(Воронов И. Ю.) («Трудовое право в России и за рубежом», 2013, N 1)
ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ПРИНЦИПОВ РОССИЙСКОГО ТРУДОВОГО ПРАВА В КОНТЕКСТЕ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <*>
И. Ю. ВОРОНОВ
——————————— <*> Voronov I. Yu. Juridical nature of the fundamental principles of the russian labor law in the context of legal policy of the Russian Federation.
Воронов Игорь Юрьевич, доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения Российской академии правосудия.
В статье проанализированы основополагающие принципы российского трудового права в ракурсе правовой политики в Российской Федерации. Автором сделан основанный на интегративном правопонимании вывод о том, что основополагающие принципы российского трудового права являются одним из элементов подсистемы российского трудового права, единой системы форм трудового права в Российской Федерации, включающей в себя также и подсистему международного трудового права (в том числе ее элемент — основополагающие принципы международного трудового права).
Ключевые слова: юридическая природа основополагающих принципов российского трудового права, правовая политика, интегративное правопонимание, правовой принцип, принцип права, принципы-нормы, нормы-принципы, основополагающая форма российского права, основные начала трудового законодательства, система форм трудового права в Российской Федерации, международное трудовое право, основополагающие принципы международного трудового права.
In the article the fundamental principles of Russian labour law from the perspective of legal policy in the Russian Federation. On the basis of the analysis of the issue of the relationship between the fundamental principles of Russian labor law and fundamental principles of international labour law, as well as other forms of international labour law, the author made based on the integrative interpretation of law conclusion that the fundamental principles of the Russian labor law is one of the elements of the subsystem of the Russian labour law, a unified system of forms of labour law in the Russian Federation, which includes also and a subsystem of international labour law (including its element is fundamental principles of the international the labour law).
Key words: legal nature of the fundamental principles of the Russian labour law, legal policy, integrative interpretation of law, legal principle, the principle of law, principles and norms, norms-principles, the basic form of the Russian law, the basic principles of labour law, the system of forms of labour law in the Russian Federation, international labour law, fundamental principles of international labour law.
Принципы российского трудового права традиционно рассматриваются специалистами трудового права в контексте правовой политики нашей страны. А. Е. Пашерстник еще в 1957 г. писал: «…принципы права — это положения регулятивного характера, продукт сознания и воли людей. Они содержат определенные веления, предписания, правила поведения и проводятся в жизнь обществом и государством» <1>. ——————————— <1> Пашерстник А. Е. О сфере действия и принципах советского трудового права // Советское государство и право. 1957. N 10. С. 100.
Основные принципы правового регулирования труда, как справедливо, на наш взгляд, отмечают К. Н. Гусов и В. Н. Толкунова, — это главные положения, отражающие кратко суть действующего трудового законодательства и политику государства в его развитии по установлению и применению условий труда, защите трудовых прав и законных интересов работников, работодателей и других субъектов трудового права <2>. ——————————— <2> Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России: Учебник. М.: ТК Велби; Проспект, 2003.
Многие специалисты трудового права отмечают важное значение принципов российского трудового права для правотворчества и правоприменения. Однако, к сожалению, основополагающие принципы российского трудового права часто рассматриваются с позиций легизма, сводящего все право, в том числе принципы права, либо к идеям, либо к правовым нормам, принятым органами государственной власти, либо к правам и обязанностям работника и работодателя, либо к неправовым явлениям, например, добросовестности, разумности, справедливости. Комплексное исследование проблем принципов российского трудового права проведено в докторской диссертации И. К. Дмитриевой «Основные принципы трудового права» <3> и монографии «Принципы российского трудового права» <4>. Автором выявлены регулятивная роль принципов трудового права, их соотношения с иными принципами права и значение в характеристике отрасли трудового права и в правовом регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Представляется принципиально важным то, что И. К. Дмитриевой разграничиваются нормы и принципы трудового права, а также то, что автор анализирует различные формы выражения основных принципов трудового права <5>. ——————————— <3> Дмитриева И. К. Основные принципы трудового права: Дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.2005. М., 2004. 620 с. <4> Дмитриева И. К. Принципы российского трудового права: Монография. М.: РПА МЮ РФ; Изд-во «Цифровичок», 2004. 334 с. <5> Дмитриева И. К. Основные принципы трудового права. С. 579, 580.
