СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ РАБОТНИКА В СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ФАКТОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА ДИНАМИКУ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
Ю. Ю. ЕРЕМЕНКО
Еременко Ю. Ю., преподаватель кафедры правоведения юридического факультета Алтайского государственного университета.
Состояние здоровья работника, будучи обстоятельством реальной действительности, в определенных законом случаях способно влиять как на течение трудового правоотношения, так и на само его возникновение, то есть является юридическим фактом. В общей теории права юридическим фактам придается исключительное значение. Главной их функцией является обеспечение возникновения, изменения и прекращения правовых отношений. Отсюда их связь с важнейшими категориями, без которых не может ни возникнуть, ни существовать правоотношение, в том числе и трудовое: с нормой права, правоспособностью, дееспособностью, субъективным правом, правовым статусом. Юридические факты — правовая категория, известная еще со времен римского права. В Институциях Гая, правда, не как юридические факты, а как основания возникновения обязательств, выделялись: договор; как бы договор (квазиконтракт); деликт; как бы деликт (квазиделикт) <*>. Немецкий юрист А. Манигк утверждал, что понятие «юридический факт» ввел В. Савиньи, который писал: «Я называю события, вызывающие возникновение или окончание правоотношений, юридическими фактами» <**>. Первоначально возникнув как категория гражданского права, что было связано с развитием права собственности, юридические факты становятся общетеоретическим понятием. Принципиально важно, что категория «юридический факт» возникла не как результат умозрительного развития какой-либо схоластической философской системы. Она развилась из потребности юридической практики, из стремления охватить единым понятием разнообразные предпосылки движения конкретных правовых отношений» <***>. Юридические факты играют важную роль на всех стадиях механизма правового регулирования, начиная от формирования юридических норм и заканчивая правоприменением как особой формой реализации права. ——————————— —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Учебник «Римское частное право» (под ред. И. Б. Новицкого, И. С. Перетерского) включен в информационный банк согласно публикации — Юристъ, 2004. —————————————————————— <*> Цит. по: Новицкий И. Б. Римское частное право. М.: ВЮЗИ, 1948. С. 119. <**> Цит. по: Исаков В. Б. Юридические факты в советском праве. М.: Юридическая литература, 1984. С. 5. <***> Общая теория государства и права / Под ред. М. Н. Марченко. Т. 2. М.: ИКД «Зерцало-М», 2001. С. 422.
В теории права выработаны различные классификации юридических фактов, применяемые и в трудовом праве. Прежде всего они делятся на действия и события. События — явления объективной действительности, не связанные с волей и желаниями субъектов, но порождающие правоотношение (рождение, смерть, достижение определенного возраста, болезнь и др.). Напротив, действия связаны с волей и сознанием субъектов правоотношений, это конкретные акты поведения. Они могут быть правомерными и неправомерными. В зависимости от характера юридических последствий, которые они влекут (возникновение, изменение или прекращение правоотношения), юридические факты подразделяются на правообразующие (правоустанавливающие), правоизменяющие и правопрекращающие. Состояние здоровья работника в совокупности с другими обстоятельствами может быть как правоизменяющим и правопрекращающим, так и правоустанавливающим юридическим фактом (в том случае, когда оно влияет на возможность заключения трудового договора). Так, если для определенного вида работ (вредные, тяжелые, связанные с пищевыми продуктами, с обслуживанием населения и др.) или для отдельных категорий работников (лица моложе 18 лет) обязательно прохождение медицинского осмотра, то его результат имеет значение для заключения трудового договора, то есть входит в юридический состав. Причем неудовлетворительные показатели осмотра могут стать препятствием для заключения с данным работником трудового договора. Состояние здоровья и в дальнейшем оказывает влияние на трудовое правоотношение: может служить основанием для переводов как постоянных, так и временного характера (часть 2 статьи 72, статья 254 ТК РФ), для отстранения от работы, противопоказанной работнику по состоянию здоровья (статья 76 ТК РФ); определяет содержание трудового договора (сокращение рабочего времени для инвалидов; заключение срочного трудового договора с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением разрешена работа исключительно временного характера). Наконец, оно может выступать и в роли правопрекращающего юридического факта (пункты 8 и 11 статьи 77, подпункт «а» пункта 3 статьи 81, пункт 5 статьи 83, пункт 7 статьи 341 ТК РФ). Существуют и иные классификации юридических фактов. Так, В. Б. Исаков выделяет позитивные и негативные юридические факты. В основе этого деления лежит способ связи с действительностью. Правовые последствия могут быть связаны как с наличием некоторого явления, так и с его отсутствием. В первом случае юридический факт будет положительным, позитивным, во втором случае — отрицательным, негативным <*>. В этом смысле отсутствие заболевания, препятствующего поступлению на работу, отсутствие у лица, поступающего на государственную службу, служебной подчиненности своему близкому родственнику <**> и тому подобные обстоятельства — негативные юридические факты, так как правовое последствие связано именно с отсутствием некоторого явления. ——————————— <*> Теория государства и права: Учебник / Под ред. В. К. Бабаева. М.: Юристъ, 2002. С. 436. <**> Статья 16 ФЗ от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. N 31. Статья 3215.
