняя необходимость), а также действия в чужом интересе без поручения, которые могут менять природу в зависимости от их одобрения заинтересованным лицом; 8) способы самозащиты, являющиеся мерами ответственности, мерами защиты и гражданско-правовыми санкциями (см.: Свердлык Г. А., Страунинг Э. Л. Способы самозащиты гражданских прав и их классификация // Хозяйство и право. 1999. N 2. С. 20). <10> О мерах оперативного воздействия см. подробнее: Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000. С. 132 — 164; Карпов М. С. Гражданско-правовые меры оперативного воздействия. М., 2004. С. 12 — 56.
Самозащита прав как форма защиты позволяет правообладателю субъективного гражданского права (а в предусмотренных законом случаях и представителю правообладателя) прибегать к защите своих оспариваемых, нарушенных, нарушаемых или находящихся под угрозой нарушения прав и законных интересов без обращения к помощи государственных и иных органов (организаций) в целях предупреждения, пресечения и восстановления своих прав ввиду невозможности использования иных форм защиты в силу объективных и субъективных причин с учетом характера совершаемого (или потенциального) правонарушения, вида и содержания нарушаемого субъективного гражданского права. Самозащитные действия в виде необходимой обороны, крайней необходимости и самопомощи имеют чрезвычайно-исключительный характер, ибо они обусловлены (вызваны) неожиданными физическими посягательствами на жизнь, здоровье и (или) имущество защищающегося лица, которое вынуждено прибегать к самозащите в силу невозможности получения своевременной помощи от уполномоченных органов власти и их должностных лиц и когда существует риск, что без осуществления защиты силами самого правообладателя (защищающегося лица) невозможно иным образом защитить имущественные и личные неимущественные интересы последнего, защита благ и прав намного осложнится или окажется вовсе невозможной. При появлении первой же возможности прибегнуть к помощи правоохранительных и иных уполномоченных органов власти нуждающееся в защите лицо должно обратиться к указанным органам для осуществления дальнейшей защиты в установленном законом порядке, незамедлительно сообщить уполномоченным государством лицам о применении того или иного способа самозащиты и не злоупотреблять своим правом на самозащиту. По нашему мнению, самозащитные физические действия управомоченного лица по удержанию своего имущества или имущества правонарушителя, по задержанию самого правонарушителя (самопомощь) при непосредственном физическом посягательстве на жизнь, здоровье и (или) имущество защищающегося, включая применение насилия к задерживаемому лицу, а также удержание чужого имущества в рамках ст. 359 ГК РФ можно обозначить с определенной мерой условности известным дореволюционному российскому законодательству и зарубежному правопорядку термином «самопомощь». Применение каждого из способов самозащиты зависит от конкретной юридической ситуации, сложившейся с участием физического или юридического лица, нуждающегося в самозащите, от характера и правовой природы совершаемого (или уже совершенного) контрагентом или третьими лицами правонарушения, от условий и интенсивности этого правонарушения, от временной невозможности потерпевшего лица прибегнуть к помощи юрисдикционных (судебных, административных и иных) органов. Выбор способа защиты зависит не только от природы, вида нарушаемых прав, стадии нарушения, указаний договора на определенный вид самозащиты, но и от характера и степени опасности нарушения. Представляется необходимым дополнить действующий ГК РФ положением о том, что самозащита может осуществляться посредством необходимой обороны, крайней необходимости, самопомощи, удержания. Следует разработать цивилистический механизм защиты с использованием указанных способов защиты.