К сожалению, в некоторых современных диссертационных исследованиях по трудовому праву принципы трудового права и принципы-идеи отождествляются <6>. Д. Ю. Гладких, наоборот (и, на наш взгляд, обоснованно), выступил против определения принципов трудового права через категорию «идея» <7>. ——————————— <6> См., например: Штринева Т. И. Современные принципы трудового права Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.2005. СПб., 2001. С. 15; Ендонова С. В. Равенство прав и возможностей работников как отраслевой принцип трудового права: Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.2005. М., 2010. С. 3; Командиров А. А. Конституционный принцип запрета дискриминации в сфере труда в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.2002. Саратов, 2011. С. 7. <7> Гладких Д. Ю. Воздействие принципов трудового права на правовое регулирование служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел: Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.2005. Пермь, 2002. С. 12, 13.
Определение принципов трудового права в качестве идей встречается также в некоторых современных комментариях к Трудовому кодексу РФ <8> и в учебниках по трудовому праву <9>. Полагаем, юридический позитивизм (или легизм) находится также и в основе выделения норм-принципов <10> и принципов-норм. При таком теоретическом подходе к принципам трудового права, например, Р. З. Лившиц и В. И. Никитинский относили народовластие, интернационализм, демократизм, гуманизм, справедливость, сочетание убеждения и принуждения и т. д. <11>. Вместе с тем нельзя не согласиться с выводом Р. З. Лившица и В. И. Никитинского о том, что принцип трудового права не может охватывать одну правовую норму <12>, поскольку она не отражает содержания трудового права. Содержание принципов трудового права традиционно раскрывается через основные права и обязанности работника и работодателя в некоторых учебниках по российскому трудовому праву и комментариях к Трудовому кодексу и в конце XX — начале XXI в. <13>. ——————————— <8> См., например: Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. А. М. Куренной, С. П. Маврин, Е. Б. Хохлов. М.: Городец, 2007. С. 25. —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Учебное пособие «Трудовое право России. Практикум» (отв. ред. И. К. Дмитриева, А. М. Куренной) включено в информационный банк согласно публикации — Юстицинформ, Правоведение, 2011 (2-е издание, переработанное и дополненное). —————————————————————— <9> Бриллиантова Н. А. и др. Трудовое право: Учебник / Под ред. О. В. Смирнова, И. О. Снигиревой. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. С. 25; Трудовое право России: Учебник / Отв. ред. Ю. П. Орловский, А. Ф. Нуртдинова. 2-е изд. М.: Контракт; Инфра-М, 2008. С. 39; Трудовое право России: Учебник / Под ред. А. М. Куренного. М.: Юристъ, 2006. С. 68; Трудовое право: Учебник для вузов / Под ред. Ф. Г. Мышко и др. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2005. С. 23; Российское трудовое право: Учебник для вузов / Отв. ред. А. Д. Зайкин. М.: Норма-Инфра-М, 1998. С. 44. <10> Миронов В. И. Трудовое право России // Управление персоналом. 2005. С. 86. <11> Лившиц Р. З., Никитинский В. И. Принципы советского трудового права // Советское государство и право. 1974. N 8. С. 33. <12> Там же. С. 38. <13> См., например: Российское трудовое право: Учебник для вузов / Отв. ред. А. Д. Зайкин. М.: Норма; Инфра-М, 1998. С. 47 — 60; Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. А. М. Куренной, С. П. Маврин, Е. Б. Хохлов. М.: Городец, 2007. С. 25, 26; Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под общ. ред. В. И. Шкатуллы. 6-е изд., перераб. М.: Норма, 2009. С. 41 — 42.
