Террористический шквал, охвативший мир, каждодневно несущий гибель сотен ни в чем не повинных мирных людей, не может не заставить более последовательно и интенсивно отнестись к изучению этой криминальной чумы XXI в. При всей тревожной актуальности данного опасного для человечества феномена надо признать, что современный терроризм продолжает оставаться сложным и плохо изученным явлением. Здесь следует согласиться с Президентом Российской Федерации, когда он подчеркивает, что мы говорим о терроризме, но ясного представления о нем еще не имеем. Отдельные авторы считают, что «терроризм вобрал в себя в концентрированном виде практически все сколько-нибудь заметные противоречия современности» <1>. Однако есть достаточно оснований полагать, что терроризм XXI в. есть следствие глобализма. Противоречия последнего существенно изменили его сущность и содержание. В этом мы начинаем убеждаться уже при анализе понятия терроризма. Одна из точек зрения на этот счет уже приведена выше. Другая же состоит в том, что «терроризм есть мотивированное насилие с политическими целями» <2>. Анализ широкого круга литературных источников позволяет констатировать, что различных точек зрения набирается не менее трех десятков. Необходимость относительного единства в понимании терроризма в международном праве и в праве каждого государства в условиях консолидации мирового сообщества в борьбе с этим феноменом совершенно очевидна. ——————————— <1> Современный терроризм: взгляд из Центральной Азии. Алматы, 2002. С. 8. <2> Там же. С. 12.
Терроризм, как показывают исследования, имеет более чем двухтысячелетнюю историю. В борьбе с римскими завоевателями Древнего Израиля участники движения зелотов нередко прибегали к индивидуальному террору. Идеологической основой в те времена служила религия, которая с XIX в. заменялась различными революционными, национально-освободительными, националистическими и иными императивами. Один из ведущих западных экспертов Брюс Хорман указывает, что «слово… «террор» в политический лексикон Европы попало в XIV в., когда с латыни на французский были переведены сочинения древнеримского историка Тита Ливия…» <3>. В последующем весьма популярным оно стало во времена Великой французской революции. Так, в словаре, изданном во Франции в 1796 г., слово «террорист» несет положительную смысловую нагрузку. О двойственной природе террора писали и российские ученые XIX в. Так, например, доктрина «пропаганды действия», выдвинутая наиболее радикальной частью русского революционного движения второй половины XIX — начала XX в., сводилась к тому, что только террористические акции способны оказать нужное воздействие на народные массы и правительства. Известные российские теоретики и практики анархизма М. Бакунин и П. Кропоткин, например, считали, что средствами разрушительной борьбы должны стать яд, нож, веревка, винтовка и динамит. Даже сегодня в определенных кругах террорист также окружен определенным ореолом борца за веру и свободу. Таким образом, можно сказать, что мы имеем дело с двойственной оценкой природы терроризма, и она сохраняется и в наше время. Только этим можно объяснить, например, то, что даже в материалах комиссии антитеррористического направления ООН известный террорист Хаттаб именуется «исламским революционером-профессионалом» <4>. От членов комиссии ООН не отстают отдельные депутаты Государственной Думы РФ, когда сыплют эпитеты высокой степени в адрес террориста N 1 Усамы бен Ладена. ——————————— <3> Терроризм — угроза человечеству в XXI веке. М.: Институт востоковедения РАН, Изд-во «Крафт+», 2003. С. 52. <4> ОД ССР. ООН — о чечено-дагестанском конфликте 1999 г.
Таким образом, мы вполне обоснованно приходим к выводу, что терроризм имеет свою длительную историю и не возник вдруг. Но в отличие от прошлых своих форм современный терроризм детерминирован совершенно иными условиями, а по масштабу и используемым средствам в корне отличается от своих прототипов. Однако конечная его цель по своему содержанию остается довольно устойчивой, хотя полагаю, что сегодня на практике мы имеем дело с разбросом целей. Какие же существенные черты характерны современному терроризму? Чтобы достаточно обоснованно ответить на этот вопрос, мы, исходя из учета двойственной природы терроризма, должны первоначально увидеть его подлинные причины через разного рода противоречия той питательной среды, которая порождает его, т. е. глобализации. Прежде всего это экономические и политические противоречия, вызванные разительным контрастом нищеты большинства и богатства меньшинства, и, как следствие этого — сопутствующие ему безработица и вечный страх за завтрашний день. Абсолютное политическое доминирование богатых над бедными провоцирует и склоняет последних к выбору радикальных методов разрешения возникших проблем. Аналогичным образом склонны устранять возникшие трудности и в первом, так сказать, сословии. В условиях глобализма терроризм, как склонны многие считать, превращается в некую форму войны, «то есть продолжение или ведение войны другими методами и способами…» <5>, что напоминает некую интерпретацию высказывания Карла фон Клаузевица. ——————————— <5> Терроризм — угроза человечеству в XXI веке. М.: Институт востоковедения РАН, Изд-во «Крафт+», 2003. С. 56.
