ПРАВО ЛИЧНОГО ПОЛЬЗОВЛАДЕНИЯ В СВЕТЕ ПОЛОЖЕНИЙ, УСТАНАВЛИВАЕМЫХ ПРОЕКТОМ ИЗМЕНЕНИЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <*>
А. Д. ГРЕБЕННИКОВ
——————————— <*> Grebennikov A. D. Right of personal usufruct in the light of the provisions established by the draft amendments of the Civil Code of the Russian Federation.
Гребенников Александр Дмитриевич, аспирант кафедры гражданского и предпринимательского права Московского государственного областного социально-гуманитарного института.
В данной статье анализируются понятие и содержание права личного пользовладения (узуфрукта) в соответствии с проектом изменений Гражданского кодекса Российской Федерации.
Ключевые слова: проект изменений Гражданского кодекса Российской Федерации, ограниченные вещные права, сервитут, узуфрукт, право личного пользовладения.
The article analyzed concept and content of the right of a personal usufruct in accordance with the project of changes of the Civil Code of the Russian Federation.
Key words: project of the Civil Code of the Russian Federation, limited real rights, servitude, usufruct.
Исторически установлено, что признание и закрепление гражданским законодательством института частной собственности предполагает разработку такого вещного права, как узуфрукт. В действующей редакции Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) узуфрукт как отдельный юридический институт до настоящего времени вообще не закреплен. Узуфрукт изначально является самостоятельным институтом вещного римского права классического периода. Узуфрукт и сходные с ним фигуры (в Дигестах Юстиниана все они классифицированы как личные сервитуты) отличает среди специальных вещных прав их строго персональный характер <1>. ——————————— <1> См.: Дождев Д. В. Римское частное право: Учебник для вузов. М.: ИНФРА-М; НОРМА, 1996. С. 415.
Важнейший личный сервитут — узуфрукт определяется в Дигестах следующим образом: «Ususfructus est ius alienis rebus utendi fruendi salva rei substantia» (D.7.1.1); в переводе с латинского узуфрукт есть право пользования чужой вещью и получения от нее плодов с сохранением в целости субстанции (сущности вещи) <2>. ——————————— <2> См.: Новицкий И. Б. Римское право: Учебник для вузов. М.: ИКД «ЗЕРЦАЛО-М», 2008. С. 107.
Согласно определению, содержащемуся в Энциклопедическом юридическом словаре, узуфрукт (пользовладение) (лат. usufructus; от usus — «обычай», fructus — «плод») в праве романских государств — это устанавливаемое законом или договором на определенный период времени право пользования имуществом, принадлежащим другому лицу, с присвоением приносимых им плодов, но под условием сохранения существа вещи <3>. ——————————— <3> См.: Румянцев О. Г., Додонов В. Н. Юридический энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М, 1997. С. 326.
Многие европейские государства реципировали институт узуфрукта в свое право и используют до сегодняшнего дня, однако в разных законодательствах в него вкладывается разное содержание. В крупнейших европейских гражданско-правовых кодификациях, прежде всего во французском, швейцарском, голландском, польском и германском гражданском законодательстве, институт узуфрукта представлен куда более широко, чем в российском гражданском законодательстве. Например, во Франции узуфрукт служит эталоном права пользования чужим имуществом. В российском дореволюционном законодательстве легально узуфрукт не закреплялся, но его социальная модель получила развитие в форме пользовладения <4>. При принятии действующей редакции ГК РФ в институте узуфрукта не было острой необходимости в связи с отсутствием развитого рынка земли. Современному же российскому гражданскому законодательству в условиях расширяющейся сферы действия права частной собственности стала необходима разработка и введение в ГК РФ общепринятого в мировом частном праве института узуфрукта. ——————————— <4> См.: Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. М.: Спарк, 1995. С. 231.
В настоящее время наметилась тенденция восстановления в российском праве института узуфрукта, что нашло свое отражение в проекте Федерального закона N 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса РФ, а также в отдельные законодательные акты РФ» <5> (далее — проект), разработанном в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 г. N 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации». ——————————— <5> URL: www. consultant. ru/law/doc/gk (дата обращения — 01.08.2012).