С позиции философии права и общей теории права более обоснованным представляется вывод О. В. Смирнова, сделанный им еще в 1977 г.: «…формулирование принципов права в виде основных прав и обязанностей граждан представляется неубедительным… Принципы права соотносятся с нормами действующего законодательства… как категории сущности и явления» <14>. Л. Ю. Бугров также не разделял точку зрения ученых, отождествлявших принципы трудового права с правами и обязанностями рабочих и служащих <15>. Точки зрения Л. Ю. Бугрова придерживаются некоторые авторы учебников по трудовому праву <16>. ——————————— <14> Смирнов О. В. Основные принципы советского трудового права. М.: Юрид. лит., 1977. С. 49. <15> Бугров Л. Ю. Проблемы свободы труда в советском трудовом праве: Дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.2005. Пермь, 1991. С. 105. <16> См. например: Трудовое право России: Учебник / Отв. ред. Ю. П. Орловский, А. Ф. Нуртдинова. 2-е изд. М.: Контракт; Инфра-М, 2008. С. 43; Трудовое право: Учебник для вузов / Под ред. Ф. Г. Мышко и др. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2005. С. 24; Трудовое право: Учебник / Под ред. О. В. Смирнова. М.: ТК Велби, 2003. С. 27.
Показательно, что в соответствии с преобладавшей длительное время в науке трудового права точкой зрения многих ученых ст. 2 ТК РФ, принятого Государственной Думой 21 декабря 2001 г., содержит понятие «основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений», а не «основополагающие принципы российского трудового права». Кроме того, сущность многих названных в ст. 2 ТК РФ «принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений» составляют не собственно принципы российского трудового права, а права и обязанности работников. К сожалению, Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ <17> внес в ст. 2 ТК РФ лишь редакционные изменения. ——————————— <17> ФЗ от 30.06.2006 N 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (ред. 18.07.2011) // СЗ РФ. 2006. N 27. Ст. 2878.
Нам представляется более обоснованным вывод А. М. Лушникова, разграничивающего классификацию принципов трудового права «…с опорой на господствующие в науке парадигмы: от выделения принципов как исходных начал отрасли до их отождествления с основными трудовыми правами работников» <18>. В настоящее время, справедливо указывает этот автор, «на новом уровне произошел возврат к пониманию принципов отрасли, выработанному в начале прошлого века» <19>. В этой связи дискуссионной представляется точка зрения тех авторов, которые отождествляют понятия «принципы трудового права», «основные принципы трудового права», «основные принципы правового регулирования труда», «правовые принципы организации труда» и проч. <20>. Более обоснованной представляется позиция, согласно которой по аналогии с понятием «основополагающие принципы международного трудового права» в доктрине российского трудового права необходимо выработать понятие «основополагающие принципы российского трудового права» <21>. ——————————— <18> Лушников А. М. Проблемы общей части российского трудового права: научное наследие, современное состояние и перспективы исследований: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.2005. М., 2004. С. 12. <19> Там же. —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Учебное пособие «Трудовое право России. Практикум» (отв. ред. И. К. Дмитриева, А. М. Куренной) включено в информационный банк согласно публикации — Юстицинформ, Правоведение, 2011 (2-е издание, переработанное и дополненное). —————————————————————— <20> См., например: Трудовое право России: Учебник / Под ред. А. М. Куренного. М.: Юристъ, 2006. С. 70 — 74; Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России: Учебник. М.: ТК Велби; Проспект, 2003. С. 59. <21> Ершова Е. А. Сущность, источники и формы трудового права в Российской Федерации. М.: РАП, 2008. С. 285.
На наш взгляд, с позиции интегративного правопонимания, основополагающие принципы российского трудового права необходимо, во-первых, не отождествлять с правовыми идеями, научными выводами, началами, принципами правосознания, предшествующими праву; во-вторых, разграничивать с трудовыми правами и обязанностями работников; в-третьих, спорно выводить основополагающие принципы российского трудового права только из правовых норм, находящихся в законе и иных нормативных правовых актах. В современных общетеоретических и специальных отраслевых юридических исследованиях, в том числе и по трудовому праву, все большее распространение получают идеи о правопонимании с позиции интегративной юриспруденции. Р. Р. Палеха, на наш взгляд, обоснованно утверждает: «…интегративная юриспруденция является адекватной требованиям времени и сбалансированным методологическим ответом современной юридической науки на вызовы динамично меняющейся правовой действительности XXI в.» <22>. ——————————— <22> Палеха Р. Р. Современное отечественное правопонимание: состояние и перспективы развития. М.: РАП, 2010. С. 220.
