«ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ» В КОМПЛЕКСНУЮ ОТРАСЛЬ
«СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВО»
Н. Е. ШВЕЧКОВА
Швечкова Н. Е., Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого.
В современном российском обществе социальное обеспечение как особый социальный институт является показателем социальной уверенности, социальной гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении страховых рисков.
Сегодня часто встречается точка зрения, согласно которой в одних случаях понятие социального права отождествляется с понятием права социального обеспечения, а в других — право социального обеспечения рассматривается как составная часть социального права. Главной проблемой в становлении новой отрасли российского права — социального права является то, что предмет регулирования слишком разнороден и в настоящее время социальные отношения регулируются различными отраслями права.
Все попытки дать возможное определение потенциально новой отрасли российского права сводятся к необходимому употреблению сочетания слов «отрасль российского права, с помощью норм которой осуществляется правовое регулирование социальной защиты людей». Таким образом, ключевыми словами являются «социальная защита». Социальное обеспечение наряду с социальной защитой подразумевает социальную политику государства, стремящегося административными методами обеспечить удовлетворительное или хотя бы безбедное существование тем группам населения, которые находятся в особо сложном материальном положении и не способны без внешней поддержки улучшить его.
Усиление значимости всесторонне социальной и экономической защиты человека становится все более актуальным. При этом функции современного государства не должны сводиться только к финансированию — как самой простой форме господдержки. Должен быть разработан комплекс мер и методов по осуществлению государственной защиты, в особенности наиболее уязвимых групп населения. В этом одно отличие права социального обеспечения от социального права, так как первое связано, прежде всего, с распределением материальных благ. Социальное право регулирует вопросы социальной защищенности граждан в целом и в этом смысле выходит одновременно на другие отрасли права — гражданское, трудовое, семейное, жилищное, конституционное, экологическое.
В вопросе о социальном праве на первое место выходит проблема упорядочения законодательства, посвященного регулированию многогранных отношений в сфере социального права.
