Стремительный рост в современной действительности магазинов класса супермаркетов, организованных по типу самообслуживания, ставит перед работодателями (предпринимателями) с одной стороны и работниками с другой стороны а также правоприменителями с третьей стороны, сложные и неоднозначные задачи относительно возмещения материального ущерба работодателю, причиненного работниками при исполнении трудовых обязанностей.
Прежние положения Кодекса законов о труде РФ, регламентирующие указанные правоотношения, утратили свою законную силу в связи с принятием нового Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) от 30.12.2001. Однако практика применения норм, регулирующих материальную ответственность работника перед работодателем, а именно норм главы 39 ТК РФ «Материальная ответственность работника», Пленумом Верховного Суда РФ до настоящего времени не обобщена, и руководящих разъяснений, а также толкований некоторых норм по данной тематике нет. Последние разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в его Постановлении от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» так и не затронули отношения, касающиеся материальной ответственности работника перед работодателем, хотя многих указанная тема волнует и практически все работоспособное население нашей страны ежедневно сталкивается с данным видом правоотношений. В настоящей статье мы попытаемся: дать оценку именно тем нормам права, которые регулируют исключительно коллективную материальную ответственность; раскрыть само понятие «коллективная материальная ответственность»; определить структуру и порядок оформления необходимых документов для введения и реализации коллективной материальной ответственности; дать рекомендации относительно статуса данного института права и его места в ТК РФ. Итак, общие нормы права, определенные законодателем в разделе XI «Материальная ответственность сторон трудового договора» главы 37 «Общие положения» (абз. 1 ст. 232) ТК РФ, диспозитивно декларируют обязанность стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный другой стороне, при этом установлены следующие условия наступления материальной ответственности (абз. 1 ст. 233 ТК РФ): наличие вины стороны трудового договора; наличие противоправности поведения (действия или бездействия); если иное не предусмотрено ТК РФ. Таким образом, при отсутствии иных норм права в случае причинения ущерба одной из сторон трудового договора пришлось бы доказывать: факт причиненного ущерба и его размер; вину другой стороны; причинную связь между противоправным поведением виновной стороны и фактом причиненного ущерба. Однако ТК РФ содержит и иные нормы (специальные), регулирующие непосредственно материальную ответственность работника перед работодателем (ст. 238 — 250, главы 39 ТК РФ), которые предусматривают иные условия наступления материальной ответственности, чем те, которые указаны законодателем в главе 37 ТК РФ. Остановимся подробнее на нормах, регулирующих полную материальную ответственность, так как именно вопрос о возмещении вреда в полном объеме волнует все заинтересованные стороны трудового договора. Случаи возложения на работника материальной ответственности в полном объеме определены законодателем в ст. 243 ТК РФ, а именно: в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами (т. е. по основаниям, указанным в главе 37 ТК РФ, — вина, причинная связь и противоправность действий (бездействия)); в случае недостачи ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных по разовому документу (т. е. при заключении договоров о полной индивидуальной (коллективной) материальной ответственности или получении ценностей в подотчет); в случае умышленного причинения ущерба (умысел подразделяется на прямой (когда работник осознавал противоправность своих действий, предвидел возможность причинения ущерба и желал его причинения) и косвенный (когда работник осознавал противоправность своих действий, предвидел возможность причинения ущерба, не желал его причинения, но сознательно допускал эти последствия либо относился к ним безразлично); в случае причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; в случае причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; в случае причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом; в случае разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами; в случае причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей. Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером. Совокупность следующих норм права: ст. 232, абз. 1 ст. 238, 242, п. 2 ст. 243, 244, 245 — 248 ТК РФ регулируют отношения между работодателем и работником при коллективной материальной ответственности, введение которой именно в магазинах, организованных по типу самообслуживания, является одним из основных элементов предотвращения потерь. Правовой анализ абз. 1 ст. 245 ТК РФ позволяет сделать обоснованный вывод о необходимости введения коллективной материальной ответственности. Однако данная норма не дает прямого указания на получение согласия членов трудового коллектива относительно введения коллективной материальной ответственности, что, в свою очередь, определяет особый статус самого Договора о полной коллективной материальной ответственности в структуре трудового законодательства. Некоторые юристы-практики относят данный вид договора к коллективным договорам, что, по моему мнению, не соответствует структуре, определенной законодателем при формировании Трудового кодекса РФ. Иначе нормы права, регулирующие само понятие и порядок заключения между работником и работодателем договоров о коллективной материальной ответственности, находились бы в главе 7 «Коллективные договоры и соглашения» ТК РФ. Таким образом, статус договора о полной коллективной материальной ответственности исходя из смысла абз. 2 ст. 243 определен законодателем как приложение к трудовому договору, конкретизирующее материальную ответственность работника. Вводиться КМО может посредством издания работодателем приказа об организации магазина по форме самообслуживания, назначении директора — руководителя коллектива и введении в магазине КМО, с определением штата работников организованного магазина (далее — приказ). Учитывая содержание типового договора КМО, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.11.2002 N 823 «О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной и коллективной материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности», данный приказ первоначально объявляется всему коллективу на общем собрании, о чем составляется протокол общего собрания коллектива (далее — протокол). В дальнейшем при перезаключении договора КМО в случаях, определенных законодателем, приказ и протокол не меняются и заново не объявляются, а указываются в договоре КМО как основание полной коллективной материальной ответственности. Работники, заключая договор КМО, могут ознакомиться как с приказом, так и с протоколом, однако обязанности работодателя знакомить их под роспись с данными документами законодателем не предусмотрена, что является основанием отнесения данного вида соглашения — договора КМО — не к коллективным договорам, где требуется согласие коллектива, а к приложению трудового договора со множественностью лиц, конкретизирующего материальную ответственность работников. Перечень должностей, по которым работодатель может заключать договоры КМО, утверждается Правительством РФ. Данное обстоятельство требует соответствия между штатом работников, определенных в приказе, а также установленными трудовыми функциями, выполняемыми ими по этому Перечню. Таким образом, содержание трудовой функции, изложенное в должностной инструкции, каждого из членов коллектива (бригады), в том числе и руководителя коллектива — директора магазина, должно соответствовать утвержденному Правительством РФ Перечню. Структура и порядок оформления КМО в организации, по моему мнению, должны найти свое отражение в таком локальном нормативном акте работодателя, как положение о полной коллективной материальной ответственности работников, которое должно содержать основные алгоритмы (схемы) действий как администрации организации при определении размера и самого факта причинения ущерба, так и работника в случае недостачи ценностей, вверенных коллективу (бригаде). Возможный вариант такого положения представлен ниже.
Основные положения
Основание: Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ; Федеральный закон от 21.11.96 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», далее — Закон 129-ФЗ; Положение о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятиям, учреждениям, организациям, утверждено Указом Президиума ВС СССР от 13.07.76 (ред. от 23.05.86); Постановление Министерства труда РФ от 31.12.2002 N 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности»; Приказ Министерства финансов РФ от 13.06.1995 N 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»; иные нормы законодательства (правила, установленные законом и иными правовыми актами), действующие во время и в месте заключения и исполнения настоящего договора, далее — законодательство (см. табл. 1).
Таблица 1
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ПО КОЛЛЕКТИВНОЙ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РАБОТНИКОВ
N Наименование документа Ответственный Контроль прил.
