(Вальковой А. Ф., Степных А. Я.) («Трудовое право в России и за рубежом», 2010, N 4)
ПРОФСОЮЗНАЯ ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ: СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ <*>
А. Ф. ВАЛЬКОВОЙ, А. Я. СТЕПНЫХ
——————————— <*> Val’kovoj A. F., Stepny’kh A. Ya. Trade union’s protection of labor rights: contemporary approaches.
Вальковой Анатолий Фризанович, начальник Управления юридической службы Московской федерации профсоюзов.
Степных Анатолий Яковлевич, главный правовой инспектор труда Московской федерации профсоюзов.
Статья отражает современные подходы профсоюзной защиты трудовых прав работников на примере деятельности юридической службы Московской федерации профсоюзов.
Ключевые слова: трудовое законодательство, профессиональные союзы, защита трудовых прав.
The article reflects contemporary approaches of trade union’s protection of labor rights of workers at the example of activity of juridical service of Moscow Federation of Trade Unions.
Key words: labor legislation, trade unions, protection of labor rights.
Российское законодательство в соответствии с международными нормами закрепляет основные права профсоюзов и гарантии их деятельности для защиты социально-экономических интересов работников. В нем предусмотрено создание профсоюзами специализированных юридических служб и оказание работникам профсоюзной правовой помощи. На основе действующего законодательства, учредительных документов профсоюзных организаций и специальных профсоюзных решений в различных структурах профсоюзов созданы и действуют юридические службы, осуществляющие работу по различным направлениям правовой деятельности профсоюзов, в том числе по осуществлению профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства. Такие службы имеют разные наименования, подразделения и количественный кадровый состав в тех или иных профсоюзных структурах. Наряду с решением общих задач каждая профсоюзная юридическая служба имеет собственный правовой опыт деятельности и свои интересные правовые новации. Одним из наглядных примеров деятельности профсоюзных юристов, имеющих определенную специфику и новые подходы в правовой защите, является работа юридических структур Московской федерации профсоюзов. Столичные профсоюзные организации всегда уделяли и продолжают уделять большое внимание своим юридическим службам. Создание двадцать лет назад — 15 декабря 1990 г. — Московской федерации профсоюзов (на базе ранее существовавшего в Москве и объединяющего московские профсоюзные организации МГСПС — Московского городского совета профессиональных союзов) сопровождалось сохранением правовой инспекции труда и развитием новой структуры, получившей наименование Управления юридической службы МФП. В двухтысячные годы было создано также первое в стране учреждение «Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров». За последний пятилетний период работа Управления юридической службы МФП была направлена на выполнение задач, поставленных 4-й (XXII) конференцией Московской федерации профсоюзов (2005 г.), Уставом МФП, Федеральным законом «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности», решений совета МФП и его президиума. Управление юридической службы оказывало правовую помощь членским и первичным организациям МФП, членам профсоюзов, осуществляло контроль за соблюдением законодательства о труде в организациях города, давало консультации и оказывало правовую помощь в защите интересов работников в судах, участвовало в подготовке и экспертизе проектов законодательных актов Российской Федерации и г. Москвы. С 2008 г. Московская федерация профсоюзов в рамках социального партнерства еженедельно проводит мониторинг профсоюзных организаций города по вопросам социально-трудовых отношений и их экономического положения. Изучение ситуации показало, что в условиях финансово-экономического кризиса на ряде предприятий был введен режим неполного рабочего времени, сокращена численность занятых работников, проявилась задолженность по оплате труда, был снижен размер зарплаты. Особенно напряженная ситуация сложилась в металлургии, машиностроительных отраслях, строительстве, сфере услуг, торговле и т. д. Данные мониторинга позволили Управлению юридической службы МФП и правовым службам членских организаций более эффективно строить свою работу по разъяснению положений действующего законодательства непосредственно в организациях, где работают члены профсоюза, а также доводить информацию до сторон социального партнерства. В течение прошедших пяти лет в Управлении юридической службы и в правовых службах членских организаций