(«Культура: управление, экономика, право», 2012, N 4)
ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВАЯ СИСТЕМА «PLANETHERITAGE»
Д. В. БАБЕКИН
Бабекин Д. В., аспирант Российского научно-исследовательского института культурного и природного наследия им. Д. С. Лихачева.
Информационно-правовая система «PLANETHERITAGE» (далее — ИПС «PLANETHERITAGE», система) представляет собой массив нормативных правовых актов государств мира в сфере культурного наследия, доступ к которым через призму особенностей их правовых систем и принадлежности к определенной правовой семье осуществляется посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, и совокупность научной и справочной информации о правовых системах современности, культурном наследии планеты и правовом регулировании в сфере культурного наследия.
Основные принципы построения ИПС «PLANETHERITAGE»:
— самообновляемость (наличие прямых ссылок на официальные информационно-правовые системы государств, содержащие актуальные редакции нормативных правовых актов, а что касается дополнительной информации — на официальные сайты организаций, функционирующих в сфере культурного наследия, содержащие актуальную информацию о мероприятиях, событиях и т. п.);
— коммуникативность (пользователи системы имеют возможность направлять информацию для пополнения системы, а также имеющиеся замечания и предложения по ее совершенствованию по электронной почте (planetheritage@gmail. com);
— аутентичность языка представления нормативной правовой информации (наименования нормативных правовых актов государств указываются на их официальных языках, учитывая, что рабочими языками системы являются русский, английский и французский, то, по возможности, в скобках указывается наименование на английском языке, а также при наличии официального перевода хотя бы на один из рабочих языков делается ссылка на его текст, обновляемая по поступлению новой редакции официального перевода, например, Закон Дании о музеях от 14 декабря 2006 г. N 1505 (Bekendtgcarelse af museumsloven N 1505 af 14.12.2006 (Consolidated Act on Museums N 1505 of 14.12.2006));
— дополненность информацией (помимо массива нормативных правовых актов ИПС «PLANETHERITAGE» дополнена научной и справочной информацией о правовых системах современности, культурном наследии планеты и правовом регулировании в сфере культурного наследия);
Технически ИПС «PLANETHERITAGE» представляет из себя карту мира, содержащую активные ссылки в пределах территорий современных государств, цвета на которой соответствуют основным правовым семьям (рис. 1).
Рис. 1
Наряду с активной картой мира на стартовой странице ИПС «PLANETHERITAGE» также представлены следующие ссылки:
— «Правовые системы современности» (рис. 2). Содержит информацию о разграничении понятий «правовая система» и «система права», группировке правовых систем в семьи и описание основных правовых семей: континентальная правовая семья, англо-саксонская правовая семья, смешанные правовые системы (англо-саксонское и континентальное право), семья религиозного права;
Рис. 2
— «Международные правовые акты в сфере культурного наследия» (рис. 3). Это пополняемый перечень международных правовых актов в сфере культурного наследия, разделенный на подгруппы: международные правовые акты обязательного характера, международные правовые акты рекомендательного характера, региональные соглашения, двусторонние соглашения;
Рис. 3
— «Исследования проблем правового регулирования в сфере культурного наследия» (рис. 4). Это постоянно пополняемый перечень библиографических ссылок научной литературы на русском языке и на иностранных языках, причем в случае наличия текста конкретного исследования в открытом доступе при условии соблюдения прав автора, предполагается наличие в системе прямой ссылки на него и ссылки, содержащие информацию «Об авторе» и «О системе». Например: Бабекин Д. В. Обозначение культурных ценностей отличительным знаком Конвенции 1954 года // Культура: управление, экономика, право. 2010. N 4. С. 31 — 35. http://www. lostart. ru/ru/studys/?ELEMENT_ID=1640;
Рис. 4
В настоящий момент пилотная версия ИПС «PLANETHERITAGE» содержит информацию по 11 государствам (Австралия, Великобритания, Дания, Ирландия, Канада, Мальта, Новая Зеландия, Россия, США, ЮАР), а также Шотландии и Квебеку ввиду особенностей их правовых систем.
Структура представления информации по отдельным государствам (на примере Ирландии) состоит из следующих ссылок (рис. 5):
Рис. 5
— «Правовая система Ирландии» (рис. 6) — ссылка на страницу, содержащую общую информацию о правовой системе Ирландии;
Рис. 6
— «Законодательство Ирландии в сфере культурного наследия» (рис. 7) — содержит перечень нормативных правовых актов Ирландии в сфере культурного наследия на английском языке, например, Architectural Heritage (National Inventory) and Historic Monuments (Miscellaneous Provisions) Act 1999 (Act 19 of 1999), Heritage Act 1995 (Act 4 of 1995), National Monuments (Amendment) Act 1994 (Act 17 of 1994) и т. д. Следует отметить, что отсутствие прямых ссылок на содержание нормативных правовых актов — это осознанное «неудобство», используемое в целях направления пользователя ИПС «PLANETHERITAGE» в официальную информационно-правовую систему отдельного государства и получения им доступа к актуальной на дату и время обращения редакции необходимого нормативного правового акта, а также во исполнение основного принципа построения ИПС «PLANETHERITAGE» — принципа самообновляемости;
Рис. 7
— «Электронная база законодательства Ирландии» (рис. 8) — ссылка на официальную информационно-правовую систему Ирландии «Irish Statute Book»;
Рис. 8
— «Полезные ссылки» (рис. 9) — содержит ссылки на официальные сайты ирландских организаций, функционирующих в сфере культурного наследия, в том числе, например, Департамент искусства, наследия и по делам Гелтахта (Department of Arts, Heritageand the Gaeltacht, http://www. ahg. gov. ie/en), Национальная служба по защите памятников (National Monuments Service, http://www. archaeology. ie), Совет по наследию (Heritage Council, http://www. heritagecouncil. ie) и др.
Рис. 9
Наряду с доступом к нормативным правовым актам и информации в сфере культурного наследия использование ИПС «PLANETHERITAGE» позволяет:
— проводить исследования в целях совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере культурного наследия на базе зарубежного опыта;
— оптимизировать определение уровня имплементации норм международного права в сфере культурного наследия и их трансформации в национальное законодательство отдельных государств;
— упростить и ускорить исследования, проводимые в целях разработки международных соглашений в сфере культурного наследия;
— проводить сравнительный анализ информационно-правовых систем государств, в том числе в целях совершенствования информационно-правовых систем Российской Федерации;
— определить взаимосвязь между законодательством государств в сфере культурного наследия, особенностями их правовых систем и закономерностями группировки их в правовые семьи.
Если говорить о пользователях ИПС «PLANETHERITAGE», то это юристы, историки, археологи, культурологи, музейные работники, архитекторы коллекционеры, представители аукционных домов, сотрудники органов государственной власти и др. Вместе с тем использование системы предполагает наличие у пользователя специальных знаний в сфере культурного наследия, что позволяет сделать вывод о том, что ИПС «PLANETHERITAGE» — это информационно-правовая система, предназначенная в первую очередь для профессионалов в сфере культурного наследия.
