РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ РОБЕРТА Б. ЧАРЛЬЗА «НАРКОТИКИ И ТЕРРОРИЗМ» <*>
А. В. ФЕДОРОВ
——————————— <*> Роберт Б. Чарльз «Наркотики и терроризм». США. Филадельфия: Издательство «Челси Хауз»; Компания «Хайц Кросс Коммюникейшнс», 2004. 126 с.
Федоров А. В., кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист Российской Федерации, г. Москва.
События 11 сентября 2001 г. в США, серия террористических актов в России и других странах мира наглядно свидетельствуют о том, что к началу XXI в. международный терроризм наряду с распространением оружия массового уничтожения, региональными конфликтами и организованной преступностью стал одной из самых опасных угроз безопасности человечества. Он приобретает все более угрожающие масштабы, его проявления влекут многочисленные человеческие жертвы, приводят к разрушению материальных и духовных ценностей. Расширение географии терроризма осложняет отношения между социальными, национальными группами и целыми народами, требует от государств консолидации усилий в создании системы совместных мер борьбы с этим злом. В своей книге «Наркотики и терроризм» бывший главный советник подкомитета парламента Соединенных Штатов по национальной безопасности и бывший глава службы спикера парламента США по противодействию распространению наркотиков Роберт Б. Чарльз убедительно демонстрирует неразрывную связь международного терроризма с наркоэкономикой. Совершение преступлений в сфере оборота наркотиков традиционно сопровождается извлечением сверхдоходов. Это позволяет предполагать, что с большой степенью вероятности организованные преступные группировки, осуществляющие деятельность по финансированию терроризма, используют в качестве источника такого финансирования доходы, полученные от незаконного оборота наркотиков. Наличие данной взаимосвязи подтверждается и тем фактом, что организованные преступные группировки, в отношении которых имеется информация об их причастности к террористической деятельности, как правило, дислоцируются в государствах, традиционно являющихся «поставщиками» наркотиков. Автор дает оценку действий федеральных служб США, предпринимаемых в рамках обеспечения национальной безопасности страны в ответ на угрозы международного терроризма, излагает подходы к проблеме легализации наркотиков и путям участия общества в борьбе против терроризма и наркоугрозы. В книге содержатся сведения о крупных террористических организациях, раскрываются механизмы финансирования их преступной деятельности за счет доходов от торговли наркотиками и способы легализации таких доходов, а также проводится анализ географических и политических связей между организациями наркоторговцев и террористическими группировками. Наряду с оценкой связи наркотиков и терроризма Роберт Б. Чарльз касается и ряда политических аспектов, связанных с проблемой терроризма. Здесь необходимо отметить, что в его рассуждениях на эту тему сохранены старые штампы, свойственные периоду «холодной войны», в частности он заявляет об участии СССР в финансировании режимов, поддерживающих террористические организации, и переориентации террористов на новый источник доходов — наркоторговлю после распада Советского государства. Кроме того, в книге говорится о связи режима Саддама Хусейна с наркоторговлей и международным терроризмом, что и явилось одной из причин начала американской военной операции в Ираке. Однако данный подход к иракской проблеме признан в настоящее время ошибочным даже администрацией США. На основе проведенного анализа автор приходит к логическому выводу о том, что недооценка проблемы наркотиков является одной из первопричин повышенной уязвимости государства перед угрозой терроризма, служит своего рода предупреждающим индикатором предрасположенности общества к гражданским беспорядкам, нестабильности и даже ослаблению его морального духа. Если угрозы терроризма и наркомании рассматривать по отдельности, как не связанные между собой, то они начинают возрастать и приводят к непоправимым последствиям для всего мирового сообщества. Перспективные способы решения данной проблемы: улучшение работы правоохранительной системы, усиление защиты внешних границ, укрепление международного сотрудничества, широкое освещение проблемы наркотиков в средствах массовой информации, более доступное и эффективное лечение от наркомании. Необходимо отметить, что представленная книга носит высокоинформативный характер и, безусловно, может быть использована для выработки системного подхода к борьбе с такими глобальными вызовами, какими являются международный терроризм и наркобизнес. Рецензируемая книга представляет интерес не только для специалистов в области противодействия названным угрозам, но и для всех тех, кто интересуется американской действительностью, восприятием американским обществом острых социальных проблем, в частности проблемы распространения наркотиков. В этой связи особо следует отметить позицию автора по вопросу легализации наркотиков, суть которой выражает заголовок одного из разделов книги — «Здравый смысл против легализации наркотиков» (с. 87). Прогнозируя последствия легализации наркотиков для США, автор пишет: «Результатом такого «решения» станет тяжело больная нация, как молодежь, так и старики; однако нация достаточно богатая, чтобы покупать наркотики. Так будет продолжаться до тех пор, пока экономический и моральный упадок в стране вкупе с возросшими внешними угрозами (террористическая деятельность активизируется вследствие роста прибылей от наркоторговли и соответственно увеличения финансирования террористических группировок) не положат конец этой печальной истории. Нет, с точки зрения здравого смысла легализация наркотиков, вызывающих зависимость, не имеет ничего общего с разумным правлением. Такое решение стало бы безрассудством или, что еще хуже, началом гибели нации. Нам нет необходимости идти по этой темной дороге…» (с. 88).
