(Акчурин З. Х.) («Право в Вооруженных Силах», 2005, N 10)
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТПУСКОВ АДЪЮНКТАМ И ДОКТОРАНТАМ ВЫСШИХ ВОЕННО-УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ
З. Х. АКЧУРИН
Акчурин З. Х., преподаватель кафедры военной администрации, административного и финансового права Военного университета, кандидат юридических наук, капитан юстиции.
С учетом особого правового положения лиц, обучающихся в высших военно-учебных заведениях, обусловленного определенной спецификой военной службы, следует уделить внимание вопросам, связанным со статусом адъюнктов и докторантов военно-учебных заведений. В частности, в настоящей статье речь пойдет об отпусках, которые должны предоставляться адъюнктам и докторантам высших военно-учебных заведений, обучающимся по очной форме обучения. Дело в том, что в ряде случаев на практике возникают споры в отношении того, какие именно отпуска должны предоставляться данной категории военнослужащих. Нередко указанным военнослужащим предоставляются отпуска в общем порядке, т. е. основной отпуск с учетом времени проезда к месту проведения отпуска и обратно, что, по мнению автора, является неверным и не соответствует положениям действующего законодательства Российской Федерации. Вместе с тем, с точки зрения автора, следует провести определенный правовой анализ в целях выяснения действительного, а главное законного состояния дел по указанной проблеме. Так, в соответствии с п. 15 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 июня 1999 г. N 310, обеспечение докторантов и адъюнктов всеми видами довольствия, а также предоставление им социальных гарантий и льгот осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами и директивами Министра обороны Российской Федерации. К действующему законодательству Российской Федерации, регулирующему вопросы социального обеспечения военнослужащих, относится и Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 28 мая 1998 года N 76-ФЗ, в п. 7 ст. 11 которого указано, что предоставление отпусков лицам, обучающимся в военно-учебных заведениях, осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы. Согласно ст. 28 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (с последующими изменениями), военнослужащим, обучающимся в военно-учебных заведениях, предоставляются каникулярные отпуска, являющиеся одним из видов отпусков, предоставляемых военнослужащим. Статья 30 Положения о порядке прохождения военной службы конкретизирует вышеприведенные положения, а именно: в ней указывается, что каникулярные отпуска предоставляются военнослужащим, обучающимся в военно-учебных заведениях по очной форме обучения (кроме школ техников), во время перерывов в учебных занятиях на следующие сроки: а) зимний каникулярный отпуск — 15 суток; б) летний каникулярный отпуск — 30 суток. Летний каникулярный отпуск является основным, а зимний — дополнительным. Кроме того, согласно п. 85 Руководства по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 марта 2003 г. N 80 <*>, адъюнкты очной адъюнктуры и докторанты относятся к переменному составу высшего военно-учебного заведения. ——————————— <*> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. N 27.
Таким образом, в соответствии с вышеуказанными положениями действующего законодательства Российской Федерации, с учетом того, что адъюнкты и докторанты военно-учебных заведений относятся к переменному составу и являются лицами, обучающимися в указанных учебных заведениях, на них распространяются правовые нормы, регулирующие правовое положение указанной категории военнослужащих, в том числе и по вопросам предоставления отпусков. В связи с этим данной категории военнослужащих должны предоставляться каникулярные отпуска без учета времени проезда к месту проведения отпуска и обратно — летний, общей продолжительностью 30 суток, в качестве основного, и зимний, общей продолжительностью 15 суток, в качестве дополнительного.