Разработка проекта обусловлена назревшей необходимостью приведения норм действующего ГК РФ, принятого еще в 1990-х гг., в соответствие с реалиями нынешней экономической ситуации в России, а также необходимостью ликвидации пробелов и противоречий, встречающихся в практике его применения. В проекте существенно пересматривается вся модель вещных прав действующей редакции ГК РФ, вводится развитая система ограниченных вещных прав. В соответствии с проектом к вещным правам относятся право собственности и ограниченные вещные права, перечень которых значительно расширился по сравнению с действующим ГК РФ: — право постоянного землевладения (глава 20); — право застройки (глава 20.1); — сервитут (глава 20.2); — право личного пользовладения (глава 20.3); — ипотека (глава 20.4); — право приобретения чужой недвижимой вещи (глава 20.5); — право вещной выдачи (глава 20.6); — право оперативного управления (глава 20.7); — право ограниченного владения земельным участком (ст. 297.1). В отличие от действующей редакции ГК РФ, данный перечень является исчерпывающим. С целью более полного изучения института права личного пользовладения необходимо рассмотреть его структуру, которая включает в себя субъект, объект, содержание, а также основания возникновения и прекращения с учетом положений, устанавливаемых проектом. В соответствии с ч. 1 ст. 302 проекта собственник недвижимой вещи вправе предоставить другому лицу — гражданину, а в случаях, установленных законом, — некоммерческой организации (пользовладельцу) право личного владения и пользования такой вещью (узуфрукт). Таким образом, определяется возможный круг субъектов права личного пользовладения, а именно в качестве пользовладельцев могут выступать физические лица, наделенные полной дееспособностью; а также в некоторых случаях, предусмотренных законом, некоммерческие организации. Указанное ограничение круга субъектов является отличительной особенностью концепции права личного пользовладения, предложенной в проекте, так как в большинстве современных правопорядков возможность быть субъектом пользовладения не ограничивается для физических лиц дееспособностью, а для юридических лиц — целями деятельности (т. е. узуфрукт устанавливается и в предпринимательской сфере). Также необходимо отметить, что из проекта следует, что право личного пользовладения может носить как срочный, так и бессрочный характер. Однако для некоммерческих организаций здесь предусмотрено ограничение — срок права личного пользовладения не может превышать двадцать один год. Объектом любого права выступают конкретные имущественные и неимущественные блага и интересы, отношения по поводу которых регламентированы законом. Объект же права личного пользовладения более конкретизирован и определен как здание, помещение или иная недвижимая вещь (ч. 1 ст. 302.1 проекта). В том случае, когда объектом узуфрукта выступает здание, право личного пользовладения распространяется также на земельный участок, на котором оно расположено. Право личного пользовладения может быть предоставлено на жилое помещение, а также на не являющуюся недвижимой вещью часть в обремененном пользовладением жилом помещении — одну или несколько комнат в квартире или жилом доме. В силу права личного пользовладения помещением в здании пользовладелец пользуется общим имуществом собственников помещений в этом здании в том же объеме, что и собственник обремененного правом личного пользовладения помещения. Если же объектом права пользовладения является жилое помещение, а пользовладелец совместно проживает с собственником жилого помещения, тут возникает так называемое социальное пользовладение (ст. 302.6 проекта), которое устанавливается исключительно в пользу лиц, проживающих совместно с собственником жилого помещения и имеющих в соответствии с семейным законодательством право требовать от этого собственника уплаты алиментов. Социальное пользовладение может быть установлено в судебном порядке по требованию лиц, проживающих совместно с собственником, кроме лиц, которые находятся на иждивении собственника. В проекте содержится запрет на приобретение социального пользовладения на основании завещания. Социальное пользовладение не может быть установлено, а установленное социальное пользовладение подлежит прекращению, если пользовладелец имеет в собственности или на условиях социального найма изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (ч. 5 ст. 302.6 проекта). Отличительной особенностью права социального пользовладения является его безвозмездный характер. Собственник жилого помещения, на которое установлено социальное пользовладение, проживавший в нем до установления обременения, имеет право пользоваться данным жилым помещением вместе с пользовладельцем, если иное не установлено законом, договором или решением суда. Но в таком случае по общему правилу собственник несет соразмерно расходы по содержанию помещения, если иное не установлено договором или решением суда. В случае перехода права собственности на жилое помещение, обремененное правом социального пользовладения, которое зарегистрировано в установленном законом порядке, собственник не имеет права пользоваться данным помещением. Проект предусматривает обязанность пользовладельца жилого помещения содержать помещение в соответствии с правилами содержания таких помещений и запрещает вселять в него других лиц, за исключением своих детей, не достигших совершеннолетия, в том числе усыновленных. Социальное пользовладение может быть как срочным, так и бессрочным. Как правило, оно устанавливается на срок существования обязанности собственника жилого помещения предоставлять содержание пользовладельцу. Также проект предусматривает пожизненное установление права социального пользовладения для отдельной категории лиц, если иной срок не установлен решением суда. Законодательства стран, заимствовавших институт узуфрукта, допускают различные основания возникновения права личного пользовладения, например, такие как: по договору, вследствие легата (завещательного отказа), в силу закона, по судебному решению и иные <6>. ——————————— <6> Об этом см.: Германское гражданское уложение от 18 августа 1896 г. (с послед. изм.) // Германское право. Ч. 1. Гражданское уложение. М.: МЦФЭР, 1996; Гражданский кодекс Нидерландов. Книги 2, 3, 5, 6, и 7 / Пер. М. Ферштман; Отв. ред. Ф. Й.М. Фельдбрюгге. 2-е изд. Лейден: Институт восточно-европейского права и россиеведения; Лейденский университет, юридический факультет, 2000; Французский гражданский кодекс. СПб.: Юридический центр «Пресс», 2004; Швейцарское гражданское уложение. Часть четвертая. Вещное право // Журнал Министерства юстиции. 1908. N 8.
