(Сулимов В. С.) («История государства и права», 2012, N 23)
ЗНАЧЕНИЕ ВЫМОРОЧНОГО ИМУЩЕСТВА ДЛЯ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА НАРОДНОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ В КОНЦЕ XIX ВЕКА (НА ПРИМЕРЕ ТОБОЛЬСКОЙ ГУБЕРНИИ) <*>
В. С. СУЛИМОВ
——————————— <*> Sulimov V. S. Value of problem property for educational institutions of the Ministry national education at the end of the XIX century (on the example of the Tobolsk Province).
Сулимов Вадим Сергеевич, кандидат исторических наук, доцент кафедры права и методики преподавания обществознания Тобольской государственной социально-педагогической академии им. Д. И. Менделеева, г. Тобольск.
Статья посвящена вопросам использования выморочного имущества при строительстве зданий учебных заведений Министерства народного просвещения в конце XIX века. В работе на примере Тобольской мужской гимназии рассматривается применение норм наследственного права в дореволюционной России.
Article is devoted to questions of use of problem property at construction of buildings of educational institutions of the Ministry of national education at the end of the XIX century. In work on the example of the Tobolsk man’s gymnasium application of standards of the law of succession in pre-revolutionary Russia is considered.
Key words: problem property, the died owner, absence of successors, educational institution, man’s gymnasium, receiving inheritance, officials of educational department.
В российском законодательстве выморочным считается имущество, оставшееся после умершего лица и на которое никто не заявляет или не может заявить притязаний ни по завещанию, ни по праву наследования по закону. Имущество лиц, умерших без завещания, становится выморочным, труднее или легче в зависимости от того, в какой мере ограничен законодательством круг родственников, призываемых к наследованию по закону. В России конца XIX — начала XX в. трудно было найти оправдание для неограниченного призыва боковых родственников к наследованию. Предположение, что умерший мог желать оставить свое имущество дальнему родственнику, часто впервые узнающему о самом существовании умершего только по случаю открывшегося наследства, являлось натянутым. С другой стороны, в исследуемый период имущество приобреталось индивидуальными усилиями, а не коллективным трудом родственников. Таким образом, семейные имущества почти исчезли из гражданского оборота. В России выморочное имущество получало общеполезное назначение, и ограничение круга призываемых родственников соответствовало интересам общества. Однако в российском законодательстве круг наследников определялся целым родом, без ограничения степенями родства. В соответствии со ст. 1162 Свода законов Российской империи (далее — СЗРИ) имущество признавалось выморочным, когда после умершего владельца не оставалось наследников или хотя и оставались, но никто из них не явился в течение десяти лет со времени последнего объявления в печати о явке для получения наследства, или из явившихся в этот срок никто не доказал своего права <1>. ——————————— <1> Свод законов Российской империи. Т. X. Отд. 6. СПб., 1905. С. 101.
В случае неявки наследников в течение шести месяцев, согласно ст. 1164 СЗРИ, имение умершего поступало в опекунское управление. Данная мера являлась предварительной для сохранения имущества, которое еще не стало выморочным, но могло впоследствии быть признано таковым, и не препятствовала возвращению имения наследникам, если они предъявят свои права до истечения установленного срока <2>. ——————————— <2> Там же.
Если дома и другие отдельные строения, поступившие в опекунское управление и присмотр казны или иного ведомства, оказывались ветхими и не могли приносить дохода, достаточного для покрытия необходимых издержек на их исправление и поддержание, то после предварительного разрешения начальства ведомства, под присмотром которого они состояли, и с утверждения губернского начальства, они без замедления подвергались продаже с публичных торгов. Вырученные через продажу деньги до окончания десятилетнего срока, предоставленного на явку наследников, отсылались для приращения процентами в Государственный банк. По истечении означенного срока, если наследники не явились, или явясь, прав своих не доказали, следовало обращать данные капиталы с процентами в казну или в то ведомство, коему они должны принадлежать по выморочному праву. В случае явки наследников деньги выдавали им, когда их право на наследство будет признано судом <3>. ——————————— <3> Там же.
Оставшись бесхозяйным, выморочное имущество поступало в собственность государства или становилось достоянием общественного союза или благотворительного учреждения (общины, города, церкви, сословия, больницы, вспомогательной кассы). Выморочное недвижимое имущество в пределах городских земель поступало в собственность городов, однако право городов уступало праву учебных заведений Министерства народного просвещения (далее — МНП) и ведомства императрицы Марии, так как этим учреждениям принадлежало право на выморочное имущество, недвижимое и движимое, оставшееся после лиц, служивших в них. Такое же право предоставлялось законом в пользу Академии художеств. Таким образом, выморочное имущество, оставшееся после чиновников учебного ведомства, обращалось в пользу тех учебных заведений, при которых умершие находились <4>. ——————————— <4> Там же. С. 102.