Тем не менее классификацию фактов на позитивные и негативные не следует смешивать с их делением на правопорождающие и правопрепятствующие <*>. ——————————— <*> Теория государства и права: Учебник / Под ред. В. К. Бабаева. С. 436.
Правопорождающие факты — это такие обстоятельства, которые необходимы для наступления правовых последствий. Правопрепятствующие факты, напротив, тормозят развитие фактического состава, препятствуют наступлению правовых последствий. Так, в указанном выше примере негативные факты являются правопорождающими, так как с ними связывается наступление определенных правовых последствий. Напротив, наличие у лица, поступающего на работу, связанную с источником повышенной опасности, хронического психического расстройства с тяжелыми, стойкими болезненными проявлениями будет являться правопрепятствующим фактом, хотя по связи с действительностью это позитивный юридический факт <*>. К правопрепятствующим могут относиться и такие факты, как недееспособность лица, заблуждение, обман, принуждение при заключении договора, то есть определенные обстоятельства, которые не позволяют правоотношению, в частности трудовому, даже возникнуть, являясь препятствием. ——————————— <*> Статья 213 ТК РФ; См. также: Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Утвержден Постановлением Совета министров — Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 18. Статья 1602.
По признаку документального закрепления в литературе юридические факты подразделяют на «оформленные» и «неоформленные» <*>. Большинство юридических фактов существуют в оформленном, документально зафиксированном виде. Вместе с тем определенные фактические обстоятельства могут существовать в неоформленном виде. Так, например, заключение трудового договора может иметь место, даже если он документально не оформлен. Подобные юридические факты В. Б. Исаков называет «латентными», «скрытыми». В латентном виде существует определенная часть фактов-правонарушений. Очевидно, что такое обстоятельство, как состояние здоровья, препятствующее нормальному исполнению трудовой функции, может существовать задолго до того, как оно повлияет на развитие трудовых отношений. Тем не менее ТК РФ требует, чтобы оно было определенным образом документально подтверждено: статьи 59, 72, 76 ТК РФ и другие в качестве юридического факта закрепляют скорее не определенное состояние здоровья, а наличие медицинского заключения об определенном состоянии здоровья. ——————————— <*> Теория государства и права: Учебник / Под ред. В. К. Бабаева. С. 437.
Латентные юридические факты следует отличать от презумпций — предположений о существовании некоторых фактов. Так, в отношении подавляющего большинства работ и категорий работников действует презумпция соответствия состояния здоровья работника требованиям, обусловленным характером работы. Разумеется, презюмируемые факты могут быть опровергнуты (в данном случае — медицинским заключением о несоответствии работника выполняемой работе). Случаи, когда указанная презумпция не действует (то есть когда требуется подтвердить такое соответствие) определены в законе, в частности в статьях 6 9 и 213 ТК РФ. Можно также утверждать, что действующее трудовое законодательство «сомневается» и в здоровье пенсионеров по возрасту: ведь в статье 59 ТК РФ они объединены с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением разрешена работа исключительно временного характера. Это, в свою очередь, наводит на мысль, что именно исходя из соображений охраны их здоровья с пенсионерами может заключаться срочный трудовой договор — ведь объективных предпосылок к этому нет: именно на это указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 4 февраля 1992 г. по делу о проверке конституционности правоприменительной практики расторжения трудового договора по основанию, предусмотренному пунктом 1.1 статьи 33 КЗоТ РСФСР. Однако почему в таком случае законодатель не предусмотрел возможности опровергнуть предположение о неудовлетворительном состоянии здоровья пенсионера, что позволило бы требовать заключения договора на неопределенный срок? Возможно также деление юридических фактов по характеру их действия на факты однократного действия и факты непрерывного юридического действия, то есть состояния <*>. Фактами однократного действия признаются обстоятельства, с которыми нормы права связывают юридические последствия только в данном конкретном случае. Факты рассматриваемого вида существуют лишь в настоящий момент или известный отрезок времени, а потом исчезают, порождая те или иные юридические последствия. К числу такого рода фактов относят подавляющее большинство юридических действий, многие события (например, смерть, истечение срока, избрание на должность и др.). ——————————— <*> Алексеев С. С. Общая теория права: В 2-х тт. Т. 2. М., 1982. С. 177.
