(Тарасова М. И.) («Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление», 2012, N 5)
ПОДДЕРЖКА ЧЛЕНОВ СЕМЬИ СОТРУДНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ КАК ВИД СОЦИАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ <*>
М. И. ТАРАСОВА
——————————— <*> Tarasova M. I. Support of family members of employees of criminal-executory system as a type of social guarantee.
Тарасова Мария Ильинична, научный сотрудник НИИ ФСИН России.
Статья посвящена актуальным вопросам Концепции развития уголовно-исполнительной системы, в частности социальной поддержке членов семьи сотрудника.
Ключевые слова: социальная гарантия, сотрудник уголовно-исполнительной системы, страховые суммы.
The article is devoted to topical issues of Conception of development of criminal-executory system in particular social support of family members of employee.
Key words: social guarantee, employee of criminal-executory system, insurance sums.
Немногие сотрудники задумываются о будущем, но, несмотря на это, государством предусмотрена социальная гарантия не только самого сотрудника уголовно-исполнительной системы, но и членов его семьи. Поддержка членов семьи сотрудника является одним из основных видов социальных гарантий. Поддержка членов семьи сотрудников уголовно-исполнительной системы осуществляется на основании Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации». На основании данного Закона мерами социальной поддержки членов семей сотрудников, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей, обеспечиваются члены семьи, а также родители сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, пропавшего без вести при выполнении служебных обязанностей. К таким мерам относится: 1) денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел: а) к месту лечения в санаторно-курортном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год); б) к месту погребения погибшего (умершего) сотрудника и обратно, в том числе за пределами территории Российской Федерации (один раз в год); 2) ежемесячное пособие на содержание детей в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 3) ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 4) однократное возмещение расходов, связанных с проездом на избранное место жительства и перевозкой до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества). Дети сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, и дети, находившиеся на его иждивении, пользуются правом зачисления в суворовские училища и кадетские корпуса вне конкурса, а также преимущественным правом поступления в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования, государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования. Право на социальные гарантии, установленные сотрудникам настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, сохраняется за следующими членами семьи: 1) сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел; 2) гражданина Российской Федерации, умершего вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел. Помимо этого поддержка членов семьи сотрудника осуществляется при наступлении страхового случая. Сотрудники уголовно-исполнительной системы в обязательном порядке страхуются на основании Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы». Размер страховой суммы при наступлении страхового случая определяется исходя из месячного оклада в соответствии с занимаемой штатной должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием. Страховые суммы выплачиваются в следующих размерах: — в случае получения застрахованным лицом в период прохождения службы тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) — 5 окладов, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) — 2 окладов; — в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы, — 10 окладов каждому выгодоприобретателю; — в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы: инвалиду I группы — 1 500 000 рублей; инвалиду II группы — 1 000 000 рублей; инвалиду III группы — 500 000 рублей. Если в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы застрахованному лицу при переосвидетельствовании в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы вследствие указанных в настоящем пункте причин будет повышена группа инвалидности, размер страховой суммы увеличивается на сумму, составляющую разницу между страховой суммой, причитающейся по вновь установленной группе инвалидности, и страховой суммой, причитающейся по прежней группе инвалидности. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1999 г. N 936 «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей» в целях усиления социальной защиты членов семей сотрудников уголовно-исполнительной системы, умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением после 1 августа 1999 г. служебных обязанностей, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и другие федеральные органы исполнительной власти обеспечивают: — своевременную выплату предусмотренных законодательством Российской Федерации страховых сумм, социальных пособий, компенсаций и реализацию социальных гарантий и прав членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей (далее именуются «погибшие (пропавшие без вести) военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы»); — предоставление во внеочередном порядке семьям погибших (пропавших без вести) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; — ежегодное (независимо от предоставления путевок в детские оздоровительные учреждения) предоставление детям военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей, пособий (выплат) на проведение летнего оздоровительного