ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
ОБЯЗАННОСТЕЙ ВРЕМЕННО ОТСУТСТВУЮЩЕГО РАБОТНИКА
БЕЗ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ СВОЕЙ ОСНОВНОЙ РАБОТЫ
Л. ЧАЛАЯ, С. МЕЛЬНИКОВ
Л. Чалая, доцент Владимирского госуниверситета.
С. Мельников, юрисконсульт (г. Владимир).
В трудовых отношениях широко распространены случаи исполнения обязанностей временно отсутствующего работника другим работником без освобождения последнего от своей основной работы. Вместе с тем вопрос оплаты труда при указанном исполнении обязанностей недооценивается и недостаточно проработан. В юридической литературе обозначенный вопрос традиционно рассматривается «вскользь», а в правоприменительной деятельности решается односторонне. Ни в теории, ни в практике не учитывается коллизионный характер правового регулирования оплаты труда при исполнении обязанностей временно отсутствующего работника замещающим работником без освобождения последнего от своей основной работы. Настоящая статья призвана восполнить существующие пробелы теоретического освещения этого вопроса.
При рассмотрении указанного исполнения обязанностей большинство комментаторов — например, Е. Воробьева, В. Глазырин, Л. Чиканова — ограничиваются отсылкой к ст. 87 КЗоТ РФ (в настоящее время — ст. 151 ТК РФ аналогичного содержания), в которой это исполнение обязанностей по правовой природе и условиям оплаты приравнено к совмещению профессий.
Вместе с тем в разъяснении Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 декабря 1965 г. «О порядке оплаты временного заместительства» рассматриваемое исполнение обязанностей отнесено к сфере действия ст. 86 КЗоТ РСФСР (в настоящее время — ст. 150 ТК РФ аналогичного содержания), регулирующей оплату труда при выполнении работ различной квалификации. Ссылаясь на это разъяснение, В. Никитинский указывал, что при временном исполнении обязанностей отсутствующего работника без освобождения замещающего работника от его основной работы мы имеем дело с выполнением работ различной квалификации.
Таким образом, по вопросу рассматриваемого исполнения обязанностей в юридической литературе высказано две точки зрения. Одни авторы приравнивают это исполнение обязанностей к совмещению профессий и относят его к ст. 87 КЗоТ РФ (ст. 151 ТК РФ). Другие авторы считают это исполнение обязанностей выполнением работ различной квалификации и относят его к ст. 86 КЗоТ РФ (ст. 150 ТК РФ).
Статья 151 ТК РФ не содержит каких-либо ограничений сферы своего действия. В этой связи названную статью следует распространять на любые случаи исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения замещающего работника от своей основной работы. В отличие от указанного ст. 150 ТК РФ регламентирует оплату труда при выполнении работ различной квалификации, поэтому распространяется лишь на такие случаи рассматриваемого исполнения обязанностей, при которых работа, выполняемая за другого работника, отличается по квалификации от основной работы. Таким образом, применительно к исполнению обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения замещающего работника от своей основной работы ст. 151 ТК РФ является общей, а ст. 150 ТК РФ регулирует частный случай. Если работа, выполняемая за другого работника, осуществляется в пределах той же квалификации, что и основная работа, то такой случай регулируется ст. 151 ТК РФ. Если же работа, выполняемая за другого работника, отличается по квалификации от основной работы, то такой случай регулируется как ст. 151, так и ст. 150 ТК РФ.
На основании ст. 151 ТК РФ размер доплат за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливается по соглашению сторон трудового договора. Ранее в соответствии с п. 10 Постановления Совмина СССР от 4 декабря 1981 г. «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)» размер указанной доплаты ограничивался 50% тарифной ставки (оклада) отсутствующего работника независимо от числа лиц, между которыми распределяются эти доплаты. В настоящее время размер указанной доплаты нормативно неограничен, однако традиционно устанавливается, как правило, в пределах 50% тарифной ставки (оклада) отсутствующего работника.
