(Аксенов С. Г.) («История государства и права», 2007, N 4)
РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕЕ НАКАЗАНИЕ ЗА ПОДЖОГИ В XVIII ВЕКЕ
С. Г. АКСЕНОВ
Аксенов С. Г., начальник кафедры конституционного права Уфимского юридического института МВД России, член Российской академии юридических наук, кандидат юридических наук, доцент.
Анализируются проблемы, связанные с обеспечением пожарной безопасности в России XVIII в. Рассматриваются проблемы деятельности специальных структур по борьбе с пожарами. Исследуется законодательство, предусматривающее наказание за поджоги. В XVIII в. продолжали действовать нормы Соборного уложения 1649 г., направленные на борьбу с пожарами и наказания за поджоги. Но происходившие в государстве социальные и экономические изменения не могли не сказаться на праве, на характере действующего законодательного материала. Большая часть вновь принятых норм носила характер дополнений и изменений статей и положений Уложения. В первые годы царствования Петра I в 1699 г. был издан именной Указ Стрелецкому приказу: о ловле и наказании людей, которые во время пожаров проникали в жилые постройки в целях воровства и грабежа <1>. В нем предусматривалось ловить преступников, которые поджигали в Москве дворы состоятельных людей и во время пожаров производили грабежи и воровство. Указано было этих преступников наказывать смертной казнью. А если во время тушения пожаров занимались воровством солдаты или посадские люди, в обязанность которых входило тушение пожаров, тогда их жестоко наказывали и отправляли в ссылку. ——————————— <1> ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. III. N 1543. С. 243.
Таким образом, одним из тягчайших преступлений, направленных на уничтожение государственной и частной собственности, являлся, как в ранние периоды, поджог. По-прежнему строгими были меры по отношению к поджигателям <2>. Применялись юридические нормы как к гражданским лицам, так и к лицам, состоящим на военной службе. ——————————— <2> ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. IV. N 2439. С. 745. N 2575. С. 858.
Н. С. Таганцев писал, что «с созданием в России постоянной регулярной армии при Петре Великом возникает большая необходимость в особых законах военных, и в различных частях армии появляются сборники таких законов, заимствованные по преимуществу из Германии. Завершением этих попыток был Воинский устав 1716 года» <3>. ——————————— <3> Таганцев Н. С. Русское уголовное право: Лекция. Общая часть. В 2 т. Т. 1. М.: Наука, 1994. С. 111.
В Воинском уставе 1716 г. (состоявшем из 3 книг) артикулами 87 главы XI, 178, 179, 180, 181 главы XXI книги 2 предусматривались меры наказаний в отношении военнослужащих, из-за которых возникали пожары. Так, в отношении офицеров и солдат, расквартированных в населенных пунктах, артикулом 87 главы XI «О квартирах и лагерях» Воинского устава устанавливалась ответственность за нанесение убытка хозяину дома в результате пожара, возникшего по вине квартирантов — солдата или офицера <4>. Наказание определялось в зависимости от умысла и степени виновности военнослужащих в возникновении пожара. ——————————— <4> ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. V. N 3006. С. 344.
Таким образом, толкованием данной нормы устанавливалось общее правило, согласно которому случайность наступления тяжелых последствий не влекло за собой наказания, «ибо о внезапномъ случае никто ответу дать не долженъ» <5>. ——————————— <5> ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. V. N 3006. С. 344.
П. О. Бобровский отмечал, что толкования в противоположность западным комментариям, переполненным теоретическими рассуждениями, латинскими цитатами и ссылками, представляют собой краткое безыскусное пояснение законодателем текста закона, пояснение, непосредственно вытекающее из этого текста <6>. М. П. Розенгейм писал, что толкования представляли весьма важные разъяснения для применения закона, что они обнаруживают в авторе достаточно серьезное знакомство с наукой права того времени <7>. ——————————— <6> См.: Бобровский П. О. Военное право в России при Петре Великом. Ч. II. СПб., 1882. С. 6. <7> См.: Розенгейм М. П. Очерк истории военно-судебных учреждений в России до кончины Петра Великого. СПб., 1878. С. 134.
В главе XXI «О зажигании, грабительстве и воровстве» Воинского устава, так же как и в главе XI «О квартирах и лагерях», рассматривались юридические нормы по наказанию поджигателей. Следовательно, устанавливалось наказание — смертная казнь за воровство на пожаре. Поэтому Указом царя 1721 г. взамен отдельных норм Уложения 1649 г. и Новоуказанных статей, карающих за кражу и разбой, были установлены иные нормы <8>. Воров (то есть тех, которые, так же как в Уложении, были названы «татями») предписывалось в первый и во второй раз наказывать телесными наказаниями и отпускать на поруки, а в третий раз вырезать ноздри и ссылать на вечные галерные работы. Воров и разбойников, у которых ранее были вырезаны ноздри, казнить. Хотя этот Указ не распространялся на армию (где продолжали действовать артикулы главы XXI, карающие за кражу). ——————————— <8> ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. VI. N 3847. С. 452 — 453.