МФП принято и даны консультации более чем 105 тыс. человек. В своей работе Управление юридической службы использует различные формы оказания правовой помощи работникам. Одной из традиционных форм является проведение выездных консультаций в организациях. Так, например, в канун Первомая, в апреле текущего года на основании обращений членских организаций юрисконсультами МФП проведены консультации по трудовому законодательству: в Московском монетном дворе Гознака РФ (Московская городская профсоюзная организация горно-металлургического профсоюза России) даны консультации 45 работникам, в Союзе потребителей — Моспотребкооперация (профсоюз работников торговли, общественного питания и потребкооперации г. Москвы) даны консультации 54 работникам, в ФГУП «ГНИИХТЭОС» (Московская федерация профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства) даны консультации 40 работникам. Результатом одной из новых форм правовой работы стало то, что с 2005 г. каждый трудящийся с помощью Интернета может обратиться за консультационно-правовой помощью по трудовому законодательству в Управление юридической службы. За период 2006 — 2009 гг. таким способом даны консультации более 2,5 тыс. гражданам. В целях расширения оказания консультационно-правовой помощи гражданам 10 апреля 2007 г. Московской федерацией профсоюзов и Палатой рабочих и служащих Верхней Австрии было заключено Соглашение о сотрудничестве в реализации проекта «Правовая информация и консультация трудящейся Москвы через Интернет». С января 2008 г. на официальном сайте МФП есть раздел по вопросам трудового законодательства, охране труда и предоставлению социальных гарантий населению города под названием «Профсоюзная Фемида». Принцип работы программы состоит в следующем: любой пользователь Интернета может задать вопрос «профсоюзной Фемиде». Программа дает ответ в автоматическом режиме. В том случае, если ответ программой не найден, его можно получить у юристов Управления юридической службы МФП, которые ежедневно с понедельника по пятницу, в рамках разработанного графика, осуществляют дежурство. Пользователи могут получить ответ как анонимно — по личной электронной почте, так и посредством размещения его на странице проекта в разделе «Вопросы и ответы юриста». Сотрудники УЮС оказывают сопровождение программы, с учетом изменения законодательства она постоянно обновляется, поступающие вопросы обобщаются и систематизируются. За период с 10 января 2008 г. по настоящее время юристами УЮС по программе «Фемида» дана 1201 консультация. В 2008 г. юристами МФП подготовлена памятка председателям профсоюзных комитетов и членам профсоюзов, в которой разъяснены права работников при увольнении по сокращению численности или штата работников, собственному желанию, соглашению сторон; переводу на работу в условиях неполного рабочего времени, простоя; отпусков без сохранения заработной платы. В Памятке представлена сравнительная таблица, которая позволяет работнику самостоятельно определить, что он теряет и как защищены его права. Эти материалы размещены на сайте МФП и опубликованы в газете «Солидарность». Юридическая служба МФП активно сотрудничает со средствами массовой информации. Профсоюзные юристы приняли участие в работе горячей линии «Трудовые споры в период кризиса» на сайте газеты «Экономика и жизнь», в 2009 г. ими дано 293 консультации по поступившим обращениям; в редакции «Российской газеты» проведен круглый стол по теме «Коллективные трудовые споры». Даны консультации в газете «Аргументы и факты» по изменениям, внесенным в Трудовой кодекс РФ Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ. Состоялись выступления на московском радио, в телепередачах каналов «Столица», «Домашний», даны комментарии по вопросам трудового законодательства в журнале «Кадровое дело». Большую работу по вопросам занятости и трудового законодательства проводит созданный по инициативе социальных партнеров ГБУ Московский правовой центр «Защита». Координация взаимодействия с Центром «Защита» основана на заключенном Московской федерацией профсоюзов соглашении. Во всех административных округах города на базе окружных советов профсоюзов МФП эффективно функционируют консультационно-правовые пункты Центра. Это дает возможность москвичам, нуждающимся в правовой помощи, получать ее рядом с местом жительства. В ГБУ Московский правовой центр «Защита» за отчетный период оказана правовая помощь по вопросам занятости и трудового законодательства более 68 тыс. работникам. Московская федерация профсоюзов тесно взаимодействует с Государственной Думой РФ и Мосгордумой по экспертной