(Еременко А. С.) («Российская юстиция», 2011, N 7)
К ПОНЯТИЮ КОНКУРЕНЦИИ НОРМ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
А. С. ЕРЕМЕНКО
Еременко А. С., кандидат юридических наук, доцент кафедры правового обеспечения рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.
В статье ставятся вопросы конкуренции норм гражданского права и формулируются конкурентные правила применения норм гражданского права. Конкуренция норм гражданского права рассматривается в качестве одного из инструментов юридической квалификации гражданских отношений в механизме гражданского правоприменения. Отмечается низкая степень теоретизации понятия «конкуренция норм права» как на уровне общей теории права, так и на уровне теории гражданского права, актуализирующая научное изучение сущности и принципов конкуренции норм гражданского права.
Ключевые слова: гражданское право, конкуренция норм гражданского права, правоприменение, нормы права.
The author puts questions of the concurrence of civil legal rules and formulates the concurrent maxims of application of civil laws. The concurrence of civil legal rules is considered as one of the instruments of the legal qualification of civil relationships in the mechanism of application of civil laws. A low degree of theorizing of the notion «concurrence of legal rules» both at a level of the legal theory and at a level of the theory of civil law is noted. It actualizes a scientific research of the essence and the principles of concurrence of civil legal rules.
Понятие «конкуренция норм гражданского права» является важным элементом научной парадигмы гражданского правоприменения <1>, в структуру которой мы включаем, в частности, юридическую квалификацию гражданских отношений и толкование норм гражданского права. Последние два понятия образуют ядро логико-правового механизма применения гражданского закона. ——————————— <1> Еременко А. С. Применение гражданского закона. Пропедевтический очерк: Монография. М., 2010. С. 211.
С понятием конкуренции тесно связано понятие «коллизия норм» <2>. Категоризация конкуренции и коллизии норм гражданского права имеют принципиальное значение для объяснения закономерностей применения гражданского закона. ——————————— <2> О понятии коллизии норм гражданского права см.: Еременко А. С. Теоретические вопросы коллизии норм гражданского права // Российская юстиция. 2010. N 10. С. 7 — 9.
В науке и в правоприменительной практике зачастую понятия «конкуренция норм» и «коллизия норм» неосновательно отождествляются либо происходит подмена одного понятия другим; в иных случаях говорят о некоем «правовом конфликте» <3>, внося известные противоречия в терминологический аппарат юриспруденции. ——————————— <3> Патракова И. И. Правовой конфликт и конкуренция норм как частный случай правовой коллизии (к вопросу о соотношении понятий) // Юридический журнал: Межвузовский сборник научных статей. Вып. 5. Южно-Сахалинск: Изд-во СахГУ, 2008. С. 16 — 19.
По своему содержанию понятия коллизии и конкуренции норм гражданского права являются взаимодействующими и обладают автономными статусами. Однако юридическая природа этих явлений требует дифференциации их понятий. Под конкуренцией норм мы понимаем такой юридически значимый результат одновременного наличия двух имеющих равную юридическую силу норм права — общей и специальной, когда обе нормы содержат необходимые признаки квалифицируемого отношения, но только одна из них — специальная норма — содержит необходимые и достаточные, то есть исчерпывающие, признаки данного отношения, исключая применение общей нормы <4>. ——————————— <4> О понятиях необходимого и достаточного признаков см.: Еременко А. С. Применение гражданского закона. С. 112.
Через понятие конкуренции <5> норм может быть охарактеризована положительная сторона правоприменительного процесса, когда одновременное фактическое наличие двух норм, имеющих равную юридическую силу, является основанием правомерной реализации правовых последствий. Конкурирующие нормы генетически связаны друг с другом и обладают внутренне согласованным, непротиворечивым смыслом. ——————————— <5> Юридический термин «конкуренция» восходит к латинскому глаголу «concurro», означающему соединяться; одновременно происходить, совпадать; согласовываться; соперничать (Дворецкий И. Х. Латинско-русский словарь: Около 50000 слов: Изд. 2-е, перераб. и доп. М., 1976. С. 226). В Дигестах Юстиниана и комментариях к ним термин «concursus», образованный от названного латинского глагола, употреблялся для обозначения ряда понятий, в том числе техники применения таких правил, которые имели равную юридическую силу, действовали одновременно, согласовывались друг с другом и содержали те или иные признаки спорного казуса, т. е. соперничали, конкурировали друг с другом (Там же. С. 227). Очевидно, что во взаимное «соперничество» могли вступать только такие regulae, которые были эквивалентны друг другу и имели общий объект действия — единую праворегулятивную цель. Эти начала понимания конкуренции норм были известны римским юристам.