Таким образом, в артикулах Воинского устава 1716 г. предусматривались по преимуществу воинские преступления, выражающиеся в посягательстве на чужое имущество, притом имущество не воинское, а принадлежащее населению и отдельным жителям. Следует заметить, что книга Воинского устава 1716 г. полностью включает Артикул воинский с кратким толкованием 1715 года, содержащий главным образом нормы уголовного права <9>. Нормы Артикула воинского распространялись на всех военнослужащих, независимо от подданства и служебного ранга, также на иных лиц, которые следовали с армией или находились в местах расположения воинских частей, и на иностранцев. ——————————— <9> См.: Артикул Воинский 1715 г. 26 апреля // Российское законодательство X — XX веков: В 9 т. Т. 4: Законодательство периода становления абсолютизма / Под ред. О. И. Чистякова. М.: Юрид. лит., 1986. С. 327 — 389.
Воинские артикулы без значительных изменений действовали для войск в военное время до 1812 г. (то есть до издания Полевого уголовного уложения 1812 г.), а в мирное время — до 1839 г. (то есть до издания Военно-уголовного устава 1839 г.). Позднее, в 1875 г., принят Военно-уголовный кодекс. Преступления (в том числе поджоги), совершенные военнослужащими, подлежали военно-уголовному суду. В 1710 г. царем были изданы инструкции и артикулы Российскому флоту, содержащие меры пожарной безопасности <10>. Позднее, в 1720 г., принят Морской устав (состоящий из 5 книг). Морской устав, как и Воинский устав 1716 г., предусматривал в статьях 66, 84 (глава 1, книга 3), 3 (глава 3, книга 3), 5 (глава 4, книга 3), 3, 7, 11, (глава 7, книга 3), 21, 25, 26, 27, 28, 29, 30 (глава 1, книга 4), 46, 47, 49 (глава 4, книга 5), 127 (глава 17, книга 5) соблюдение правил пожарной безопасности и меры наказаний за поджоги, совершенные офицерами и матросами на кораблях и на суше. ——————————— <10> ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. IV. N 2267. С. 485 — 492.
Следовательно, за поджоги на корабле и на суше очень часто применялась смертная казнь, большей частью без указания конкретного вида. Применялись квалифицированные виды смертной казни, что и в Артикуле воинском 1715 г. Позднее, в 1886 г., принят Военно-морской устав. А. Н. Филиппов отмечал, что в уставах (Воинском и Морском) содержались не только нормы о порядке управления данным ведомством, но и свод норм уголовного права <11>. ——————————— <11> См.: Филиппов А. Н. Учебник по истории русского права. Ч. 1. Юрьев, 1914. С. 14.
Совершенствовалось законодательство в отношении военнослужащих. Так, Указом царя в 1724 г. был издан Плакат «О сборе подушных денег и о повинностях земских обывателей в пользу квартирующих войск и о наблюдении полковым начальством благочиния и порядка в селениях, войсками занимаемых», в котором войскам, расквартированным в сельской местности, предусмотрен ряд полицейских мер, направленных против поджигателей в период антикрепостнического движения <12>. ——————————— <12> См. подробнее: ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. VII. N 4533. С. 310 — 318; N 4534. С. 318 — 324; N 4535. С. 324 — 327.
В период правления Елизаветы Петровны (1741 — 1761 гг.) введено Сенатом во всех провинциях и городах производить следствие о пожарах «по самой сущей справедливости и кто по следствию въ томъ виновными приличаться, таковыхъ штрафовать и наказание чинить темъ губерниямъ самимъ» <13>. Городским и волостным канцеляриям, прежде чем налагать штрафы, необходимо было согласование с губернскими канцеляриями. ——————————— <13> ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XV. N 11040. С. 445.
Нужно сказать, что в те времена российское судопроизводство отличалось от судопроизводства более позднего периода необычайной медлительностью рассмотрения уголовных дел. Это побудило императрицу Екатерину II (1762 — 1796 гг.) издать в 1769 году Указ, где говорилось: «…впредь нашему Сенату смотреть недреманнымъ окомъ, чтобы дела правосудия долго безъ решения не оставались» <14>. ——————————— <14> ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XVIII. N 13395. С. 1028.
В дальнейшем Уставом благочиния, или полицейским 1782 г. <15>, изданным Екатериной II, в главе М «Запрещение» статьями 226, 228 предусматривалось напоминание населению городов о недопустимости поджогов, а также рассматривались меры наказаний за совершенные преступления. ——————————— <15> ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XXI. N 15379. С. 480.
Р. С. Мулукаев отмечал, что полицейские части, на которые делились управы благочиния, также занимались дознанием по уголовным делам <16>. ——————————— <16> См.: История органов внутренних дел дореволюционной России / Под ред. Р. С. Мулукаева. М.: Академия МВД СССР, 1984. С. 69.
Таким образом в XVIII в. развивалось российское законодательство, предусматривающее наказание за поджоги.