Однако мы не хотели бы думать, что «холодная» война перешла в «горячую» террористическую и в ходе этой новой войны СМИ вводят в заблуждение людей, которые хотят изучить и понять эту войну <6>, или что это начало столкновения цивилизаций <7>. Но нельзя не заметить и то, что определенные политические силы во многих странах все вольнее используют или пытаются использовать террористические проявления для быстрого «избавления» от весьма сложных или острых внутригосударственных проблем или в геополитической стратегии. Это весьма опасная тенденция, способная незаметно охватить все большее число государств, став политическим наркотиком в наиболее слабых звеньях государственных режимов, а также в межгосударственных и надгосударственных системах, грозящая перерасти в форму межгосударственных, коалиционных столкновений. ——————————— <6> Платонов О. А., Райзеггер Г. Почему погибнет Америка. Взгляд с Востока и Запада. М., 2005. С. 291. <7> Хантингтон С. Столкновение цивилизации / Пер. с англ. М., 2003. С. 281 — 532.
Другими причинами терроризма следует, видимо, считать возрастание значения вектора силы и катастрофическое ослабление нравственных начал в отношениях между людьми, государствами и транснациональными корпорациями; все больше доминирующий в обществе страх, рассчитанный на шок; зависть, «нетерпимость и амбициозность устроителей «нового мирового порядка»; претензии Запада переделать остальное человечество под «свой образ и подобие» и даже «невыносимое чувство ответственности перед своими семьями» <8>. Однако все это, видимо, будет вернее считать следствием тех социально-политических противоречий, которые и являются подлинными причинами терроризма. В этом мы убедимся ниже, когда приведем отдельную классифицированную группу черт глобализма. ——————————— <8> Современный терроризм: взгляд из Центральной Азии / А. Г. Косиченко, М. С. Ашимбаев и др. Алматы: Дайк-Пресс, 2002. С. 56.
К сожалению, как правильно указывают ученые и практики <9>, выделить научно обоснованный классификационный ряд причин терроризма до настоящего времени не удалось. В этом можно убедиться, ознакомившись с весьма расплывчатыми рассуждениями по данному вопросу ряда авторов <10>. Следует признать, что в этом вопросе весьма скромны и наши достижения. Но усилия в этом направлении должны продолжаться, ибо без знания причин терроризма невозможно методологически правильно вести с ним борьбу. ——————————— <9> Московский юридический форум «Глобализация, государство, право, XXI век»: по материалам выступлений. М.: ОАО Издательский дом «Городец», 2004. С. 153. <10> Современный терроризм: взгляд из Центральной Азии / А. Г. Косиченко, М. С. Ашимбаев и др. Алматы: Дайк-Пресс, 2002. С. 16 — 38; Терроризм — угроза человечеству в XXI веке. М.: Институт востоковедения РАН, Изд-во «Крафт+», 2003. С. 53 — 57.
Даже визуальный сравнительный анализ свойств глобализма <11> и причин терроризма позволяет нам говорить о том, что современный терроризм, сохраняя свою историческую наследственность, является совершенно иным, нежели тот, который имел место в далеком и не так уж далеком прошлом <12>. Он проходит перерождение в условиях процесса глобализации и отражает негативные стороны последнего. В этом мы убеждаемся, даже визуально ознакомившись с сокращенным вариантом трехступенчатой классификации признаков глобализации: ——————————— <11> Мы исходили из того, что глобализм — объективное явление, несущее в себе как позитивные, так и негативные черты. Не разделяем высказывания отдельных авторов (О. Платонов, Г. Райзеггер и др.) о том, что глобализация — это субъективно надуманный врагами человечества процесс. США его не придумали, а раньше других увидели и оседлали в пользу своих безграничных экономических интересов и американского образа жизни. <12> См., напр.: Гейфман А. Революционный террор в России, 1894 — 1917 / Пер. с англ. Е. Дорман. М.: Крон-Пресс, 1997. С. 18 — 64, 309 — 347.