Воспользоваться выморочным капиталом после продажи имущества умершего учителя Матросова в интересах Тобольской гимназии предложил попечителю Западно-Сибирского учебного округа В. М. Флоринскому губернатор В. А. Тройницкий. Деньги планировалось потратить на строительство нового здания гимназии. Необходимость в новом здании у Тобольской мужской гимназии назрела давно. Старое помещение, построенное во второй половине XVIII в., начиная с середины XIX в., становилось все более тесным. Администрация гимназии пыталась решить этот вопрос. 4 ноября 1867 г. было возбуждено ходатайство о пристройке к главному корпусу. Данное ходатайство осталось без последствий. В 1876 г. директор гимназии возобновил ходатайство. В связи с этим с разрешения генерал-губернатора Западной Сибири гимназия получила 4530 руб. на ремонт здания и деревянную пристройку. Этими мерами временно были удовлетворены лишь самые насущные потребности гимназии <5>. ——————————— <5> Государственный архив Томской области. Ф. 126. Оп. 1. Д. 17. Л. 6 об.
В апреле 1881 г. по распоряжению Тобольского губернатора строительная комиссия при участии гимназического начальства произвела осмотр зданий школы, с целью определить, насколько они отвечали гигиеническим требованиям и безопасности. Оказалось, что все части главного здания гимназии, не исключая стен, поврежденных в разных местах, пришли в «совершенно ветхое состояние». Штукатурка во многих местах на потолке едва держалась, помещения нижнего этажа были низки. В классах было сыро, темно и холодно: в зимнее время ученики сидели на занятиях в шубах. Размер классов не соответствовал установленным нормам, вследствие чего при 5 — 6 часовых занятиях воздух портился до невозможности. В таком же состоянии находились остальные здания, где размещались пансион, квартиры инспектора, воспитателей, службы. По мнению комиссии, все эти недостатки невозможно было устранить ремонтом. Только постройка нового корпуса могла дать гимназии соответствующие ее потребностям помещения <6>. ——————————— <6> Там же. Л. 7 — 7 об.
Неудовлетворительное состояние гимназии, отраженное Тобольским губернатором в отчете за 1883 г. Александру III, привлекло внимание монарха. На отчете была сделана отметка: «К министру народного просвещения». После этого МНП связалось с генерал-губернатором Западной Сибири, и был поднят вопрос о составлении плана и сметы нового здания для гимназии <7>. ——————————— <7> Там же. Л. 7 об.
Между тем состояние зданий ухудшалось. В декабре 1884 г. губернская строительная комиссия составила очередной акт освидетельствования деревянного здания, где помещался приготовительный класс. Оказалось, что стены во многих местах вышли из отвесного положения, потолки провисли и угрожали падением, вследствие чего пребывание в этом здании признавалось небезопасным. Для временной поддержки потолков установили подпорки. В таком виде здание могло простоять не более двух лет. В отчете губернатора царю за 1884 г. было снова отражено, что здание гимназии по тесноте, ветхости, недостатку света и воздуха признано не только неудобным, но даже небезопасным для дальнейшего оставления в нем учебного заведения. Поэтому постройка или приобретение нового здания для размещения гимназии представлялись делом «существенной и неотлагательной необходимости» <8>. ——————————— <8> Там же. Л. 8 — 8 об.
В 1887 г. в столице решался вопрос о строительстве нового здания Тобольской мужской гимназии. Государственный совет, рассмотрев представление МНП о расходе на возведение здания для гимназии, отклонил ходатайство об ассигновании из казны 88435 руб. 33 коп. на строительство. В связи с этим МНП рекомендовало попечителю учебного округа искать средства для строительства нового здания из местных источников. Однако, принимая во внимание значительность предстоящих расходов, министр народного просвещения Делянов полагал возможным отпустить в течение двух сметных периодов из строительного капитала МНП до 60000 руб. Оставшуюся сумму следовало отнести на специальные средства или на местные источники, если при пересмотре сметы не окажется возможным уменьшить расход на постройку <9>. ——————————— <9> Там же. Л. 49 — 49 об.
Губернатор В. А. Тройницкий ознакомился в сентябре 1887 г. с планом здания и сметой, высказав свои соображения попечителю Западно-Сибирского учебного округа. Губернатор полагал необходимым незамедлительно запросить у МНП 60000 руб., выделяемые на постройку здания. Сразу было понятно, что данной суммы недостаточно для постройки всего здания. Однако года через два можно было запросить еще 10 — 15 тысяч, надеясь, что если даже состав министерства изменится, то оно не откажет в завершении крупного дела. В сложившейся ситуации губернатор начал искать возможности для сокращения затрат на строительство. После проверки сметы местным архитектором им были найдены ошибки в 2000 рублей. При постройке можно было сэкономить на покупке строительных материалов и на кладке кирпича. Экономия предполагалась при оплате труда плотников, столяров, закупке стекла и краски. Предполагалось затратить меньше средств при устройстве строительных лесов и на оптовых работах. Таким образом, губернатор планировал сэкономить около 14 тыс. руб. С учетом данной суммы стоило начинать строительство. Тройницкий предлагал еще более удешевить постройку: не штукатурить здание снаружи, что делалось весьма часто. Это существенно снижало расходы. Следовало также обратиться в Министерство государственных имуществ с прошением о бесплатном отпуске леса с вывозом и рубкой местными силами. Имелись примеры, когда казна без затруднений давала лес на церкви. На строительство Тобольского губернского музея лес также был получен бесплатно. Губернатор собирался отправиться в Петербург и мог сам лично походатайствовать перед министром государственных имуществ о бесплатном отпуске леса. Данная мера способствовала экономии 4 — 5 тыс. руб. <10>. ——————————— <10> Там же. Л. 62 — 64.