оценке проектов законодательных актов. Сотрудники Управления юридической службы принимают участие в парламентских слушаниях, научно-практических конференциях, круглых столах. Еще одной из форм отстаивания прав членов профсоюзов является работа наших юристов в качестве экспертов в комиссии по трудовым отношениям и пенсионному обеспечению Общественной палаты РФ. Сотрудники УЮС МФП являются членами рабочей группы Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и постоянно принимают участие в заседаниях ее рабочих групп, проводят анализ и дают правовые заключения по решениям, подготовленным для рассмотрения на заседаниях комиссии. Принято участие в разработке и принятии Положения об МТК, регламента МТК. Данная работа позволяет более оперативно реагировать на те или иные негативные изменения в социальной сфере, совместно с социальными партнерами принимать меры по устранению или предупреждению их. Управлением юридической службы МФП подготовлены и направлены в 2006 — 2009 гг. предложения и замечания более чем в 35 проектов федеральных законов Российской Федерации и законов г. Москвы. В частности: — проект Федерального закона N 90 «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ»; — проект Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ»; — проект Федерального закона «О государственной молодежной политике в РФ»; — проект Федерального закона «О внесении дополнений в главу 38 Трудового кодекса РФ»; — проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием механизма регулирования привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан»; — проект Закона г. Москвы «О занятости населения в городе Москве»; — проект Закона г. Москвы «О подготовке квалифицированных рабочих кадров»; — проект Закона г. Москвы «Об охране труда в городе Москве»; — проект Закона г. Москвы N 7 от 13 февраля 2008 г. «О внесении изменений в статью 2 Закона города Москвы от 15 декабря 2004 года N 86 «Об оплате труда работников государственных учреждений города Москвы». Кроме того, в связи с принятием ФЗ N 94-ФЗ «О размещении заказов» и возникшими при этом сложностями с бюджетным финансированием, в результате непростых переговоров мы добились того, что впервые в законе г. Москвы от 02.12.2009 N 10 «О бюджете города Москвы на 2010 год» (ст. 20) предусмотрены бюджетные субсидии на обеспечение обязательств в рамках осуществления социального партнерства и выполнения Московского трехстороннего соглашения. Важно еще отметить и тот факт, что при принятии новой редакции Закона г. Москвы «О социальном партнерстве» (принят Мосгордумой 11 ноября 2009 г.) была создана рабочая группа Московской трехсторонней комиссии, в которую вошли представители МФП. При активном участии юристов МФП были внесены изменения в Федеральные законы: «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ (с изм. от 08.05.2010 г.) и «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 N 115-ФЗ (с изм. от 17.07.2009 г.), в результате чего профсоюзные организации могут заключать или продлевать договоры аренды без участия в конкурсе. Большое внимание юристами МФП и членских организаций уделяется составлению исковых заявлений, жалоб, ходатайств в судебные органы, заявлений и писем администрации организаций о нарушениях трудовых прав работников. В 2006 — 2009 гг. подготовлено свыше 2,6 тыс. соответствующих документов. За последние пять лет в районных судах и Московском городском суде с участием юристов Управления юридической службы МФП и правовых служб членских организаций восстановлены права 459 человек и в их пользу взыскано 34 млн. 101 тыс. руб. В качестве примеров можно привести следующие дела с участием юристов МФП. 1. Длительное время (с марта по сентябрь 2008 г.) правовые инспекторы труда МФП осуществляли в Пресненском районном суде г. Москвы защиту трудовых прав электромонтера П. Состоялось семь судебных заседаний. Электромонтер П. работал с 1986 г. в ОАО «Трехгорная мануфактура». В феврале 2008 г. он был уволен по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей. Правовым инспекторам труда МФП удалось доказать, что при объявлении П. дисциплинарных взысканий был нарушен порядок их наложения. Кроме того, в решении суда указано на нарушение работодателем требований ч. 3 ст. 373 ТК РФ — после поступившего несогласия на увольнение от профсоюзного комитета «дополнительные консультации проведены не были, протокол не составлялся, что является обязательным требованием перед принятием работодателем окончательного решения об увольнении работника». Решением суда П. был восстановлен на прежней работе, и в его пользу взыскано 125 тыс. руб. за время вынужденного прогула и 3 тыс. руб. — в счет компенсации морального вреда. 