а) группа интеграционных признаков: экономическая интеграция, инициируемая не только интересами транснациональных корпораций, но и современными закономерностями развития человеческой цивилизации; выход транснациональных корпораций за пределы государственных границ; попытка вытеснения политической деятельности государства в пользу политики мирового экономического сообщества, претендующего на статус всемирного гражданского общества; дифференциация современного мира на секторальные миры: «первый мир» (экономически наиболее продвинутые страны — США, страны ЕС, Япония) <13>, «второй мир» (догоняющие страны — Китай, Индия, РФ) и «третий мир» — страны, обреченные на отставание; интеграция не только экономическая, но и политическая, культурологическая, информационная, правовая, военно-полицейская; выход в период глобализма интересов человечества не только за орбитальные пределы Земли, но и за пределы Солнечной системы; неизбежность, в силу конвергенционных процессов, трансформации различных религий в единую либо их отмирание вообще под натиском новой всеобщей мировой идеологии; разрастание всеобщего мирового кризиса и необходимость выхода из него в рамках допустимого международного беспорядка; ——————————— <13> Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика / Пер. с 14-го англ. изд. М.: Инфра-М, 2002. С. 108 — 130.
б) всемирно управленческие и технологические свойства: общепризнанность лидирующего центра глобализма в лице США и его ближайших союзников, наличие организационных структур (ООН, Совет Европы, ВТО, МВФ, НАТО, Европейский суд по правам человека и др.), в определенной степени обслуживающих управленческие задачи, обусловленные процессом глобализации; возрастание числа межправительственных, межрегиональных, региональных, субрегиональных организаций; тенденция к возникновению в отдаленном будущем всемирного гражданского общества; все большее расширение полномочий и увеличение численности органов местного самоуправления; приход местного самоуправления на смену государству там, откуда последнее ушло; созревание условий для перехода к коренной новой технологии, возникающей на началах совмещения информационных, клоновых (биороботы) и электронных начал; реальность перехода от постиндустриального общества к обществу информационного производства; численный рост и все возрастающая активность различных уровней международных общественных организаций, их взаимодействие с общественными организациями национальных государств; необратимость дальнейшего развития всемирной информационной сети (ВИС) и возрастание зависимости от нее национальных информационных центров (НИЦ); в) признаки, отражающие состояние военно-террористической и экологической безопасности: наличие многоточечных террористических угроз со стороны мирового политико-криминального интернационала, что позволяет сказать, что терроризм — это одна из негативных сторон глобализма; опасность перерастания борьбы с международным терроризмом во всемирный криминально-политический террор различных коалиций (переход к террористическим методам ведения военных и полицейских операций, превращение войны в анонимное противоборство); нарастание опасности совершения высокотехнологичных террористических актов, бессмысленность тотальных войн для богатых государств; ускоренно надвигающаяся опасность всемирной экологической катастрофы; возрастающая угроза гуманитарной катастрофы, инициирующая консолидацию усилий не просто многих, но всей цивилизации; реальность и масштабность угроз человеческой цивилизации со стороны интернациональных преступных сообществ веерного гастролирования. На данной концептуальной основе уточняя понятие терроризма, мы должны согласиться с теми, кто считает, что следует отличать террор от терроризма. Террор — это специфический неправовой метод достижения целей. Терроризм — целенаправленная политика достижения поставленных целей исключительно террористическими методами, приемами и средствами. Терроризм может выдвигать не только политические, но и экономические требования. Поэтому исключительный акцент только на политическую сторону терроризма следует считать недостаточно верным. Существенно новым для терроризма является появление новой, фактически самостоятельной его ветви — международного терроризма. Более развернутое определение терроризма можно сформулировать на основе дополнительного рассмотрения ряда его признаков. К таковым прежде всего относят насилие, которое может быть явным и латентным, широту резонанса до всемирной амплитуды, выход преступных целей за пределы конкретного государства, шок, страх и ожидаемые разнородные результаты на основе ужаса. Есть и более развернутая характеристика признаков <14>. На основе названных характерных черт терроризма мы можем сказать, что терроризм — это заведомо неправомерные действия субъектов, которые используют насилие или демонстрируют угрозу его применения в форме террористического акта с целью достижения своих неправовых целей не только в пределах национального государства, но и за его пределами. Есть и иные определения, которые, по сути, друг от друга мало отличаются <15>. ——————————— <14> Требин М. П. Терроризм в XXI веке. Минск: Харвест, 2003. С. 9 — 21. <15> Требин М. П. Указ. соч. С. 21.