отдыха в порядке, утвержденном Постановлениями Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 911 и от 29 декабря 2008 г. N 1051, а также внеочередного места в детских дошкольных образовательных учреждениях. В случае приобретения путевок в детские оздоровительные учреждения обеспечивают своевременную оплату проезда указанных детей к месту отдыха и обратно; — ежегодное предоставление нуждающимся супругам и родителям погибших (пропавших без вести) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы бесплатных путевок в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба; — оплату проезда членов семей погибших военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы (не более трех человек) к месту погребения и обратно. Одному из членов семьи погибшего и захороненного на территории Российской Федерации военнослужащего или сотрудника органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы предоставляется один раз в год бесплатный проезд к месту захоронения и обратно. При получении сотрудником УИС телесных повреждений или иных повреждений здоровью, предполагающих в дальнейшем установление инвалидности, руководители учреждений и органов УИС по месту его службы немедленно, по получении сообщения о происшествии, сообщают членам семьи сотрудника УИС о состоянии его здоровья, месте госпитализации, принятых мерах и организуют оказание необходимой медицинской, психологической и социальной помощи. В случае гибели сотрудника УИС при исполнении служебных обязанностей руководители учреждений и органов УИС по месту его службы: — проводят комплекс организационных и иных необходимых мероприятий в установленном порядке; — обеспечивают нуждающимся членам семьи погибшего сотрудника оперативную психологическую поддержку; — оказывают помощь в организации встречи и сопровождения прибывающих на похороны иногородних членов семьи погибшего сотрудника; — в пределах компетенции организуют оказание дополнительной материальной помощи членам семьи погибшего сотрудника. Предусмотрены меры социальной реабилитации и адаптации, которые включают в себя: — рассмотрение и оказание помощи в решении вопросов улучшения жилищных условий в пределах компетенции учреждений и органов УИС; — оказание содействия в получении сотрудниками, ставшими инвалидами, лекарственных средств и другого медицинского имущества по рецептам врачей, протезов и необходимых средств передвижения в медицинских учреждениях УИС; — изучение потенциальных профессиональных способностей (образование, род профессиональной деятельности, уровень профессионализма), состояния здоровья, степени психологической готовности к труду и возможности профессиональной переподготовки; — информирование о правах, возможностях в области занятости и наиболее приемлемых видах профессиональной деятельности; — оказание необходимой помощи в трудоустройстве в учреждениях и органах УИС неработающим членам семей погибших сотрудников и сотрудникам, ставшим инвалидами, с учетом возможностей для деятельности, перемещения к месту работы и обратно, условий режима труда; — приспособление условий труда к функциональным возможностям сотрудников, ставших инвалидами, в рамках деятельности учреждений и органов УИС. Одиноким нетрудоспособным членам семей погибших сотрудников и сотрудникам, ставшим инвалидами, нуждающимся в повседневной помощи и постороннем уходе, руководители учреждений и органов УИС оказывают помощь по месту жительства в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости; получении медицинской помощи, в том числе по сопровождению в медицинские учреждения; поддержании условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями; оказании правовых услуг; организации ритуальных услуг; обеспечении топливом или водой — при необходимости; оказании надомных социальных услуг. Для детей-сирот, детей членов семей погибших сотрудников и сотрудников, ставших инвалидами, руководители учреждений и органов УИС организуют: шефство над каждым ребенком до достижения им совершеннолетия (в случае обучения в образовательном учреждении до его окончания) по вопросам оказания социальной поддержки, обучения, воспитания и дальнейшего трудоустройства; проведение оздоровительного отдыха детей в период школьных каникул; направление детей, изъявивших желание, на обучение в образовательные учреждения ФСИН России; рассмотрение возможностей финансирования обучения детей в образовательных учреждениях, не входящих в УИС, с привлечением сторонних источников финансирования; мониторинг предоставления жилья детям-сиротам в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях реализации Концепции уголовно-исполнительной системы до 2020 года в части обеспечения развития уголовно-исполнительной системы и приближения ее деятельности к международным стандартам, потребностям общественного развития и повышению социально-правовой защиты работников уголовно-исполнительной системы на основании Указа Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 Приказом Минюста России от 9 августа 2011 г. N 283 утверждена Инструкция по организации социальной работы с членами семей сотрудников уголовно-исполнительной системы, погибших при исполнении служебных обязанностей, и сотрудниками уголовно-исполнительной системы, ставшими инвалидами вследствие военной травмы, в соответствии с которой оказывается помощь членам семьи сотрудников. Таким образом, при дальнейшем развитии порядка выплаты и норм социальных гарантий многие сотрудники, приходя на службу в уголовно-исполнительную систему, смогут быть уверены не только в своей поддержке со стороны государства, но и членов семьи в полном объеме.
