(Медов М. У.) («Российский следователь», 2012, N 20)
ТЕРРОРИЗМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ: ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ РАСПРОСТРАНЕНИЯ <*>
М. У. МЕДОВ
——————————— <*> Medov M. U. Terrorism in the Russian Federation and Western Europe: main reasons and distribution conditions.
Медов Муса Уматгереевич, докторант Академии управления МВД России.
В статье рассматриваются главные детерминанты терроризма, вскрываются основные проблемы, связанные с терроризмом, как в России, так и в странах Западной Европы.
Ключевые слова: терроризм, причины терроризма, угрозы терроризма, террористические организации, организованная преступность, исламские террористические группы.
In article the main determinants of terrorism are considered, the main problems connected with terrorism, both in Russia, and in countries of Western Europe are opened.
Как отмечается в заявлении министров иностранных дел государств — членов Шанхайской организации сотрудничества от 11 сентября 2002 г., вместе с проведением антитеррористических действий в мире идет активный процесс осмысления коренных причин возникновения терроризма с тем, чтобы открыть перспективу окончательной ликвидации этой опасной угрозы. Российская криминология объединяет самые различные теории о причинах преступности: классическую, антропологическую, социологическую, типологическую, психиатрическую. Данная классификация целиком и полностью совпадает с классификацией основных уголовно-правовых направлений и школ. По мере развития криминологии и появления различных теорий возникли другие классификации. В литературе есть подход: анализ причин преступности следует начать с исследования общества, так как преступность — продукт общества. Каково общество — такова и преступность. Это утверждение заслуживает внимания в той части, что преступность рассматривается как явление, порождаемое обществом, и поэтому, на наш взгляд, терроризм следует рассматривать в рамках социологического подхода (хотя методология его исследования другая), поскольку социологический подход расширяет предмет и масштабы его исследования. Ценность социологического подхода, как нам представляется, заключается в том, что при его использовании можно определить социальные противоречия в обществе, выявить причины терроризма, цели террористов, мотивацию их поведения. Существуют различные взгляды и мнения ученых относительно причин терроризма. Так, Ю. М. Антонян к причинам террористической деятельности относит политические, идеологические, сепаратистские, этнографические, религиозные, психологические, территориальные, географические, социальные, экономические факторы. В. В. Смирнов и Н. Н. Афанасьев к вышеназванным причинам возникновения терроризма добавляют насильственные антигуманные и антиконституционные идеи (идеологию) лица, группы лиц, а Ю. М. Антонян отмечает нерешенность важных экономических и финансовых вопросов, в том числе на законодательном уровне; конфликты при разделе собственности; слабую защищенность коммерсантов, финансистов и других деловых людей со стороны правоохранительных органов <1>. По мнению Г. М. Кипяткова, А. А. Спичек, Г. И. Морозова, причинами терроризма являются те же факторы, что определяют рост общеуголовной преступности. В Декларации о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 г. в качестве коренных причин возникновения терроризма и актов насилия указываются нищета, безысходность, беды и отчаяния, побуждающие некоторых людей жертвовать человеческими жизнями, включая и свои собственные, в стремлении добиться радикальных перемен <2>. ——————————— <1> Антонян Ю. М., Смирнов В. В. Терроризм сегодня. М., 2000; Афанасьев Н. Н., Кипятков Г. М., Спичек А. А. Современный терроризм: идеология и практика, М., 1998; Морозов Г. И. Терроризм — преступление против человечества (международный терроризм и международные отношения). М., 2001. <2> Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма, утв. Резолюцией 49/60 Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1994 г. // Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи. Сорок девятая сессия. Дополнение N 49 (А/49/49). С. 409 — 412.
С. К. Рощин приводит следующие цифры. На Земле 1% населения составляет группу богатейших, получает столько же, сколько приходится на 57% населения, относящегося к группе беднейших. Около 1,2 млрд. людей живет менее чем на 1 доллар в день; 2,8 млрд. — менее чем на 2 доллара; более 1 млрд. чел. не имеют доступа к чистой воде; 827 млн. чел. страдают от недоедания. Такого же мнения придерживаются белорусские ученые, например, С. Н. Еникополов, а также некоторые криминологи западных стран. Вместе с тем следует отметить, что не всегда существует прямая зависимость между угнетением, нищетой и терроризмом. Их усиление не обязательно ведет к росту терроризма, а искоренение — к его исчезновению. Примером могут служить террористические организации социально-политического типа, такие как «Фракция Красной армии», «Красные бригады», «Первая линия», «Прямое действие», большинство членов которых принадлежит к обеспеченным слоям населения <3>. К. Н. Салимов к традиционным причинам возникновения терроризма добавляет активную политическую деятельность широких масс населения (или «протестную среду») <4>, а традиционной причиной возникновения терроризма является решение своих проблем частью населения, которое не имеет ни политического опыта, ни возможности решения своих социальных проблем другим способом <5>. Действительно, политическая активность большого количества людей может привести к созданию террористических формирований, направленных прежде всего на дезорганизацию механизма государственной власти, изменение политического режима, внутренней либо внешней политики и т. д. Вполне обоснованно, на наш взгляд, утверждать некоторую схожесть причин возникновения терроризма и организованной преступности, в числе которых пороки культурных, политических и социально-экономических основ организации жизни общества, которые, в свою очередь, включают: пассивность органов государственной власти, возникновение дефектов политического устройства, возникновение политических, идеологических и социальных кризисов, коррумпированность политических лидеров, их неспособность эффективно действовать в сложных условиях и т. д. ——————————— <3> Рощин С. К., Еникополов С. Н. Психология терроризма: круглый стол // Психологический журнал. 1996. Т. 16. С. 44 — 45. <4> Трунов И. Л. Борьба с терроризмом касается каждого: комментарий к статье 20 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» // Библиотечка Российской газеты. М., 2003. Вып. 13. С. 67. <5> Салимов К. Н. Современные проблемы терроризма: Дис. … д-ра юрид. наук. М., 2000.