Следует подчеркнуть, что в общей теории права и в теории гражданского права сегодня нет единодушия относительно понимания сущности и принципов конкуренции норм и их дифференциации на общие и особенные (специальные) нормы. Отметим, что серьезных результатов в этом вопросе достигла наука уголовного права <6>. ——————————— <6> См.: Сауляк С. Ф. Проблема конкуренции уголовно-правовых норм: Дис. … канд. юрид. наук. М., 1990; Беляев В. Г. Применение уголовного закона: Учебное пособие. Волгоград, 1998. С. 79 — 83; Иногамова-Хегай Л. В. Конкуренция норм уголовного права. М., 1999; Бушуев Г. В. Коллизия и конкуренция норм уголовного права и норм отраслевой принадлежности // Уголовная юстиция: состояние и пути развития. Региональная научно-практическая конференция. Тюмень. 28 — 29 ноября 2002 г. Тюмень, 2003. С. 173 — 178.
Общей, или простой, нормой гражданского права называется гражданский закон (в узком смысле), предусматривающий такое гражданско-правовое последствие, которое наступает вследствие общих оснований гражданских прав и обязанностей (обычных условий, обстоятельств гражданского оборота), исключающих какие-либо юридические ограничения в субъектах или объектах гражданских прав, которые влияют на квалификацию данного гражданского отношения. Общая норма гражданского права — это гражданский закон, предусматривающий гражданско-правовое последствие, которое наступает в силу наличия такого основания гражданских прав и обязанностей, которое определяет общее для всех субъектов (объектов) гражданских прав условие правомерной реализации данного последствия, влияющее на квалификацию данного конкретного гражданского отношения. Специальной, или особенной, нормой гражданского права называется гражданский закон, предусматривающий такое гражданско-правовое последствие, которое наступает вследствие исключительных оснований гражданских прав и обязанностей, определяющих юридические положительные (привилегированные нормы) и отрицательные (квалифицированные нормы) ограничения в субъектах или объектах гражданских прав, которые влияют на квалификацию данного гражданского отношения. Специальная норма гражданского права — это гражданский закон, предусматривающий гражданско-правовое последствие, которое наступает в силу наличия такого основания гражданских прав и обязанностей, которое определяет исключительное для субъектов (объектов) гражданских прав условие правомерной реализации данного последствия, влияющее на квалификацию данного конкретного гражданского отношения. С точки зрения конкуренции норм специальные нормы гражданского права делятся на специальные привилегированные нормы и специальные квалифицированные нормы. Специальной привилегированной нормой гражданского права называется гражданский закон, предусматривающий такое гражданско-правовое последствие, которое наступает в силу наличия либо отсутствия специальных положительных оснований гражданских прав и обязанностей, устанавливающих пределы реализации данного последствия в виде юридических преимуществ (преференций) для субъектов или объектов гражданских прав, которые влияют на квалификацию данного конкретного гражданского отношения. Специальной квалифицированной нормой гражданского права называется гражданский закон, предусматривающий такое гражданско-правовое последствие, которое наступает в силу наличия либо отсутствия специальных негативных оснований гражданских прав и обязанностей, устанавливающих пределы реализации данного последствия в виде юридических репрессий (запретов, ограничений) для субъектов или объектов гражданских прав, которые влияют на квалификацию данного конкретного гражданского отношения <7>. ——————————— <7> О понятиях положительности (благоприятности) и негативности (неблагоприятности) юридических оснований и последствий см.: Еременко А. С. Применение гражданского закона. С. 100 — 106.
Описанные понятия общей и специальной норм гражданского права имеют методологическое значение для обоснования правил конкуренции норм гражданского права, которые можно сформулировать следующим образом. 1. Первоначальная квалификация гражданского отношения производится по общей норме. Общая норма гражданского права выступает в инициирующем качестве для квалификации данного конкретного гражданского отношения и определяет логику применения специальных норм при действии последних. Это — отправной пункт процесса юридической квалификации, в основе которого лежит дедуктивное движение от общего, или более общего, правила к специальному, или более специальному, правилу. Общая норма является оперативным инструментом, «первым кандидатом» <8> на применение для квалификации гражданского отношения, являя собой логическую основу юридической квалификации. ——————————— <8> Беляев В. Г. Применение уголовного закона. С. 80.