2. Гражданин Ж. работал в ЗАО «СМУ-6» Мосметростроя дежурным электрослесарем и 20.09.2003 погиб вследствие несчастного случая на производстве. Его жена обратилась в Бабушкинский районный народный суд г. Москвы с иском о страховых выплатах для ее дочери в связи с потерей кормильца, так как филиал Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ отказал в их выплате, мотивируя отказ тем, что данный несчастный случай был признан представителем филиала как нестраховой. Правовую помощь в суде истице оказывал юрисконсульт Управления юридической службы МФП. Данное дело неоднократно рассматривалось в различных судебных инстанциях. 19 марта 2008 г. решением федерального судьи Бабушкинского районного народного суда г. Москвы в пользу истца было взыскано: — 423 тыс. руб. — задолженность по страховым выплатам за прошлое время; — 27 тыс. руб. — единовременная страховая выплата; — 44 тыс. руб. — пени. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Мосгорсуда от 1 июля 2008 г. решение Бабушкинского районного народного суда оставлено без изменений. 3. В сентябре 2009 г. инженер ООО «Сивас» Ш. обратился в Управление юридической службы МФП об оказании ему юридической помощи при подаче искового заявления о взыскании задолженности по заработной плате. Правовую защиту в суде оказывал правовой инспектор труда. Девятого ноября Симоновский районный суд г. Москвы вынес решение о взыскании с ООО «Сивас» задолженности по заработной плате в размере 355 тыс. руб., процентов за несвоевременную выплату в размере 22 тыс. руб., компенсацию морального вреда в размере 1000 руб. Работники Управления юридической службы МФП в отчетном периоде неоднократно принимали участие и в рассмотрении арбитражных дел в Арбитражном суде г. Москвы в качестве арбитражных заседателей. С их участием проведено более 100 заседаний. Кроме того, мы также оказали содействие в формировании нового состава арбитражных заседателей. Все это является своеобразной формой контроля со стороны профсоюзов в судебной системе. Юристами МФП постоянно оказывается практическая помощь членским организациям МФП по вопросам совершенствования контроля за соблюдением трудовых прав членов профсоюзов и создана система обмена соответствующей информацией. За отчетный период была оказана практическая помощь: профсоюзу авиаработников г. Москвы, МГК профсоюза работников оборонной промышленности, профсоюзу работников автосельхозмаша г. Москвы, профсоюзу работников строительства и промышленности строительных материалов, МГК профсоюза авиационной промышленности г. Москвы, территориальным комитетам профсоюза работников Московского метростроя и метрополитена, Московской городской профсоюзной организации «Электропрофсоюз», профсоюзу работников торговли, общественного питания и потребкооперации г. Москвы; Дорпрофсожу Московской железной дороги, по вопросам контроля за соблюдением законодательства о труде, задержки в выплате заработной платы, сокращения работников, рассмотрения трудовых споров в судах и др. вопросам. Так, в марте этого года в УЮС МФП поступила информация о массовом сокращении, проводимом на Центральном ремонтно-механическом заводе (ЦРМЗ) — филиале ОАО «Мосэнерго». Совместно с горкомом «Электропрофсоюз» к проверке, ввиду активного противодействия работодателя, были привлечены представители прокуратуры г. Москвы и государственной инспекции. В результате совместных действий увольнение 185 членов профсоюза признано незаконным. Правовые инспектора труда МФП и членских организаций, осуществляя профсоюзный контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства, проводят проверки в организациях города, направляют работодателям представления об устранении выявленных нарушений, добиваются восстановления нарушенных прав работников. По результатам проверок профсоюзными инспекторами труда даются необходимые разъяснения профсоюзному комитету по практике применения и контролю за соблюдением законодательства о труде. За последний пятилетний период правовыми инспекторами труда профсоюзов проведены проверки в 5560 организациях города. По результатам проверок администрации выданы представления, в которых содержатся 17042 требования об устранении выявленных нарушений трудовых прав работников. Восстановлены права 49493 человек, и им выплачено более 323 млн. руб. Московская федерация профсоюзов постоянно осуществляет работу по совершенствованию общественно-государственного контроля за соблюдением действующего законодательства о труде. Правовые инспекторы труда МФП и отраслевых