1 Трудовой договор Отдел персонала Зам. директора по персоналу
2 Инструкция (должностная) Отдел персонала Зам. директора по персоналу
3 Правила внутреннего трудового Отдел персонала Зам. директора распорядка по персоналу
4 Протокол собрания коллектива Отдел персонала Зам. директора (бригады) по персоналу
5 Приказ об открытии магазина, Отдел персонала Зам. директора введении полной коллективной по персоналу материальной ответственности и назначении директора магазина — руководителя коллектива
6 Договор о полной коллективной Отдел персонала Зам. директора (бригадной) материальной по персоналу ответственности (далее — договор КМО) <*>
7 График инвентаризаций Бухгалтер Главный бухгалтер розничной сети розничной сети
8 Приказ о проведении Старший ревизор Главный бухгалтер инвентаризации и контрольно — розничной сети назначении инвентаризационной ревизионной группы комиссии
9 Инвентаризационная опись Председатель Главный бухгалтер рабочей розничной сети инвентаризационной комиссии
10 Акт об отсутствующих Председатель Главный бухгалтер работниках инвентаризационной розничной сети на инвентаризации (причина) комиссии
11 Акт об отказе работников Председатель Главный бухгалтер давать расписки инвентаризационной розничной сети в начале инвентаризации комиссии
12 Акт об отказе работников Председатель Главный бухгалтер давать расписки инвентаризационной розничной сети в конце инвентаризации комиссии
13 Акт результатов, выявленных Бухгалтерия РС Главный бухгалтер инвентаризацией
14 Акт об отказе знакомиться с Бухгалтерия РС Главный бухгалтер итогами инвентаризации
15 Объяснение Бухгалтерия РС Главный бухгалтер
16 Заключение Бухгалтерия РС Главный бухгалтер
17 Распоряжение об удержании Бухгалтерия РС Главный бухгалтер сумм недостачи
18 Соглашение-обязательство о Бухгалтерия РС Главный бухгалтер возмещении ущерба
———————— <*> Ответственность за заключение договора о коллективной материальной ответственности несет отдел персонала, при этом в договоре должна быть указана как дата вступления работника в трудовой коллектив, так и дата его выбытия.
Отдел персонала
С каждым из работников (членом коллектива) при приеме на работу по обусловленной трудовой функции заключается Трудовой договор (приложение 1) в соответствии с ТК РФ. Менеджер отдела персонала при заключении трудового договора с работником (членом коллектива) знакомит его: а) с должностной Инструкцией — приложение 2; б) с Правилами внутреннего трудового распорядка — приложение 3; в) с настоящим Положением; г) проводит инструктаж по охране труда; д) стажировку на рабочем месте; е) проверку знаний и требований охраны труда; ж) проверку безопасных методов и приемов выполнения работ; о чем руководитель и члены коллектива дают расписку. Менеджер отдела персонала организует собрание коллектива для объявления приказа о введении коллективной материальной ответственности обязательно в случаях: а) первоначально при открытии магазина (склада-магазина); б) при перезаключении договора КМО. Приказ о введении коллективной материальной ответственности и назначении директора магазина — руководителя коллектива доводится до сведения коллектива (бригады) на общем собрании путем его устного оглашения на общем собрании — приложение 5. Экземпляр договора КМО находится в магазине у руководителя коллектива (директора магазина или администратора), второй экземпляр находится в отделе персонала организации (см. схему 1).
