Предусмотрена ли административная ответственность за непредставление в территориальные органы Роструда деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда?

Ответ: Непредставление деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в территориальные органы Роструда (государственные инспекции субъектов Федерации) образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С 1 января 2015 г. административная ответственность за аналогичное нарушение будет предусмотрена ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Обоснование: В соответствии с требованиями ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда. При этом в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 426-ФЗ работодатели обязаны подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы не выявлены по результатам идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов в рамках специальной оценки условий труда. Приказом Минтруда России от 07.02.2014 N 80н утвержден Порядок подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Согласно п. п. 3, 5 Порядка подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда декларации подаются работодателями по месту своего нахождения в государственные инспекции труда субъектов Российской Федерации в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах, в отношении которых подается декларация. Таким образом, непредставление в государственные инспекции труда деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда или нарушение сроков их подачи образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч для должностных лиц; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей; для юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» внесены изменения в КоАП РФ. Согласно ст. 11 указанного Закона ст. 5.27 КоАП РФ дополнена ст. 5.27.1 «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации». Частью 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность работодателя за нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах. Санкция по указанной статье влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Следует отметить, что согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона N 421-ФЗ ст. 11 указанного Закона вступает в силу с 1 января 2015 г. Таким образом, привлечь работодателя за непредставление деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ будет возможно только после 1 января 2015 г. До указанной даты административное производство за вышеуказанное правонарушение возбуждается по ч. 1 ст. 5.27 «Нарушение законодательства о труде и об охране труда» КоАП РФ. Административный штраф составляет: для должностных лиц — от одной тысячи до пяти тысяч рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей; для юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Н. В.Вольская

Государственная инспекция труда

в Московской обл.

02.07.2014

——————————————————————