членских организаций все чаще проводят проверки с участием прокуратур административных округов и Государственной инспекцией труда по г. Москве. Эта работа строится на основе Договора с Государственной инспекцией и Соглашения с прокуратурой г. Москвы. В августе 2009 г. между Московской федерацией профсоюзов и прокуратурой г. Москвы заключено новое соглашение о взаимодействии и контроле за соблюдением трудовых прав работников. В основу этой работы положен территориальный принцип. Списки всех организаций и предприятий, в которых имеются профсоюзные организации, направлены в соответствующие прокуратуры, что позволило увеличить эффективность проверок. В 2009 г. проведено 39 совместных проверок, в ходе которых погашена задолженность по заработной плате в размере более 17 млн. руб. Можно привести несколько примеров совместной работы. В соответствии с решением Межведомственного штаба по вопросам занятости населения и обеспечения стабильной ситуации на рынке труда от 23 января 2009 г. (штаб возглавляет первый заместитель мэра в правительстве Москвы Л. И. Швецова) проводилась комплексная проверка ОАО ВИЛС по вопросам соблюдения законодательства при увольнении работников и об оплате труда. Проверка проводилась с участием Государственной инспекции труда, прокуратуры города, правовых инспекторов труда МФП и Московской городской организации трудящихся авиационной промышленности. По результатам проверки руководство предприятия привлечено к административной ответственности, увольнения работников прекратились, сохранена профсоюзная организация. За проведенную работу юристы МФП получили благодарственное письмо от горкома профессионального союза трудящихся авиационной промышленности. Чертановской межрайонной прокуратурой Южного административного округа г. Москвы совместно с МФП в октябре 2009 г. проведена проверка по фактам задержки выплаты заработной платы в ООО «УСЛ Механизация». Проверка проводилась во исполнение соглашения о взаимодействии и сотрудничестве прокуратуры г. Москвы с Московской федерацией профсоюзов. В ходе проверки погашена задолженность по заработной плате в размере 11 млн. 104 тыс. руб. Межрайонной прокуратурой совместно с МФП проведена встреча с трудовым коллективом ООО «УСЛ Механизация». В ходе встречи работники проинформированы о допущенных работодателем нарушениях, даны разъяснения и консультации. Генеральному директору ООО «УСЛ Механизация» гласно на собрании трудового коллектива объявлено предостережение о недопустимости нарушений закона в сфере оплаты труда. По результатам проверки на имя руководителя организации внесено представление об устранении нарушений и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. В октябре 2009 г. на заседании коллегии прокуратуры города с участием Московской федерации профсоюзов рассмотрен вопрос «О состоянии законности и практики прокурорского надзора в сфере оплаты труда». Было принято развернутое решение об усилении надзора за исполнением требований законодательства, активизации проведения совместных проверок с Гострудинспекцией в г. Москве и Московской федерацией профсоюзов, возбуждении дел об административных правонарушениях. Одним из важных направлений деятельности правовых инспекторов труда профсоюзов является контроль за соблюдением требований законодательства о своевременности выплаты заработной платы. По результатам проверок в 2009 г. погашена задолженность, например: — ОАО «Мосинжжелезобетон» — 118 работникам, в сумме более 3 млн. руб.; — ОАО «Мосгоргидрострой» — 1078 работникам, в сумме более 36 млн. руб.; — ООО «ПИК-Девелопмент» — 106 работникам, в сумме более 32 млн. руб.; — ООО «УСЛ Механизация» — 514 работникам, в сумме более 11 млн. руб.; — ЗАО «Автобаза Центродорстрой» — 176 работникам, в сумме 2 млн. 700 тыс. руб.; — ОАО «СПК Мосэнергострой» — в сумме более 22 млн. руб. и т. д. В ходе проверок были установлены нарушения требований законодательства при увольнении работников. По предложениям профсоюзных инспекторов труда и юристов восстановлены на работе 60 человек. Только с участием правовых инспекторов труда Дорпрофсожа Московской железной дороги восстановлены на работе 22 работника. В организациях имеют довольно широкое распространение нарушения требований ст. 136 ТК РФ. В ОАО «Мосинжжелезобетон — ЖБИ-15», ООО БЕОН, ООО «Охранное агентство «Стеллс», ЗАО «Аудит-Центр», ООО «Элитоплайн», ООО «ПромИнвестГрупп», ООО «Бахар ЛТД» и др. заработная плата выплачивалась один раз в месяц. В отдельных организациях отсутствуют правила внутреннего трудового распорядка (ООО «ПромИнвестГрупп», ООО «Омега», ООО «Алвора», ООО