При установлении в субъекте либо объекте гражданского отношения привилегирующего либо квалифицированного признака правомерен и обязателен отказ от применения общей нормы в пользу применения специальной. 2. При конкуренции общей нормы со специальной применению подлежит специальная норма, то есть гражданское отношение квалифицируется по специальной норме. Данное второе правило основывается на непреходящей римской максиме «lex specialis derogat legi generali» — закон специальный отменяет закон общий. Непререкаемость этого постулата принимается не просто ex cathedra, но в силу самой логики права и конкуренции его норм. Специальная норма содержит в себе всю необходимую и достаточную информацию об объекте квалификации, которую содержит в себе норма общая. Между специальной нормой и общей нормой имеется логическая взаимосвязь, которая выражается в обособлении частного случая действия общего правила. Но в отличие от общей нормы норма специальная вводит дополнительные важные признаки квалифицируемого объекта, усиливая ту или иную отдельную характеристику последнего и переводя квалифицируемый объект из категории родовых понятий в категорию видовых, следовательно, уникальных, нетипичных. Ubi pars est, ibi est totum. В этом выражается функциональное различие между общей нормой, которая призвана учредить порядок в той или иной области правовой действительности, и специальной нормой, назначение которой состоит в развитии свойств и качеств такого порядка. Таким образом, общие нормы образуют горизонтальный ряд последовательностей гражданского закона, тогда как нормы специальные выстраиваются в вертикальную линию подчиненности в системе гражданского закона. Специальная норма определяет не только минимальные, необходимые — общие признаки квалифицируемого отношения, но также описывает его максимальные, достаточные, то есть специальные, признаки, которые вместе исключительно полно характеризуют объект квалификации, что не требует дополнительных уточнений либо регламентаций. В этом смысле общая норма уступает специальной в вопросе законченности законодательных формулировок, всестороннего изложения конструкций статуса субъектов и объектов, прав и обязанностей, ответственности. Очевидно, не вызовет сомнений квалификация отношения, по которому одна сторона передала в собственность другой стороны недвижимое имущество, а вторая сторона приняла это имущество и уплатила за него предусмотренную в соглашении цену (фабула квалификации), по общей норме — по п. 1 ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации <9> (далее — Гражданский кодекс) (формула квалификации), которая очерчивает круг всех отношений купли-продажи как классово-видовой разновидности гражданских отношений. Однако для окончательного ответа на вопрос о квалификации данного отношения такой посылки будет явно не достаточно. ——————————— <9> Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья, четвертая) // Электронный периодический справочник «Система «ГАРАНТ».
С точки зрения многообразия отношений купли-продажи и классификационного критерия, который положен в основу группировки этих отношений, принципиальным является квалификация объекта данного обязательства, то есть квалификация конкретного вида недвижимого имущества. На практике, в зависимости от того, относится ли объект данного отношения к родовому понятию «недвижимость», к которому гражданский закон причисляет целый ряд вещей (здания, сооружения, земельные участки и т. д.), или же объект данного отношения принадлежит к видовому понятию недвижимых вещей — «предприятие», на основе которого законодатель сконструировал самостоятельный комплекс норм о продаже предприятия, определяют, какие именно нормы действуют и подлежат применению: нормы, регулирующие общие отношения продажи недвижимости (параграф 7 главы 30 Гражданского кодекса), либо нормы, регулирующие специальные отношения продажи предприятия (параграф 8 главы 30 Гражданского кодекса). В первом примере мы будем говорить о конкуренции общих норм о купле-продаже со специальными нормами о продаже недвижимости. Во втором — о конкуренции общих норм о продаже недвижимости со специальными нормами о продаже предприятия. 3. При конкуренции квалифицированной нормы с привилегированной применению подлежит привилегированная норма. Привилегированная норма устанавливает такие последствия поведения участника гражданского оборота, реализация которых направлена к исключительной пользе этого лица и предоставляет ему определенные преференции, что вытекает из самой обстановки, сложившейся вокруг свершившихся фактических обстоятельств квалифицируемого отношения. Такие преференции могут касаться как собственно статуса этого лица, так и оснований, условий и порядка осуществления им гражданских прав и несения обязанностей, статуса объектов гражданских прав, на которые нацелен его юридический интерес, а также оснований и условий имущественной ответственности такого лица. Квалифицированная норма закрепляет общий негативный статус объекта квалификации, из которого, очевидно, могут и должны быть известные исключения, ограничивающие ее применение. В этом смысле квалифицированная норма обладает свойствами общей нормы по отношению к привилегированной, которая выступает в этом своем значении в качестве специальной нормы, исключающей применение квалифицированной нормы. 