Факты-состояния, по определению С. С. Алексеева, — это обстоятельства, которые существуют длительное время, непрерывно или периодически, порождая юридические последствия <*>. В качестве примера можно привести гражданство, нетрудоспособность, инвалидность. Состояния нередко выражаются в виде правоотношений. Они могут определять содержание отраслевой правосубъектности (в частности, трудовой). Одни из состояний имеют волевой характер и могут быть отнесены к числу действий (например, наличие трудового отношения; установление инвалидности); другие состояния носят неволевой характер и могут быть отнесены к числу событий (например, состояние в близком родстве; наличие заболевания, препятствующего продолжению трудовых отношений). ——————————— <*> Алексеев С. С. Общая теория права. Т. 2. С. 177 — 178.
Кроме того, сами состояния возникают, изменяются и прекращаются на основе известных фактических обстоятельств, и, следовательно, здесь существует два ряда (этажа) юридических фактов: первый ряд — основания движения состояний, второй ряд — юридические факты-состояния. В частности, если относить трудовой договор к фактам-состояниям, то перечисленные в главе 12 ТК РФ основания изменения трудового договора (в том числе медицинское заключение о необходимости перевода, отстранения от работы) можно считать основаниями движения этого состояния. Сложная структура регулируемых правом общественных отношений, обусловленная сложным сочетанием интересов и потребностей, лежащих в основе правового регулирования, в некоторых случаях приводит к необходимости установления на законодательном уровне системы юридических фактов, необходимых для наступления юридических последствий (фактического состава). Фактический состав представляет собой комплекс разнородных самостоятельных жизненных обстоятельств, каждое из которых может иметь значение особого юридического факта <*>. По этой черте фактический состав отличают от сложного юридического факта. ——————————— <*> Алексеев С. С. Указ. соч. С. 179.
В. Б. Исаков определяет сложные юридические факты как фактические обстоятельства, состоящие из нескольких юридически значимых сторон (признаков) как объективного, так и субъективного характера <*>. Наиболее ярким примером сложного юридического факта является правонарушение, в составе которого принято выделять субъект, объект и соответствующие стороны. Не являясь сложным юридическим фактом, состояние здоровья, как правило, не оказывает самостоятельного влияния на движение трудового правоотношения, а входит в фактический состав (наряду с несоответствием занимаемой должности, наличием либо отсутствием возможности перевода, а также письменного согласия работника на перевод). Однако в качестве правопрепятствующего факта оно все же способно выступать «соло»: наличие медицинских противопоказаний само по себе служит основанием для отказа в заключении трудового договора, тем самым не давая возникнуть трудовому правоотношению. Самостоятельным правопрекращающим фактом является и признание работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением (пункт 5 статьи 83 ТК РФ). ——————————— <*> Теория государства и права: Учебник / Под ред. В. К. Бабаева. С. 438.
Как и в любой системе, элементы фактического состава находятся во взаимосвязи и взаимозависимости. Причем конечный эффект (данное правовое последствие) является результатом фактического состава в целом. Необходимо отметить, что существование фактических составов обусловлено не только сложностью общественных отношений, но и, как отмечает С. С. Алексеев, их обеспечительной функцией, которая выражается в том, что наступившая часть фактического состава уже порождает некоторые промежуточные правовые последствия, которые гарантируют интересы лиц, дают возможность учесть волю субъектов, волю правоприменительных органов <*>. ——————————— <*> Алексеев С. С. Указ. соч. Т. 2. С. 180.
С учетом изложенного приобретает значимость классификация фактических составов по следующим критериям: 1) по характеру связи элементов: на простые, сложные, смешанные; 2) по степени определенности составов: на определенные и относительно определенные; 3) по объему: на завершенные и незавершенные <*>. ——————————— <*> Там же. С. 180 — 185.