В этом смысле полагаем обоснованной точку зрения Е. А. Ершовой, которая с позиции интегративного понимания права предлагает рассматривать принципы российского трудового права в качестве одной из объективно существующих специфических форм российского трудового права, отражающих его сущность, основные начала. Принципы российского трудового права, по мнению этого автора, могут быть как писаными, так и неписаными, содержаться (или не содержаться) в российских нормативных правовых актах или нормативных правовых договорах <23>. Полагаем, с учетом этого должна строиться правовая политика в области регулирования трудовых правоотношений в России. ——————————— <23> Ершова Е. А. Указ. соч. С. 284.
Высказанная Е. А. Ершовой позиция получила поддержку в кандидатской диссертации О. И. Новиковой, которая определяет принцип трудового права как основополагающее руководящее положение, определяющее характер и общую направленность правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, объективно существующее в системе трудового права, которое либо непосредственно закреплено в нормах права, либо следует из смысла трудового законодательства <24>. Кроме того, О. И. Новикова также полагает, что принцип запрещения принудительного труда является одним из основополагающих принципов международного и национального трудового права <25>. ——————————— <24> Новикова О. И. Запрещение принудительного труда как принцип трудового права: Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.2005. М., 2010. С. 14, 15. <25> Там же. С. 6, 7.
Оценивая значение принципов права, Л. Ю. Бугров указывал: «…принципы важны для реализации права… особенно для правоприменительной практики, так как помогают в толковании законодательства, что способствует восполнению пробелов в праве, преодолению коллизий, конкретизации, установлению права и Закона» <26>. ——————————— <26> Бугров Л. Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь: Издательство Перм. ун-та, 1992. С. 54.
Рассматривая основополагающие принципы российского трудового права как одну из его форм, необходимо отметить, что они важны как для правотворческой, так и для правоприменительной деятельности. Нам представляется, что правотворческие органы, принимая нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не могут не учитывать основополагающие принципы российского трудового права. Равным образом это можно отнести и к деятельности правоприменительных органов, в том числе судов, в процессе рассмотрения трудовых споров. В этой связи Б. А. Горохов, комментируя ст. 5 ТК РФ, устанавливающую состав трудового законодательства, с одной стороны, обоснованно пишет: «…как на пример правовой неопределенности в трудовых отношениях следует указать на отсутствие в ТК РФ указания на возможность регулирования трудовых отношений вообще и разрешение трудовых споров судами в соответствии с общими принципами, закрепленными в ратифицированных Российской Федерацией конвенциях МОТ и в Конституции Российской Федерации» <27>. С другой стороны, к сожалению, Б. А. Горохов полагает, что проблема уже решается судебной практикой, которая фактически «стала еще одним реальным источником правового регулирования (выделено авт. — И. В.) разнообразных общественных отношений, включая, разумеется, и отношения в сфере труда» <28>. Такая позиция основывается, в частности, на том, что «многие положения актов высших судебных инстанций содержат оригинальные и не дублируемые законом положения (выделено авт. — И. В.), позволяющие применять статьи закона вполне определенным образом, разрешать конкретные трудовые споры и тем самым регулировать в судебно-правовом порядке соответствующие общественные отношения. Посредством данных актов фактически происходит восполнение имеющихся в законе пробелов, устраняющих неясности и противоречия в их текстах, и в этом смысле творятся новые нормы «судебного» права (выделено авт. — И. В.), которые в дальнейшем применяются не только судами, но и всеми другими субъектами правоприменительной деятельности» <29>. ——————————— <27> Горохов Б. А. Судебная защита трудовых прав граждан // Научно-практическая конференция Верховного Суда Российской Федерации по теме: «Практика рассмотрения судами дел о защите трудовых и социальных прав граждан Российской Федерации» на базе Тверского областного суда с 27 апреля по 29 апреля 2010 г. Тверь, 2010. С. 20. <28> Там же. С. 19. <29> Там же.