Нельзя не согласиться с теми исследователями, которые небезосновательно полагают, что наиболее общей причиной возникновения терроризма, как, впрочем, и иных форм организованной преступности, являются процессы глобализации, которые, в свою очередь, формируют три криминологически значимые проблемы — проблему занятости и связанного с ней уровня жизни; проблему рынков и финансовых спекуляций; проблему существенного снижения возможности национальных правительств в управлении обществом, в предупреждении преступности. Глобализация порождает новые социально-экономические и этноконфессиональные противоречия и конфликты. Самые высокие показатели зарегистрированной преступности отмечаются в наиболее индустриально развитых, социально обустроенных и демократических регионах. Транснациональные преступные кланы используют глобализацию в своих интересах, а их самих (связи, маршруты и денежные потоки) активно используют различные террористические организации <6>. Глобализация, кроме того, включает проблему миграции. В Европе становится все больше выходцев из стран Ближнего и Среднего Востока. Мусульмане формируют в городах Европы компактные общины, которые влияют на политическую, экономическую, культурную атмосферу страны. Прибывшие в западные страны мусульмане живут по законам своей культурной идентичности, а не по законам общеевропейского гражданского общества. ——————————— <6> Сальваж Ф. Уголовное право Франции. Общая часть: Учебное пособие. Гренобль: Пресс Юниверситер де Гренобль; Н. Новгород: Издательство Нижегородского университета, 2000.
В январе 2002 г. в Афганистане британская военная разведка в пещерном комплексе Бен Ладана обнаружила документы с указанием имен 1200 британских граждан мусульманского происхождения, обучавшихся в лагерях сети Аль-Каиды по подготовке террористов, а уже в Лондоне 7 июля 2005 г. сработали взрывные устройства, находившиеся в рюкзаке четверых исламских фанатиков, в результате чего 52 человека погибли. Как полагают в британской контрразведке МИ-5, около 400 тыс. проживающих на Альбионе и получивших гражданство Великобритании сочувствуют джихаду — «священной войне» и, стало быть, сочувствуют британским террористам. Большинство обвиняемых в совершении террористических актов 11 марта 2004 г. в Мадриде — молодые мусульмане, проживающие в нем на законном основании. Правоохранительным органам Германии удалось доказать участие жителя Штутгарта в сборе финансовых средств для пополнения кассы исламских боевиков в Ираке. Всего через его счет прошло около 40 тыс. евро, которые затем были переправлены в зону боевых действий. По данным Федерального ведомства по охране конституции, в Германии число активистов исламских организаций составляет около 30 тыс. чел., то есть менее 1% общего числа немецких мусульман. Усиление миграции объективно влечет за собой увеличение населения. Например, в зонах ответственности во Франции в 1990 г. проживало 27 млн. мигрантов, что составляло 46,9% населения Франции, а к 2007 г., по расчетам Национального института статистики, этот показатель возрастет до 34,6 млн. чел. (при ожидающейся численности населения страны 62,2 млн. чел.). Учитывая, что в мире действует большое количество исламских террористических группировок (по данным, опубликованным в печати, в 2005 г. в Западной Европе действовала 21 террористическая группировка, все они имели связи со многими радикальными структурами на Ближнем и Среднем Востоке), среди практических работников наиболее широкое распространение получило мнение о том, что основным мотивом сегодняшнего терроризма является религиозный мотив (ислам), в котором имманентно заложена идея жертвенности, мученичества. Как отмечает М. А. Саркисян, его использование увеличивает число сторонников террористической организаций <7>. ——————————— <7> Саркисян М. А. Международный терроризм как преступное деяние по международному праву: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2003.