Простые (свободные) — это комплексы фактов, между которыми существует свободная, нежесткая связь: факты в составе могут накапливаться в любом порядке, важно лишь, чтобы в некоторый момент они оказались все вместе. В качестве примера можно привести заключение трудового договора с учащимся, не достигшим возраста пятнадцати лет. Получение согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства на заключение трудового договора может как предшествовать медицинскому освидетельствованию несовершеннолетнего, так и следовать за ним. Между сложными (связанными) фактами, напротив, существует последовательная обусловленность, жесткая зависимость: факты в составе должны накапливаться в жестком, строго определенном порядке. Так, предложение работнику перевода не может предшествовать предъявлению работником медицинского заключения о нуждаемости в предоставлении другой работы. В противном случае нельзя будет утверждать, что увольнение ввиду отказа от перевода на другую работу либо несоответствия занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением (пункт 8 статьи 77 либо подпункт «а» пункта 3 статьи 81 ТК РФ) произведено с соблюдением установленного порядка. Иногда для выделения простых и сложных фактических составов используют иное основание классификации. Так, Е. Б. Хохлов простыми называет фактические составы, включающие в себя факты, относящиеся к одной и той же отрасли права (или отрасли законодательства); а сложными — к нескольким. «Сложный характер юридических составов в данном случае подразумевает, что он включает в себя юридические категории по крайней мере двух отраслей права. Следовательно, суть его заключается в том, что состав данного факта образуют элементы, относящиеся к разным отраслям, но вызывающие юридический результат в рамках одной отрасли. Например, работник может быть уволен за совершение по месту работы хищения в случае, если факт хищения установлен приговором суда или органом, правомочным налагать административные взыскания (подпункт «г» пункта 6 статьи 81 ТК РФ)» <*>. Представляется, что в данном случае можно говорить об «отраслевых» и «межотраслевых» составах. Так, процедура установления инвалидности определена законодательством о социальном обеспечении, однако данный факт оказывает влияние на течение трудового правоотношения (сокращение рабочего времени, создание для инвалидов условий труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и т. п.). ——————————— <*> Трудовое право России: Учебник / Под ред. С. П. Маврина, Е. Б. Хохлова. М.: Юристъ, 2002. С. 105.
К определенным относят составы, все элементы которых являются в строгом смысле юридическими фактами, и все они предусмотрены в гипотезах юридических норм. В отличие от них относительно определенные (бланкетные) составы не полностью предусмотрены в юридических нормах; в норме указаны лишь фактические предпосылки индивидуальных актов; юрисдикционным же органам предоставляется возможность в порядке индивидуального регулирования решать юридические вопросы, относящиеся к данным правовым последствиям с учетом конкретных обстоятельств дела <*>. Таким образом, бланкетные составы характеризуются не только тем, что по своим исходным элементам они складываются из фактических предпосылок индивидуальных актов, но и тем, что фактические обстоятельства, указанные в норме, порождают юридические последствия лишь через акт юрисдикционного органа. Например, в случае незаконного увольнения или незаконного отказа в приеме на работу работник может быть восстановлен на работе (принят на работу) при наличии решения суда, который признает факт незаконного увольнения (отказа в приеме на работу). ——————————— <*> Алексеев С. С. Указ. соч. Т. 2. С. 182.
Наконец, деление фактических составов на завершенные и незавершенные основывается на том, закончен ли процесс накопления юридических фактов состава. В завершенном составе они накоплены, и правовые последствия наступят или могут наступить; в незавершенном же составе процесс накопления фактов, необходимых для наступления юридических последствий, не закончен, и каждый из таких уже наличных фактов «сработает» тогда, когда появится последний, завершающий факт. Е. Б. Хохлов условно называет такие составы «кумулятивными» <*>. При этом, отмечает Е. Б. Хохлов, в ряде других случаев можно наблюдать растянутый во времени процесс формирования юридического состава. Каждый из юридических фактов, входящих в состав, порождает свои промежуточные правовые последствия, хотя лишь в своей совокупности эти факты образуют состав (например, увольнение в результате дисциплинарного проступка <**>). С. С. Алексеев выделяет следующие промежуточные правовые последствия, порождаемые незавершенными фактическими составами: а) первичная возможность-предпосылка; б) возможность-предпосылка, подкрепленная правовой связанностью другого лица; в) секундарное (правообразовательное) правомочие на собственные активные действия. ——————————— <*> Трудовое право России: Учебник / Под ред. С. П. Маврина, Е. Б. Хохлова. С. 105. <**> Трудовое право России: Учебник / Под ред. С. П. Маврина, Е. Б. Хохлова. С. 105.