Наиболее опасным, разрушительным, как и мировая война, является международный терроризм <16>. Существенными его признаками считаются: а) общность опасности; б) публичный характер его исполнения, «международная публичность»; в) создание обстановки страха у населения одной или ряда стран; г) совершение насилия в отношении отдельных лиц и переадресовка психологической нагрузки другим лицам. Современному международному терроризму также характерны: 1) неразделимость, т. е. совпадение политических и криминальных интересов; 2) особая беспощадность и цинизм; 3) ставка на массовость и всемирный резонанс; 4) и, к сожалению, более активное и небезуспешное проникновение агентов влияния террористического преступного сообщества в государственные структуры. В общем, в основе отличия международного терроризма от иных разновидностей терроризма лежит глобальность, особая жестокая изощренность, масштабность, политизированность, выход устрашения за пределы одного государства и др. Тут мы имеем дело с негативными сторонами глобализации, придавшими терроризму интернациональный размах в его новой, наиболее устойчивой форме — международном терроризме. ——————————— <16> Московский юридический форум «Глобализация, государство, право, XXI век». С. 138 — 146.
И здесь мы не можем не обратить внимание на значение и мощь информации в условиях глобализации. Несомненно, налицо несравнимое увеличение плотности потоков информации за последние 50 лет, превращение ее в ведущий элемент (блок) современных производственных технологий и межличностных отношений. Масштабы и богатство выбора ее воздействия на сознание людей все более делают человека зависимым от виртуальных образов. Иначе говоря, человек, продолжая оставаться частью природы, все явственнее становится частью виртуальных образов и грез, внушаемых бесчисленными источниками разнородной информации, грозящими превратиться в неуправляемый всемирный информационный потоп. Последний — реальная угроза, которую человечеству предстоит осознать и принять к сведению. Она не менее реальна, чем надвигающаяся экологическая катастрофа или всемирный фейерверк высокотехнологического (термоядерного, комбинированной технологии и т. д.) мирового терроризма, т. е. третьей мировой войны, в корне отличающейся от всех предыдущих войн. Так сказать, третья геополитическая мировая война в эпоху глобализации. Эту войну можно предотвратить, но можно и превратить в хаос хантингтоновского столкновения цивилизаций, после которого не будет ни цивилизации, ни человечества. Этого не может хотеть человеческая личность, но могут позволить себе обезличенные алчные олигархические и иные «клоны» без родины и нравственных границ. Как целостное явление терроризм по различным основаниям можно, например, классифицировать на внутригосударственный и международный, политический, экономический (коммерческий), индивидуальный, тотальный, информационный, космический, высокотехнологичный (ядерный, например), маскировочный, анонимный, криминальный и др. <17> Как явствуют отдельные факты терроризма, к экономическим, тотальным, анонимным террористическим акциям нередко прибегают и отдельные государства. Информационный, высокотехнологичный виды терроризма обязаны своим происхождением исключительно процессу глобализации. Последний негативно успел повлиять на состояние безопасности всего мирового сообщества, породив к тому же международный политический экстремизм (даже экстремистскую идеологию), нацеленный на применение военно-террористических методов в отстаивании своих явно персонифицированных и нередко преступных интересов. ——————————— <17> Требин М. П. Указ. соч. С. 23 — 43.