Согласно ст. 150 ТК РФ при выполнении работником с повременной оплатой труда работ различной квалификации его труд оплачивается по работе более высокой квалификации. Это выражается в соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 декабря 1965 г. в выплате замещающему работнику разницы между его окладом и окладом замещаемого работника.
Таким образом, ст. ст. 151 и 150 ТК РФ для одного и того же случая предусматриваются различные условия оплаты труда. Очевидно, что доплата за исполнение обязанностей, установленная по ст. 151 ТК РФ, может отличаться по размеру от выплаты разницы в окладах, установленной по ст. 150 ТК РФ. Налицо редкий для трудового права случай коллизии норм закона.
Возникает вопрос: какую статью следует применять при оплате рассматриваемого исполнения обязанностей, если работа, выполняемая за другого работника, отличается по квалификации от основной работы замещающего работника? Как ст. 151, так и ст. 150 ТК РФ являются действующими и подлежат применению. Поэтому ответ может быть только один: оплату труда в рассматриваемом случае следует устанавливать таким образом, чтоб были соблюдены обе названные статьи закона. Соблюдение обеих статей может быть обеспечено лишь в том случае, когда при исполнении обязанностей временно отсутствующего работника труд оплачивается по той статье, которая предусматривает больший размер оплаты. В этом случае будет соблюдена также та статья, которая предусматривает меньший размер.
Если доплата за исполнение обязанностей отсутствующего работника, предусмотренная ст. 151 ТК РФ, превышает разницу в окладах, предусмотренную ст. 150 ТК РФ, то оплату труда замещающему работнику следует производить в размере, определяемом по ст. 151 ТК РФ. При этом будет соблюден и размер оплаты труда, предусмотренный ст. 150 ТК РФ. Указанное правило должно применяться также в тех случаях, когда рассматриваемое исполнение обязанностей выражается в выполнении работ различной квалификации, однако выплаты разницы в окладах не производится. Например, если квалификация работы, выполняемой за другого работника, ниже, чем квалификация основной работы замещающего работника, и разница в окладах, подлежащая выплате замещающему работнику, отсутствует, то труд замещающего работника подлежит оплате согласно ст. 150 ТК РФ по его основной работе как работе более высокой квалификации. Тем не менее работник в указанном случае должен получить доплату по ст. 151 ТК РФ, за исключением случаев, при которых замещающий и замещаемый работники относятся к категориям работников, перечисленных в п. 15 Постановления Совмина СССР от 4 декабря 1981 г., т. е. к тем категориям, на которые указанное Постановление не распространяется.
Если доплата за исполнение обязанностей отсутствующего работника, предусмотренная ст. 151 ТК РФ, оказывается ниже разницы в окладах, предусмотренной ст. 150 ТК РФ, то оплату труда замещающему работнику следует производить в размере, определяемом по ст. 150 ТК РФ. Это правило приобретает актуальность при значительной разнице в окладах замещаемого и замещающего работников. На практике имел место случай, когда работник с окладом по основной работе в размере 2000 руб. исполнял обязанности временно отсутствующего руководителя структурного подразделения, оклад которого составлял 8000 руб. При этом разница в окладах достигла 6000 руб., или трех окладов замещающего работника по его основной работе, или 75% оклада отсутствующего работника. Назначение столь высокой доплаты на основании ст. 151 ТК РФ является нетипичным. Вместе с тем в этом случае доплата не может быть менее указанного размера в силу действия ст. 150 ТК РФ.
Если размер доплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника установлен нормативным правовым актом, локальным нормативным актом организации, коллективным или трудовым договором, то для определения размера оплаты труда замещающего работника в конкретном случае следует сравнивать величину доплаты, установленную вышеуказанными актами и договорами, и величину разницы в окладах замещаемого и замещающего работника. Более высокая из указанных величин и подлежит назначению замещающему работнику.
Если размер доплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника не установлен вышеуказанными актами и договорами и определяется сторонами трудового договора индивидуально для конкретного случая, то доплата замещающему работнику подлежит назначению в размере не ниже разницы в окладах замещаемого и замещающего работника.
Таким образом, будет обеспечено необходимое соблюдение ст. ст. 150 и 151 ТК РФ.