Первичная возможность-предпосылка — это начальная, «зачаточная» юридическая предпосылка, состоящая в том, что открывается возможность дальнейшего накопления фактов состава. Такого рода эффект от части фактического состава в известной степени расширяет юридические возможности данного лица. Однако субъективное право еще не возникает, а намечается. Так, достижение лицами возраста 14 лет в соответствии со статьей 63 ТК РФ влечет возможность лиц с согласия одного из их родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключить трудовой договор «для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения». Следует поддержать точку зрения Б. К. Бегичева, который рассматривает правоспособность как предпосылку правоотношения, возможность вступать в любое трудовое правоотношение <*>, а саму правоспособность как особое «общее» правоотношение, где обе стороны определены как «всякий и каждый» <**>. Предпосылками же правоспособности, по его мнению, являются: 1) существование человека, гражданство (общие предпосылки); а также 2) достижение возраста, состояние здоровья (специальные предпосылки) <***>. Возможность-предпосылка, подкрепленная правовой связанностью, — это промежуточное правоотношение, выраженное в возможности-предпосылке и в обязанности, которая направлена в основном на обеспечение нормального развития состава. Примером такой связанности является обязанность работодателя не увольнять работника, который согласно медицинскому заключению не соответствует занимаемой должности или выполняемой работе, если существует возможность перевода работника с его согласия на другую работу (часть 3 статьи 81 ТК РФ). ——————————— <*> Бегичев Б. К. Трудовая правоспособность советских граждан. М.: Юридическая литература, 1972. С. 77 — 78. <**> Бегичев Б. К. Трудовая правоспособность советских граждан. М.: Юридическая литература, 1972. С. 79 — 84. <***> Бегичев Б. К. Указ. соч. С. 147.
Секундарное правомочие на собственное активное действие — это правомочие, которое дает возможность лицу проявить правовую активность: своим односторонним действием оказать влияние на развитие фактического состава (право принятия наследства, право на жалобу) <*>. Для движения трудового правоотношения имеют значение такое секундарное правомочие, как подача заявления о приеме на работу лицом, которому работодатель не вправе отказать (например, инвалиду в счет квоты); письменное согласие работника на перевод и т. п. ——————————— <*> Алексеев С. С. Указ. соч. Т. 2. С. 185.
На наш взгляд, юридические факты, перечисленные в части 2 статьи 16 ТК РФ, можно разделить на необходимые и факультативные. Это означает, что вхождение в фактический состав одних юридических фактов (направление в счет квоты, судебное решение) возможно, но не является обязательным, то есть правоотношение может основываться на трудовом договоре и без этих фактов (работодатель может восстановить работника, не дожидаясь судебного решения). Подобным образом наличие медицинского заключения является достаточным условием перевода на более легкую работу по состоянию здоровья (часть 2 статьи 72 ТК РФ), но не необходимым: ведь работодатель может удовлетворить соответствующую просьбу работника и без такого заключения. В этом случае в основании перевода формально будет лежать лишь соглашение сторон, и хотя оно не было бы достигнуто без другого юридического факта — недостатка здоровья, подтверждение этого обстоятельства медицинским заключением факультативно. Напротив, отсутствие возможности для перевода на работу, которой работник соответствует по квалификации и состоянию здоровья, — необходимый юридический факт, без которого невозможно прекращение трудового правоотношения. Таким образом, отсутствие факультативных юридических фактов в основании возникновения, изменения, прекращения трудового правоотношения не влечет для него каких-либо отрицательных последствий. При отсутствии же необходимого факта трудовое правоотношение хотя и может возникнуть (например, с несовершеннолетним, принятым на работу без предварительного медицинского осмотра), но не может нормально существовать. Этот факт должен либо появиться позднее (несовершеннолетний впоследствии проходит медицинское освидетельствование), либо правоотношение прекращается на будущее время (пункт 11 статьи 77 ТК РФ). Изменение или прекращение трудового правоотношения при отсутствии в составе всех необходимых юридических фактов неправомерно, и работник вправе требовать восстановления на прежней работе.