В отличие от изложенной позиции Б. А. Горохова, нам представляется, что у Верховного Суда РФ нет права принимать «оригинальные и не дублируемые законом положения», «восполнять имеющиеся в законе пробелы», «творить новые нормы «судебного» права». Это, на наш взгляд, противоречит ст. ст. 10, 11 Конституции РФ, устанавливающим систему разделения властей в Российской Федерации, и ст. 126 Конституции РФ, устанавливающей компетенцию Верховного Суда РФ. Согласно ст. 126 Конституции РФ Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Е. А. Ершова, на наш взгляд, обоснованно полагает, что оценочное понятие «дает разъяснения» с позиции общей теории права можно рассматривать как право Верховного Суда Российской Федерации толковать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права <30>. Нам также представляется, что устранение правовых пробелов, т. е. правотворчество, — это компетенция законодателя, а не суда. ——————————— <30> Ершова Е. А. Сущность, источники и формы трудового права в Российской Федерации. С. 334.
В трудовом праве, как и в общей теории права, традиционно разграничивают общеправовые, межотраслевые, отраслевые принципы права, а также принципы отдельных отраслевых институтов и даже некоторых групп правовых норм <31>. Например, М. Д. Собянина посвятила свою кандидатскую диссертацию принципам институтов российского трудового права <32>. Не исключая возможности выделения принципов институтов трудового права (например, трудового договора, заработной платы, времени отдыха и т. д.), а также отдельных групп норм трудового права (например, заключения трудового договора, расторжения трудового договора по инициативе работника, оплаты труда при совмещении профессий и т. д.), хотелось бы прежде всего подчеркнуть роль и значение в российском трудовом праве основополагающих принципов российского трудового права, характеризующих его в целом. ——————————— —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Учебное пособие «Трудовое право России. Практикум» (отв. ред. И. К. Дмитриева, А. М. Куренной) включено в информационный банк согласно публикации — Юстицинформ, Правоведение, 2011 (2-е издание, переработанное и дополненное). —————————————————————— <31> См., например: Бриллиантова Н. А. и др. Трудовое право: Учебник / Под ред. О. В. Смирнова, И. О. Снигиревой. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. С. 25; Трудовое право России: Учебник / Отв. ред. Ю. П. Орловский, А. Ф. Нуртдинова. 2-е изд. М.: Контракт; Инфра-М, 2008. С. 41, 42; Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. К. Н. Гусова. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2008. С. 11, 12; Трудовое право России: Учебник / Под ред. А. М. Куренного. М.: Юристъ, 2006. С. 70 — 72; Миронов В. И. Трудовое право России // Управление персоналом. 2005. С. 87, 88; Трудовое право: Учебник для вузов / Под ред. Ф. Г. Мышко и др. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2005. С. 22; Советское трудовое право / Под ред. В. С. Андреева и В. Н. Толкунова. М.: Высш. школа, 1987. С. 45, 46; Лившиц Р. З., Никитинский В. И. Принципы советского трудового права // Советское государство и право. 1974. N 8. С. 32 — 38; Советское трудовое право / Под ред. Н. Г. Александрова. М.: Юрид. лит., 1972. С. 69. <32> Собянина М. Д. Указ. соч. 154 с.
Показательно, что в современных специальных, в том числе диссертационных исследованиях по трудовому праву понятие «основополагающие принципы трудового права» начало использоваться <33>. Однако, к сожалению, юридическая природа основополагающих принципов российского трудового права как объективно существующей специфической формы российского трудового права специалистами трудового права не раскрывается. ——————————— <33> См., например: Орловский Ю. П. Реализация принципов трудового права — важное условие его дальнейшего развития // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. N 1. С. 24 — 27; Новикова О. И. Запрещение принудительного труда как принцип трудового права: Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.2005. М., 2010. С. 6, 7; Ендонова С. В. Равенство прав и возможностей работников как отраслевой принцип трудового права: Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.2005. М., 2010. С. 3.