В ч. 1 ст. 302.2 проекта предусмотрены два основания возникновения права личного пользовладения, а именно: по договору (купля-продажа, мена, дарение и др.), в порядке наследования на основании завещания собственника недвижимой вещи. В первом случае устанавливается письменная форма договора путем составления единого документа, подписанного сторонами, как обязательное требование действительности установления права личного пользовладения. Так как право личного пользовладения может быть возмездным и безвозмездным, договор об установлении данного права должен содержать размер платы за пользовладение либо указание на безвозмездность. Если устанавливается пользовладение на возмездной основе, то проект предусматривает изменение по соглашению сторон размера платы за пользовладение не чаще, чем один раз в семь лет, а при недостижении соглашения — по решению суда. Согласно ч. 3 ст. 302.2 проекта установлено правило, что в ЕГРП вносятся сведения об объекте права личного пользовладения, сроке, плате за пользовладение и об обязанностях собственника вещи по содержанию этой вещи. Наиболее распространенным и одним из первых оснований приобретения права личного пользовладения является такое завещательное распоряжение, как легат (от лат. legatus, legare — «предписывать, назначать, делегировать») — в римском праве специально установленный завещателем в определенной форме дар, предназначенный конкретному лицу в качестве вычета из общей наследственной массы <7>. Как и узуфрукт, легат изначально появился в римском праве и предусматривал обязательство наследника передать дар пользовладельцу (легатарию), который получал легат после выплаты из наследственной массы всех долгов завещателя. При этом право собственности оставалось у наследника. ——————————— <7> См.: Кудинов О. А. Римское право: Учебно-практическое пособие. М.: Издательство «Экзамен», 2007. С. 514.
Содержание узуфрукта составляет право пользования и приобретение плодов. Данные правомочия должны осуществляться на основании принципов добросовестной хозяйственной практики. Пользовладелец имеет право владеть и пользоваться вещью, обремененной пользовладением, учитывая ее назначение, а также может требовать устранения от владения и пользования вещью всех прочих лиц, в том числе и собственника; может производить улучшения предоставленной ему вещи, но только с согласия собственника. Тут же предусмотрено, что пользовладелец не вправе требовать от собственника вещи возмещения расходов, в том числе направленных на улучшение вещи, ее ремонт или восстановление. В обязанности пользовладельца входит использовать вещь по назначению, содержать надлежащим образом и за свой счет обремененную вещь, не допуская ее ухудшения; также он несет риск случайной порчи вещи или ее случайной гибели. В случае если узуфрукт предоставлен на часть жилого помещения, пользовладелец несет бремя содержания жилого помещения в соразмерной части с объемом его прав. Договором может быть установлен другой порядок по содержанию вещи, переданной в пользовладение. Во многих странах плата за пользовладение также носит обязательный характер (§ 1047 Германского гражданского уложения; ст. 608 Французского гражданского кодекса). В соответствии с ч. 1 ст. 302.5 проекта, право личного пользовладения прекращается со смертью пользовладельца. Отсюда можно сделать вывод, что пользовладелец не может распорядиться принадлежащим ему правом, в том числе передать его в порядке наследования. Анализ гражданского законодательства других государств показывает неоднозначный подход к данному вопросу. В частности, в таких странах, как Германия (§ 1059 Германского гражданского уложения), Польша (ст. 254 Гражданского кодекса Польши), Нидерланды (ст. 203 книги 3 Гражданского кодекса Нидерландов), Швейцария (ст. 758 Швейцарского гражданского уложения) и другие, право личного пользовладения не передается по наследству. Запрет на передачу права личного пользовладения в порядке наследования является отличительной особенностью в законодательстве стран континентальной системы права. Однако в ст. 595 Французского гражданского кодекса, наоборот, допускается свободная передача данного права в порядке наследования. Подводя итог нашему исследованию, можно сделать вывод, что в гражданское законодательство РФ по примеру крупнейших европейских гражданско-правовых кодификаций вводится развитая система ограниченных вещных прав, дополняется круг вещных прав правами личного пользовладения, суперфиция, эмфитевзиса, правом вещных выдач, что представляет собой огромный интерес для дальнейшего изучения и шаг вперед в развитии гражданского законодательства в общем и о вещных правах в частности. Несомненным достижением является введение института узуфрукта, так как он позволяет в полной мере регулировать общественные отношения, связанные с пользованием и владением чужим имуществом.
