(Глушаченко С. Б., Румянцева В. Г.) («История государства и права», 2007, N 5)
РЕЦЕНЗИЯ НА МОНОГРАФИЮ О. В. РОДИОНОВОЙ «СОЦИАЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА» <*>
С. Б. ГЛУШАЧЕНКО, В. Г. РУМЯНЦЕВА
——————————— <*> Родионова О. В. Социальная функция современного государства. М.: NOTE BENE, 2006. 184 с.
Глушаченко С. Б., доктор юридических наук, профессор.
Румянцева В. Г., кандидат юридических наук.
Монография О. В. Родионовой «Социальная функция современного государства» посвящена исследованию социальной функции современного государства и перспективам ее развития. Эта тема сегодня в России востребована и политиками, и учеными в равной мере. Изучение мирового опыта в решении данного вопроса, безусловно, и интересно, и полезно. Хотя возникает вопрос: насколько совместимы западные модели и российская реальность? О. В. Родионова попыталась дать ответ на этот вопрос в рецензируемом издании. Значимо научное переосмысление таких категорий, как «социальная функция государства», «социальное государство». Автор успешно реализовал попытку ретроспективно-перспективного анализа социальной функции государства на примере ее развития в Великобритании, убедительно обосновав свой интерес к развитию социальной функции именно в этом государстве. Исследуя имеющиеся в научном обороте диахронные типологии социального государства, автор предлагает свою собственную классификацию и концепцию неопатерналистского социального государства, что вызывает особый интерес и заслуживает пристального внимания. Выявленные О. В. Родионовой в качестве основных детерминантов развития социальной функции современного государства формы налогообложения, политический режим и некоторые глобализационные тенденции выглядят убедительно и вполне доказательно. Вызывает особый интерес авторская концепция развития социальной функции современного государства: автор обосновывает ее нахождение в критической точке, тщательно анализирует изменение методов ее реализации, доказывает тенденции к унификации социальной функции любого современного государства. Перед нами серьезное научное исследование актуальнейшей проблемы: приватизации социальной функции государства. И в этом случае приятно видеть вместо привычных упреков в адрес представителей публичной власти в недостаточном финансировании социальной функции в сферах пенсионного обеспечения, безработицы и т. п. оптимально объективный научный анализ существующих проблем. И хотя исследуются вполне «земные» аспекты данной темы, следует особенно отметить высокую степень научной абстракции. Злободневно в современной теории права и государства стоит вопрос о том, носит ли право на достойную жизнь правовой характер. Полемизируя с Л. С. Мамутом <1>, автор пытается доказать через правоотношение гражданства правовой и законный характер права гражданина на достойную жизнь. По нашему мнению, этот спор не окончен, еще не все точки над «i» поставлены. Но здесь особо следует отметить новую авторскую трактовку понятия «достойная жизнь», которая в контексте неопатерналистского социального государства звучит вполне убедительно. ——————————— <1> Позицию Л. С. Мамута по данному вопросу см.: Мамут Л. С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. 2001. N 7. С. 5 — 14.
Бесспорна научная новизна предложенного исследования: автор анализирует значительное количество современных зарубежных англоязычных источников, не имеющих аналогов на русском языке, вводит в научный оборот новые идеи, концепции зарубежных ученых, работающих над проблемами социального государства, таких как С. Генгхофф, Д. Гелиссен, Дж. Като, Р. Вурхис, Н. Гилберт, Р. Гудман, И. Пенг, М. Пауэлл, М. Хьюитт и другие. Но, кроме того, предложена и авторская интерпретация проблем, связанных с динамикой социальной функции государства. Монография О. В. Родионовой «Социальная функция современного государства» интересна и полезна. В ней много умело подобранных фактов, новых идей как самого автора, так и других ученых. Заслуживает внимания научная полемика по актуальным проблемам теории права и государства. Так, О. В. Родионова выдвигает контроверзу позиции С. В. Королева и В. А. Увачева <2> по проблеме «может ли правовое государство быть социальным» и вполне убедительно доказывает, что в принципе невозможно существование правового государства без наличия развитой социальной функции. ——————————— <2> Позицию С. В. Королева по данному вопросу см.: Королев С. В. Конституционно-правовое регулирование бюджетного федерализма: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2005. С. 26; а позицию В. А. Увачева см.: Увачев В. А. Социально-правовое государство и гражданское общество постиндустриальной эпохи: правовые основы функционирования и взаимодействия (на примере стран Западной Европы и США): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 10.
По нашему мнению, О. В. Родионова предложила на суд читателей серьезное концептуальное исследование. Вызывает интерес сравнительный анализ современных синхронных классификаций социального государства. Здесь автор выявляет общие закономерности динамики социальной функции и единое направление ее развития в русле унификации в условиях современности. Это позволяет по-новому осмыслить изменение социальной функции, происходящее сегодня в России. Подводя итог анализу монографии О. В. Родионовой, следует отметить, что она является заметным вкладом в развитие российской теории о функциях государства. Монография «Социальная функция современного государства» актуальна, интересна и полезна как специалистам в области теории права и государства, студентам юридических, социологических и политологических факультетов, работникам сферы социального обеспечения, так и широкому кругу читателей, интересующихся проблемами развития социальной функции государства.