4. При конкуренции одной квалифицированной нормы с другой квалифицированной нормой применению подлежит наиболее квалифицированная из них. Квалифицированная норма предусматривает такие последствия поведения участника гражданского оборота, реализация которых приводит к известному неблагоприятному для данного лица результату, выражающемуся в установлении определенных невыгод, лишений, препятствий и иных репрессивных, то есть негативных, факторов, которые стали закономерным юридическим итогом оспариваемого поведения лица. Как и с преференциями, выводимыми из привилегированных норм, репрессалии могут быть направлены в сторону удовлетворения интересов кредитора, и тогда они носят компенсационный характер, а могут быть направлены и в сторону предупреждения гражданской ответственности, и тогда репрессии имеют превентивное, профилактическое значение. И в том и в другом случае механизм юридических репрессий, опосредованный действием квалифицированных норм, служит восстановлению нормального гражданского правопорядка и воссозданию нормальных условий для реализации субъектами гражданских прав в пределах своей статутной позитивной ответственности, рассматриваемой в качестве меры юридически значимой свободы лица. Целью этого механизма являются восстановление и поддержание обычных условий гражданского оборота. Квалифицированная норма связывает основание гражданских обязанностей (причинение вреда; распространение сведений, порочащих честь, достоинство, деловую репутацию; ненадлежащее исполнение договора и т. п.), выводимое из неправомерного характера поведения лица, и порождаемое данным основанием негативное последствие (возмещение убытков; компенсация морального вреда; опровержение сведений, порочащих честь, достоинство, деловую репутацию; уплата пени и т. п.). Одна квалифицированная норма может концедировать, «уступать», другой квалифицированной норме при условии, что последняя наиболее исчерпывающим образом отражает негативное гражданско-правовое последствие данного конкретного основания гражданских прав и обязанностей, укрепляя связь данного последствия с его основанием. При такой картине можно говорить о том, что квалифицированная норма, которая дает минимальные характеристики объекта квалификации, обладает свойствами общей нормы по отношению к той квалифицированной норме, которая содержит все необходимые и достаточные параметры объекта квалификации, указывающие на данные конкретные негативные гражданско-правовые последствия, и, таким образом, является нормой, специальной квалифицированной. При таких конкурентных условиях специальная квалифицированная норма исключает действие и применение общей квалифицированной нормы как недостаточной и спорное отношение квалифицируется по первой норме — специальной квалифицированной. 5. При конкуренции одной привилегированной нормы с другой привилегированной нормой применению подлежит наиболее привилегированная из них. В отличие от уголовного правоприменения, которое при опоре на уголовный закон обладает преимущественным юридико-техническим ресурсом, позволяющим определить степень, градацию привилегированности нормы путем сопоставления размера санкций нескольких релятивных привилегированных норм между собой и, следовательно, сделать вывод, хотя бы в самом общем виде, об уровне общественной опасности квалифицируемого деяния, гражданское правоприменение имеет выраженный дискреционный характер. Гражданский законодатель не конкретизирует санкцию как форму юридической репрессии, реализуемой вследствие неправомерного поведения лица при отсутствии законных оснований отмены такой репрессии либо освобождения от ее реализации. Данное положение обусловлено главным образом частноправовой природой отношений гражданского оборота, которая предписывает определять степень вредности, негативного значения квалифицируемого основания гражданских прав и обязанностей, исходя из индивидуальных, дифференцирующих обстоятельств, сопутствующих данному основанию, и историко-социальных реалий и культуры гражданского законоведения, гражданского правотворчества и гражданского правоприменения, веками формируемых в нашем государстве. Если в уголовном праве правоприменитель связан конкретными пределами размера санкции уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность именно за данное конкретное преступление, а также единственным исключением из этого правила, дающим возможность назначить виновному лицу более мягкое наказание, нежели предусмотрено в такой норме, то в праве гражданском правоприменитель ограничен только фактическими обстоятельствами дела, например ценой договора, которая может влиять на размер договорной неустойки, формой вины потерпевшего или имущественным положением причинителя вреда при его возмещении, которые могут влиять на размер возмещения, а также принципами добросовестности, разумности и справедливости, составляющими фундамент гражданского правоприменения и устанавливающими юридические пределы реализации гражданско-правовых последствий. Приведем следующий пример. Согласно абзацу второму п. 2 ст. 1083 Гражданского кодекса при грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины причинителя вреда в случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины, размер возмещения должен быть уменьшен или в