Так, по различным экспертным оценкам, от 15 до 18% населения России можно отнести к активным последователям ислама. По данным госдепартамента и спецслужб США, созданная Бен Ладеном организация «Аль-Каида» («База») действует как минимум в 60 странах мира. Исламский экстремизм, сегодня по крайней мере, угрожает 15 странам и несет ответственность за 80% террористических актов в мире <8>. ——————————— <8> Уголовное право зарубежных государств. Общая часть / Под ред. И. Д. Козачкиной. М.: ИМПЭ, 2001. С. 396.
Эксперты считают, что сегодня исламский терроризм приобретает черты политико-религиозного конфликта, противоборствующими сторонами которого является развитый, либерально-демократический, модернистский Запад, с одной стороны, и мусульманский мир — с другой. Кроме того, среди исполнителей террористических акций преобладают люди, принявшие ислам, сторонники ваххабизма, получившие распространение во многих странах мира, в том числе в Европе. Данное обстоятельство имеет особое значение для России в связи с развитием ситуации на Северном Кавказе, где до недавнего времени не было ни одной террористической группировки, которая изначально имела бы религиозные мотивы совершения преступлений. Это свидетельствует о заражении экстремистской, религиозной идеологии, распространяемой со стороны государств Арабского Востока. Спецслужбами был опубликован в печати доклад, из которого следует, что в любой мусульманской общности носителей фундаменталистской идеологии насчитывается до 5%. Примерно 3% из их числа готовы к участию в акциях терроризма. Зарубежные юристы в большинстве своем к причинам терроризма относят: криминальный фактор (в целях получения финансовой или материальной выгоды), религиозный фактор, военный фактор (запугивание противника в вооруженном конфликте всеми доступными средствам) и политический фактор. Кроме того, согласно исследованиям причинами терроризма являются: широкомасштабное распространения криминогенных процессов; раскол общества на группы с различным экономическим положением; религиозно-националистические идеи, поскольку стремление к переустройству социума является одной из религиозных доктрин. Идеология — основной вектор терроризма. По мнению П. А. Сельцовского, одним из мотивов терроризма является революционность идей, которые направлены на изменение политической системы <9>. Есть некоторые особенности демократии, связанные с террором. Наиболее существенным является тот факт, что демократия откровенно не провоцирует терроризм как особый социально-политический феномен. Однако, руководствуясь незыблемостью прав и свобод человека, она создает столь широкие и многообразные рамки для поведения людей, что именно за счет этого неизбежно возникают очень удобные возможности осуществления террористических актов для уже сформировавшихся террористов <10>. Кроме того, любая, даже самая совершенная демократия в мире не может обходиться без насилия. Насилие всегда связано с террором. ——————————— <9> Сельцовский П. А. Современный терроризм: вызовы и ответы в условиях России: Дис. … канд. полит. наук. М., 2003. <10> Хаминский Я. М. Международно-правовые меры противодействия финансированию терроризма: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2003.
Можно выделить важнейшие причины современного терроризма. Это: — заметное снижение жизненного уровня в сочетании с беспрецедентно возросшей социальной дифференциацией, которые вызывают к жизни такие социально-психологические факторы, как злоба, зависть, ненависть, ностальгия по прошлому и т. п.; — экономический и энергетический кризис, рост цен, инфляция; — кризисное положение ряда социальных и профессиональных групп, особенно военных, имеющих военный опыт и лиц, имеющих опыт работы со взрывными устройствами и взрывчатыми веществами; — рост безработицы, который обуславливает проблемы миграции, бродяжничества, психологической и профессиональной деградации и дезориентации личности в условиях рыночной экономики и т. п.; — широкое распространение среди населения оружия, военной подготовки и специфических военных умонастроений, связанное как с участием значительной части военных в реальных боевых событиях (Афганская и Чеченские войны), так и с вынужденным перепрофилированием многих работников спецслужб, нередко оказывающихся в криминальных структурах; доступность оружия и большое число ищущих себе применения военных; — подрыв или свержение своего правительства (например, деятельность западногерманской «Фракции красной армии» (РАФ) и итальянских «Красных бригад»); — национальное самоутверждение (например, деятельность Армянской секретной армии за освобождение Армении (АСАЛА)); — распространение средствами массовой информации идей и взглядов, ведущих к росту насилия, неравенства и нетерпимости, внушение населению всесильности и вседозволенности террористов и др. История показывает, что террор является инструментом социально-политического действия, который может быть применен как государством, так и против него. Причем чем больше используется террор государством, тем меньше остается возможностей для террора против государства. Нередко религиозно-националистические идеи оказываются лишь инструментом захвата политической власти в государстве или регионе. Организаторы таких политических акций криминального характера руководствуются корыстными мотивами, а непосредственные исполнители могут добросовестно заблуждаться в этом и совершать преступления по националистическим или религиозным мотивам. В этом отношении достаточно показательны события на Северном Кавказе.