К тому же, губернатор полагал, что здание проектировалось на «слишком широкую ногу»: треть его занимали лестницы и коридоры. Кроме того, устраивалась домовая церковь. По мнению Тройницкого, лестницы можно было значительно сузить, и тогда здание уже не имело внутри столь «грандиозного» вида. При этом оно становилось достаточно удобным, требовало меньше отопления, и появлялась возможность сделать здание короче <11>. ——————————— <11> Там же. Л. 64 об. — 65.
Тройницкий считал устройство домовой церкви на втором этаже удобным для учеников и преподавателей, однако в связи со скудностью средств церковь была роскошью. На каждое богослужение пансионеры и ученики, живущие дома, в любую погоду должны были обязательно идти в приходскую церковь рядом с гимназией. Это правило оставалось и при строительстве собственной церкви. Приход местной Богоявленской церкви, что находилась около гимназии, был невелик, и тесноты в ней не наблюдалось. При исключении церкви из проекта свободное пространство можно было занять актовым залом и сократить постройку. В результате губернатор предлагал поручить выделить архитектору Аплечееву 100 руб. для составления более скромного проекта здания, уложившись в 60 тыс. руб. Уменьшение размеров здания позволяло расположить его на месте, где находился пансион <12>. ——————————— <12> Там же. Л. 65 — 66.
Попечитель учебного округа передал предложения Тройницкого министру народного просвещения, однако не признал возможным отказаться от домовой церкви при постройке здания, учитывая не только ближайшие потребности учебного заведения, но и такие, которые могли предвидеться в будущем. В дальнейшем могли возникнуть неудобства посещения учениками приходской церкви. Если при постройке здания помещение для церкви останется даже неотделанным, то могли найтись благотворители для окончательной отделки. Таким образом, от казны не требовалось особых затрат на этот счет. Не согласился попечитель с мнением губернатора и о постройке здания гимназии на другом месте. При строительстве планировалось соединить коридором старый корпус с новым, хотя окна переднего фасада при этом выходили на север, а окна большей части классов на юг. Для постройки здания на новом месте следовало сломать помещение пансиона, вполне пригодное для использования. При этом предлагаемый Тройницким участок земли имел в длину 22 саж., а проектируемое здание 30 саж. Для расширения участка следовало купить соседнее место <13>. ——————————— <13> Там же. Л. 57 — 59 об.
В результате попечитель учебного округа ходатайствовал перед министром об отпуске с 1 января 1888 г. на постройку здания гимназии суммы в 60000 руб., об учреждении в Тобольске строительного комитета для возведения здания и об отпуске комитету до 3000 бревен строевого леса из казенных дач с вырубкой и вывозом его за счет строительной суммы <14>. Ходатайство было удовлетворено. ——————————— <14> Там же. Л. 59 об. — 60.
В мае 1888 г. Тройницкий сообщил попечителю учебного округа о том, что на счастье Тобольской гимназии «выпал жребий» получить наследство в виде выморочного капитала учителя Матросова, составившего с процентами около 15000 руб. Губернатор писал: «Делу постройки, по-видимому, сам бог помогает». Он надеялся, что с этими деньгами, возможно, удастся выстроить здание, не запрашивая дополнительного кредита от МНП. К тому же царь разрешил получить бесплатно 3000 бревен из казенных дач. Далее губернатор обращался с вопросом к попечителю округа, можно ли считать выморочный капитал прибавкой к строительной сумме и распорядиться им или на это необходимо спросить чье-либо разрешение <15>. ——————————— <15> Там же. Л. 92 — 92 об.
К тому же Тройницкий просил дать возможность строить новое здание на месте пансиона. Если раньше нужно было тесниться, чтобы не покупать соседнего места, то теперь, имея «случайные» деньги, можно было приобрести данный участок, а вместе с ним готовый сад и хороший деревянный дом, дающий возможность разместить в нем две большие квартиры для служащих <16>. После различных согласований здание гимназии было построено ближе к горе. ——————————— <16> Там же. Л. 93.
Таким образом, выморочный капитал, полученный от продажи имущества учителя, позволил изменить место положения нового здания Тобольской гимназии, не вносить изменений в проект и осуществить строительство в довольно короткий срок с 1889 по 1892 г., не прибегая к дополнительной помощи государства.