Последствия терроризма, весьма вероятно, определенным образом корректируют некоторые негативные черты и самого глобализма. Среди них можно назвать: культ насилия; формирование чувства страха и обесценение человеческой жизни; свертывание государственных гарантий и свободы личности в связи с тем, что действия государства не всегда (часто) согласуются с принципами правового демократического государства; превращение политического насилия в норму жизни; всеобщее смирение перед насилием и др. Таким образом, терроризм — сложное социальное явление, причиной которого являются различного рода внутригосударственные, межрегиональные и всемирные противоречия, продуцируемые процессом глобализации. Его точное, единое и общепризнанное понимание имеет важное значение для успешного ведения борьбы как с локальным, так и с международным терроризмом. Попытки выработать такое понятие предпринимаются Европейским Союзом, который, например, принял решение подготовить соответствующее международное соглашение, содержащее унифицированное юридически точное определение терроризма. Определенные усилия в этом направлении предпринимает и Содружество Независимых Государств. В ст. 1 Договора о сотрудничестве государств — участников в борьбе этого Сообщества с терроризмом дается более развернутое определение этого феномена. В данной статье Договора говорится, что терроризм — противоправное уголовное деяние, совершаемое в целях: нарушения общественной безопасности; оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам; устрашения населения, проявляющегося, например, в виде насилия или угрозы его применения в отношении физических или юридических лиц, уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов; создания опасности гибели людей, посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля и др. (перечисляются шесть видов проявления терроризма). Надо отметить, что авторам ст. 205 УК РФ «Терроризм» было бы в свое время небесполезно ознакомиться с содержанием ст. 1 вышеназванного нормативного документа. На основании всего вышесказанного следует подчеркнуть, что современный терроризм — сложное явление, проявляющее себя как разновидность реакции на противоречия процесса глобализации. Многие виды терроризма обнаруживают взаимосвязь. Так, например, нередко внутригосударственный и международный виды терроризма теснейшим образом взаимодействуют в интересах достижения совпадающих целей. Последние же пересекаются на экономическом, политическом и криминальном пространствах. Международный терроризм стал всемирной угрозой и черпает резервы из национального терроризма. Терроризм в качестве прикрытия использует религиозный фактор <18>, что не является, однако, основанием (исходя из первопричин) называть его религиозным, т. е. мусульманским, католическим, иудейским или протестантским. Терроризм может маскироваться под личиной религиозного экстремизма, но к религии как первопричине он никакого отношения не имеет. Для его бесчеловечных, уродливых проявлений нет оправдания ни в Библии, ни в Коране, ни в каком-либо ином каноническом источнике. Поэтому, подчеркну это еще раз, безосновательны попытки отдельных идеологов однополярного мира искать религиозный след терроризма. Еще Папа Римский Иоанн Павел II указывал на единство Всевышнего и искусственность конфессиональных делений. И действительно, последние несут на себе следы прежде всего политических интересов и, в некоторой степени, исторических, культурных, национальных и иных особенностей. ——————————— <18> Кепель Жиль. Джихад. Экспансия и закат исламизма. М.: Научно-издательский центр «Ладомир», 2004. С. 28 — 64.
Природа терроризма предопределяет применение в борьбе с ним комплекса мер экономического, политического, правового, идеологического, силового характера. Ставка лишь на силовую составляющую ошибочна и не может рассчитывать на успех. Напротив, такая ориентация опасна тем, что она может само государство превратить в заложника собственных террористических методов. Особо хотелось бы акцентировать внимание и на то, что тем, кто несет ответственность за демократические процессы и эффективность государственной власти в собственной стране, а также видным игрокам на «великой шахматной доске» <19>, претендующим на создание нового мирового порядка, следует учитывать, насколько их собственные просчеты и преступное поведение исполнителей полицейских операций пополняют идеологический арсенал причин политического отечественного и международного терроризма и ряды террористических преступных формирований. ——————————— <19> Бжезинский З. Великая шахматная доска. М., 1998; Бжезинский З. Выбор: мировое господство или глобальное лидерство. М., 2004.
Конечно же пора безотлагательно разработать единое общеобязательное международное понятие терроризма вообще, международного терроризма в особенности, единых правовых основ применительно к борьбе с международным терроризмом. Более того, давно назрела необходимость принятия обещанного ООН единого Международного уголовного и уголовно-процессуального кодекса борьбы с терроризмом. Такой шаг усилит единство действий мирового сообщества в борьбе с терроризмом на основе неуклонного обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, не забывая при этом приоритета общественной безопасности и общечеловеческих ценностей по отношению к индивидуальным притязаниям незаконопослушных отдельных лиц, групп людей и сообществ.