Схема 1
АЛГОРИТМ ДОКУМЕНТООБОРОТА
Приказ о приеме > Должностная инструкция Основные на работу п положения р коллективной и материальной > Правила внутреннего ответственности л трудового распорядка в магазинах ТРУДОВОЙ о розничной ж сети ДОГОВОР > е > Правила ТБ и ПБ н и я заключен Договор о коллективной > материальной ответственности >
Контрольно-ревизионная группа
Инвентаризации в магазинах проводит постоянно-действующая инвентаризационная комиссия — контрольная ревизионная группа (далее по тексту — КРГ). Основания проведения инвентаризации: а) график инвентаризаций (приложение 7); б) приказ о проведении инвентаризации и назначении инвентаризационной комиссии (приложение 8). Старший ревизор КРГ (председатель инвентаризационной комиссии) предъявляет приказ руководителю коллектива, после чего: а) выводит с помощью работников посетителей из помещения; б) закрывает помещение; в) получает на руки от директора магазина все приходные и расходные документы; г) визирует документы личной отметкой; д) определяет фактическое количество работников при проведении инвентаризации; е) составляет совместно с членами КРГ акт об отсутствующих работниках и причинах (приложение 10); ж) отбирает расписки перед началом инвентаризации у руководителя и членов коллектива (бригады) о том, что все ценности оприходованы, а выбывшие списаны в расход (на 1-м листе инвентаризационной описи) (приложение 9). Проверяет фактическое наличие имущества, сведения о котором отражает в инвентаризационной описи (Приложение 9). Отбирает расписки по окончании инвентаризации у всех лиц (работников), участвующих в инвентаризации, о том, что претензий к КРГ они не имеют и все ценности на сумму (прописью) на листах (прописью), поименованные в описи, фактически находятся в магазине (последний лист инвентаризационной описи) (приложение 9). Проверяет фактическое наличие работников после окончания проведения инвентаризации и в случае отсутствия кого-либо из числа присутствующих на ее начало составляет акт об отказе знакомиться с итогами инвентаризации (приложение 12). Сверяет данные бухгалтерского учета организации о наличии имущества с фактическими данными, о чем составляют акт по результатам инвентаризации (приложение 13). Знакомит руководителя (директора магазина) и как минимум одного из членов коллектива с итогами инвентаризации, указанных в акте (приложение 13). Направляет следующие документы: а) приказ о проведении инвентаризации и назначении инвентаризационной комиссии с отметкой руководителя коллектива (директора магазина) и одного из членов коллектива об ознакомлении; б) акт об отсутствующих работниках на начало проведения инвентаризации; в) инвентаризационную опись; г) акт об отказе давать расписки на первом листе инвентаризации (в случае отказа); д) акт об отказе давать расписки на последнем листе инвентаризации (в случае отказа); е) акт результатов, выявленных инвентаризацией, с отметками руководителя коллектива (директора магазина) и одного из членов коллектива; ж) товарные отчеты за весь инвентаризационный период, завизированные председателем инвентаризационной комиссии; не позднее 5 (пяти рабочих дней) в бухгалтерию организации. Руководствуется в своей деятельности действующим законодательством, а именно: а) Федеральным законом N 129 от 30.06.2003 «О бухгалтерском учете»; б) Приказом Минфина РФ от 13.06.95 N 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»; в) Постановлением от 18.08.98 N 88 Государственного комитета РФ по статистике «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету результатов инвентаризаций»; г) Регламентом проверок и ревизий — локальный нормативный акт организации (см. схему 2).
Схема 2
КРГ
основание ГРАФИК Предъявить приказ <
ПРИКАЗ основание Вывести посетителей <
> Товарные отчеты Закрыть помещение <
Инвентаризационная Визировать > опись документы <
\/
Документы Инвентаризационная комиссия Действия
Акт об отсутствующем Определить фактическое > на начало инвентаризации < > количество работников <
Акт об отказе давать Отобрать расписки > расписки на 1-м листе описи < > перед началом ревизии <
Акт об отказе давать Проверить фактическое > расписки на последнем < > наличие имущества < листе описи
Акт результатов, > Отобрать расписки в > выявленных инвентаризацией < конце инвентаризации <
Направить документы (5 дней) в бухгалтерию <
> Справка — доклад о результатах проверки <
Понятия, используемые в настоящем положении:
1. Коллективная при совместном выполнении работниками отдельных видов материальная работ, связанных с хранением, обработкой, продажей ответственность (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, вводится коллективная (бригадная) материальная ответственность (ст. 245 ТК РФ) — см. приложение
2. Договор о полной есть соглашение о возмещении причиненного ущерба коллективной в полном размере за недостачу вверенного работникам материальной имущества (ст. 244 ТК РФ) и в силу абз. 2 ст. 232 ответственности ТК РФ является приложением к трудовому договору, конкретизирующим материальную ответственность работника
3. Инвентаризация проверка, в ходе которой подтверждается фактическое наличие товарно-материальных ценностей и денежных средств, их состояние и оценка
4. Ущерб размер ущерба определяется по фактическим потерям исходя из рыночных цен, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета (ст. 246 ТК РФ)