А. Я. Петров задается закономерным вопросом: на каком основании и по какой логике известные общеправовые (по нашему мнению — основополагающие) принципы права отражены в Трудовом кодексе РФ в качестве «частных» отраслевых принципов <34>? Представляется, что закрепление в ТК РФ не «частных», а основополагающих отраслевых принципов трудового права является необходимым для сохранения баланса разделения властей в Российской Федерации как правовом государстве и наличия четких законодательных ориентиров для судебной практики. ——————————— <34> Петров А. Я. Спорные аспекты принципов российского трудового права // Трудовое право. 2008. N 11 (105). С. 65 — 72.
При таком теоретическом подходе представляется недостаточным основанный на легизме вывод Р. З. Лившица и В. И. Никитинского о том, что «принципы, выводимые из норм, имеют серьезное теоретическое значение как результат научного обобщения развития законодательства. В то же время велико их практическое значение. Во-первых, они определяют перспективы, а также пути и тенденции развития законодательства о труде; во-вторых, содействуют применению правовых норм, их истолкованию, особенно в тех случаях, когда решение вопроса законодательством прямо не предусмотрено» <35>. Е. А. Ершова, на наш взгляд, обоснованно полагает, что основополагающие принципы российского трудового права должны, во-первых, устанавливать для законодателя правовые пределы ограничения трудовых прав и законных интересов работников; во-вторых, прямо регулировать трудовые отношения работников и работодателя; в-третьих, иметь приоритет в случае коллизии с нормами трудового права, содержащимися в нормативных правовых актах <36>. ——————————— <35> Лившиц Р. З., Никитский В. И. Указ. соч. С. 37. <36> Ершова Е. А. Указ. соч. С. 285.
В связи с этим считаем спорным вывод О. В. Смирнова о том, что принципы российского трудового права являются вторичными, а правовые нормы — первичными, «существенными», «принципиальными» <37>. По нашему мнению, основополагающие принципы российского трудового права являются первичными, существенными, принципиальными, а правовые нормы, содержащиеся в нормативных правовых актах, — производными, вторичными от основополагающих принципов российского трудового права. ——————————— <37> Смирнов О. В. Указ. соч. С. 15.
Проведенный юридический анализ позволяет определить значение основополагающих принципов российского трудового права для правовой политики России и сделать несколько выводов и предложений. Во-первых, по своей юридической природе основополагающие принципы российского трудового права являются основополагающей (фундаментальной) формой российского трудового права, объективно необходимым элементом единой системы форм трудового права, реализуемых в России, состоящей из подсистем международного и российского трудового права. Во-вторых, в связи с тем, что в главе 1 «Основные начала трудового законодательства» Трудового кодекса РФ должны быть установлены различные объективно существующие формы российского трудового права и международного трудового права, в том числе основополагающие принципы российского трудового права, а не только трудовое законодательство, предлагаем изменить название главы 1 ТК РФ «Основные начала трудового законодательства» и изложить его в новой редакции: «Формы трудового права в Российской Федерации» <38>. ——————————— <38> См. также: Ершова Е. А. Глава 1 «Формы трудового права в Российской Федерации» Трудового кодекса Российской Федерации (проект) // Российское правосудие. Спецвыпуск. 2008. С. 77.
В-третьих, предлагаем признать ст. 2 Трудового кодекса РФ «Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений» утратившей силу. В-четвертых, предлагаем дополнить главу 1 ТК РФ статьей «Основополагающие принципы российского трудового права» в следующей редакции: «Основополагающие принципы российского трудового права — основополагающая (фундаментальная) форма российского трудового права, определяющая его сущность, целостность и внутреннее единство. Принципы и нормы трудового права, содержащиеся в российских нормативных правовых актах, нормативных правовых договорах и обычаях российского трудового права, не должны противоречить основополагающим принципам российского трудового права. В случае установления противоречий между основополагающими принципами российского трудового права, принципами и нормами трудового права, содержащимися в иных формах российского трудового права, названных в части первой настоящей статьи, применяются основополагающие принципы российского трудового права».
