(«Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление», 2006, N 2)
ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ О ПОЕЗДКЕ СОТРУДНИКОВ
ФСИН РОССИИ В ВЕЛИКОБРИТАНИЮ
Процесс реформирования уголовно-исполнительной системы России в настоящее время немыслим без изучения и анализа международного опыта исполнения уголовных наказаний. Связи Федеральной службы исполнения наказаний с зарубежными коллегами сегодня выходят на качественно новый уровень — уровень партнерства и взаимопонимания. Визиты представителей пенитенциарных систем Швейцарии, Швеции, США, Франции и других стран стали не редкостью для сотрудников российских исправительных учреждений, вузов и НИИ ФСИН России.
В результате общения с иностранными коллегами налаживается взаимовыгодный обмен опытом исполнения уголовных наказаний. Изучая деятельность исправительных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, иностранные коллеги демонстрируют открытость и готовность поделиться с представителями российской пенитенциарной системы и своими достижениями в этой области деятельности.
Очередным доказательством этого стала ознакомительная поездка в составе делегации в города Лондон и Йорк Великобритании, организованная общественной организацией Penal Reform International (PRI), ряда сотрудников ФСИН России. Целью этой поездки, состоявшейся в рамках международного сотрудничества в период с 15 по 22 января 2006 г., явилось изучение опыта работы с осужденными женщинами-матерями и их детьми в пенитенциарных учреждениях Великобритании. В ней приняли участие первый заместитель председателя Комитета по делам женщин, семьи и молодежи Т. А. Фральцова; советник Правового управления Администрации Президента РФ Д. А. Михалина; заместитель начальника отдела организации и развития медицинской помощи матерям и детям Министерства здравоохранения и социального развития РФ В. Н. Садовникова; региональный директор PRI в России В. В. Сергеева; начальник Научно-исследовательского института ФСИН России О. Г. Ковалев; начальник Медицинского управления ФСИН России А. М. Смирнов; начальник УФСИН России по Республике Мордовия В. А. Мальков, а также сотрудники Penal Reform International.
В рамках программы посещения делегацией ФСИН России были осуществлены визиты в тюрьмы городов Лондона (East Wood Park; Holloway) и Йорка (Askham Grange), где содержатся матери с детьми. Особенностью направления в эти тюрьмы осужденных женщин-матерей является то, что оно регулируется специально созданными общественными комиссиями, которые рассматривают возможность совместного содержания матери и ребенка в пенитенциарных учреждениях Великобритании в каждом случае индивидуально, исходя из тяжести совершенного матерью преступления, степени раскаяния, ее физического и психического здоровья. Необходимо отметить, что согласно рекомендациям детских психологов и психиатров, сделанных на основании проведенного в Англии научного исследования, с матерью могут содержаться только дети не старше 18 месяцев.
В дальнейшем делегацией ФСИН России были проведены встречи с баронессой Вивьен Стерн, независимыми председателями Аланом Адамсоном и Джоном Врефордом, главой отдела по семейным связям и политике содержания матерей с детьми Гейлом Бредли, специалистами по проблемам заключенных матерей с детьми докторами Дорой Блек и Ричардом Лансдауном и другими представителями структур законодательной и исполнительной власти Великобритании и представителями международных неправительственных организаций, с которыми обсуждались вопросы современных методов и подходов к организации работы по проблеме детства и материнства в пенитенциарной системе.
18 января 2006 г. состоялось посещение Палаты лордов парламента Великобритании. В ходе дискуссий члены российской делегации поделились опытом организации работы домов ребенка в пенитенциарной системе России и сообщили о мероприятиях, направленных на улучшение условий содержания матерей с детьми и повышения качества решения проблемы материнства и детства в пенитенциарных учреждениях России.
Результаты обмена опытом на официальных встречах и при посещении пенитенциарных учреждений положительно оценены членами российской делегации и представителями пенитенциарной системы Великобритании. Живой интерес вызвало сообщение российских представителей о тенденциях гуманизации исполнения наказаний в нашей стране.