возмещении вреда может быть отказано, если законом не предусмотрено иное. Указанная норма является привилегированной, поскольку она устанавливает благоприятное для причинителя вреда (по обязательственно-правовой терминологии — должника) положительное основание его обязанностей по отношению к потерпевшему в составе обязательства вследствие причинения вреда, которое порождает правовое последствие в форме определенной законом преференции. Уменьшение размера возмещения вреда либо отказ в удовлетворении иска о возмещении вреда как правовые последствия причинения вреда (основания гражданских прав и обязанностей) являются благоприятными для причинителя вреда (должника) правовыми последствиями. С другой стороны, данная норма может быть интерпретирована в рефлектирующей, антиподной технике по отношению к потерпевшему (по обязательственно-правовой терминологии — кредитору), противопоставляющей охраняемые законом интересы должника и кредитора в механизме их гражданско-правовой защиты. При таком положении уместным был бы вопрос о том, не является ли эта норма квалифицированной, поскольку она определяет неблагоприятное, отрицательное основание гражданских прав и обязанностей потерпевшего, из которого вытекают идентичные с первым случаем правовые последствия — minutio либо denegatio indemnitatis (уменьшение размера либо отказ в возмещении вреда)? Этот вопрос касается функционального значения изучаемого вида конкурирующих норм гражданского права. Полагаем, в описываемом примере речь идет именно о привилегированном статусе данной специальной нормы, определенно содержащей преференцию для должника. Вектор действия указанной нормы направлен на того субъекта, чье положение регрессировано или может быть изменено в сторону ухудшения (demutatio). Данное правило формулируется по принципу римского гражданского права и латинского гражданского судопроизводства — «in dubio pro reo». Из этого следует, что потерпевший (кредитор) является стороной, интересы которой ущемлены и права которой нарушены in opinatu, то есть предположительно, что обусловливает надлежащее доказывание и последующее решение суда в предусмотренной в законе процессуальной форме. Логические и юридические основания выдвижения исковых притязаний и принятия их судом на первоначальных стадиях процесса требуют обеспечения баланса интересов противостоящих друг другу сторон и соблюдения паритета их прав в рамках как иска (материальных прав), так и процедуры (процессуальных прав). При всяком положении дел закон защищает интересы той стороны, которая действовала добросовестно, разумно, справедливо либо бездействие которой было продиктовано соображениями добросовестности, разумности и справедливости. Очевидно, что обстоятельства, указывающие на добросовестность, разумность и справедливость таких действий либо бездействие стороны обязательства, доказательственно подтверждаются в известном порядке, что предполагает необходимое течение времени, его определенную продолжительность. Подход, откладывающий признание добросовестности и разумности должника на будущее, противоречил бы самой логике юридических принципов равенства и объективности. Практический опыт римских юристов обобщил данный порядок в виде презумпции добросовестности и разумности должника. Данная презумпция является важнейшим фактором определения статуса и характера действия норм гражданского права, то есть установления логических и юридических границ гражданского правоприменения. Таким образом, рассматриваемая норма абзаца второго п. 2 ст. 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации является специальной привилегированной нормой, действие которой соотносится с определением гражданско-правового статуса причинителя вреда как должника в рассматриваемом деликтном обязательстве. Конкуренция норм гражданского права выступает в качестве магистральной части аппарата юридической квалификации имущественных, личных неимущественных и иных гражданских отношений. Принципиально необходимо совершенствовать методологию юридической квалификации гражданских отношений, которая в настоящее время не имеет четких границ и обозначенных принципов. В практической деятельности важно строить юридическую квалификацию спорного гражданского отношения, опираясь на правила конкуренции норм, которые отражают логику действия и применения норм гражданского права. В этой связи решающее значение имело бы внедрение техники юридической квалификации гражданских отношений, ориентированной на практическое использование в работе судов общей юрисдикции и арбитражных судов. В целях эффективности гражданского правоприменения можно высказаться о том, что составлять проекты актов гражданского законодательства необходимо, прибегая к правилам конкуренции норм как к инструменту законодательной техники. Это позволит структурировать акт и располагать его нормы в дедуктивной последовательности, которая, во-первых, обеспечивает логический переход от общей нормы к специальной норме (от квалифицированной нормы к привилегированной, от квалифицированной нормы к наиболее квалифицированной, от привилегированной нормы к наиболее привилегированной) и, во-вторых, обусловливает местоположение в тексте акта общих норм впереди (выше, ранее) специальных, минимизируя противоречия при квалификации спорного гражданского отношения.
