Новости по юриспруденции: законы, суды, финансы, недвижимость, кризис, аналитика, бизнес, в мире и т.п.
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение (колледж искусств) планирует осуществление закупки музыкальных инструментов на сумму 300 000 руб. Вправе ли учреждение разместить указанный заказ у единственного поставщика? Необходимо ли направлять сведения о контракте, заключенном по результатам проведения указанной закупки, в Казначейство России для включения в реестр контрактов?
Ответ: В случае проведения указанной закупки в 2013 г. в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 94-ФЗ) учреждение не вправе размещать данный заказ у единственного поставщика, так как он не соответствует критериям, установленным ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ, и учреждение является муниципальным, а не государственным. Сведения о контракте, заключенном по результатам проведения указанной закупки, необходимо направлять в Казначейство России для включения в реестр контрактов в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 18 Закона N 94-ФЗ.
В случае если учреждение планирует проведение указанной закупки в 2014 г., то с 01.01.2014 оно будет вправе разместить такой заказ у единственного поставщика в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ). В случае проведения указанной закупки в 2014 г. в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ и заключения контракта с единственным поставщиком на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ учреждение не будет обязано направлять сведения о заключенном контракте в Казначейство России для включения в реестр контрактов.
Обоснование: В соответствии с п. п. 14, 14.1 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если:
— осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на сумму, не превышающую установленного Банком России предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке (Указание Банка России от 20.06.2007 N 1843-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя»);
— осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд государственных образовательных учреждений на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей.
Таким образом, учреждение не вправе осуществлять закупку музыкальных инструментов на сумму 300 000 руб. у единственного поставщика, так как он не соответствует критериям, установленным ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ, учреждение является муниципальным, а не государственным.
Согласно ч. 1 ст. 18 Закона N 94-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (то есть Казначейство России), осуществляет ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, а также гражданско-правовых договоров федеральных бюджетных учреждений, бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждений (далее — реестр контрактов). В реестр контрактов не включаются сведения о контрактах и об иных заключенных в соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ гражданско-правовых договорах.
Казначейство России в Приложении к Письму от 02.07.2012 N 42-7.4-05/6.3-354 в п. 41 разъясняет, что согласно ч. 1 ст. 18 Закона N 94-ФЗ в реестр государственных контрактов не включаются сведения о контрактах и об иных заключенных в соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ гражданско-правовых договорах. Таким образом, если в контракте или договоре в качестве основания его заключения указан п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ, внесение сведений в реестр контрактов не требуется. В иных случаях внесение сведений о контракте в реестр контрактов является обязательным.
Следовательно, сведения о контракте, заключенном по результатам проведения указанной в вопросе закупки, необходимо направлять в Казначейство России для включения в реестр контрактов в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 18 Закона N 94-ФЗ (см. Письмо ФАС России от 09.02.2012 N АЦ/3704).
Дополнительно сообщаем, что Закон N 94-ФЗ утрачивает силу с 01.01.2014 в связи с вступлением в силу Закона N 44-ФЗ.
На основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным образовательным учреждением на сумму, не превышающую 400 000 руб. При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не превышает пятидесяти процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем 20 млн руб. в год (отмечаем, что обязанность формирования планов-графиков для заказчиков на основании ст. ст. 21, 114 Закона N 44-ФЗ вступает в силу только с 2015 г.).
Следовательно, в случае если учреждение планирует проведение указанной закупки в 2014 г., то с 01.01.2014 оно будет вправе разместить заказ у единственного поставщика на сумму 300 000 руб. в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ.
На основании ч. 1 ст. 103 Закона N 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками. В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Таким образом, в случае проведения указанной закупки в 2014 г. в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ и заключения контракта с единственным поставщиком на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ муниципальному бюджетному образовательному учреждению не требуется направлять сведения о заключенном контракте в Казначейство России для включения в реестр контрактов.