БЕОН, Объединенный военный комиссариат Чертановского района ЮАО г. Москвы, ООО «Байкал» и др.). В ряде организаций Московской железной дороги, автотранспорта, торговли выявлены нарушения при оплате за сверхурочную работу и работу в выходные и нерабочие праздничные дни. Так, правовыми инспекторами Московской железной дороги возвращено более млн. руб. за неправильную оплату сверхурочных работ, незаконно невыплаченных премий, доплаты по перерасчету среднего заработка для назначения отпускных сумм, вознаграждения при увольнении на пенсии, доплаты за работу в выходные и праздничные дни. В нарушение ст. 117 ТК РФ и постановления Госкомтруда «Об утверждении перечня производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск» работникам, работающим во вредных условиях труда, дополнительный отпуск предоставляется меньшей продолжительностью или вообще не предоставлялся: (ООО «УСЛ Механизация», ГУП Мосгортранса «17-й автобусный парк», УМ-28 филиала фирмы «МСМ-3» ЗАО «Моспромстрой», УМ-17 филиала фирмы МСМ-3 ЗАО «Моспромстрой», ООО «ПИК-Автотранс» и др.). В ОАО «Мосинжжелезобетон — ЖБИ-15», государственное учреждение «Инженерная служба района «Чертаново-Центральное» работающим инвалидам в нарушение требований ст. 57 ТК РФ, ст. 23 Закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» отпуск предоставлялся продолжительностью календарных дней вместо положенных 30. В ходе проверок установлены нарушения при заключении срочных трудовых договоров, привлечении работников к дисциплинарной ответственности, исполнении требований инструкции о порядке ведения трудовых книжек и др. В 2010 г. Московская трехсторонняя комиссия утвердила Положение об участии организаций и индивидуальных предпринимателей г. Москвы в проекте «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей». Проект подготовлен Государственной инспекцией труда в г. Москве при участии социальных партнеров г. Москвы. Проект направлен на ведение реестра работодателей, которые гарантируют соблюдение трудовых прав работников в организации. Решение о включении в реестр принимается совместно Государственной инспекцией труда в г. Москве, Московской федерацией профсоюзов и Московской конфедерацией промышленников и предпринимателей. Работодателю выдается сертификат. Данная мера должна сократить случаи нарушения трудовых прав работников. С целью повышения профессиональных знаний для профсоюзных юристов управлением проводились семинарские занятия и лекции, на которых, в частности, рассмотрены следующие вопросы: практика применения судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ, законодательства о коллективных трудовых спорах, «психология переговорного процесса, управление конфликтов», особенности применения норм Гражданского процессуального кодекса и др. Определенную работу в предупреждение возникновения конфликтов в сфере социально-трудовых и экономических отношений в г. Москве проводит созданное социальными партнерами учреждение «Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров», которое взаимодействует с МФП. Взаимодействие осуществляется в соответствии с договором и задачами, поставленными Московским трехсторонним соглашением. Ряд работников Управления юридической службы МФП и правовых служб членских организаций МФП являются трудовыми арбитрами. За отчетный период учреждением «Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров», созданным по инициативе социальных партнеров города Москвы с участием Минтруда РФ, 493 организациям оказана помощь в урегулировании трудовых конфликтов: — ОАО «Трехгорная мануфактура» — по вопросу индексации заработной платы; — управлению «Московские железные дороги» филиала ОАО «Российские железные дороги» — по вопросу изменения системы оплаты труда; — заводу «Молния» — по вопросу задержки выплаты заработной платы; — ФГУП НИИ «Оргстройпроект» — по вопросу задержки выплаты заработной платы; — ОАО ВИЛС — о массовом увольнении работников и т. д. Открыт сайт интерактивного обучения по теме «Коллективные трудовые споры». Учреждением «Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров» регулярно проводятся деловые игры. Обучено более 3 тыс. человек. Вся эта работа способствует тому, что в Москве с 2004 г. не зарегистрировано ни одного коллективного трудового спора. Все конфликты урегулированы на стадии их возникновения. МФП через созданное учреждение «Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров» проводит активное взаимодействие с зарубежными организациями — странами ЕС. В настоящее время учреждением «Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров» совместно с сенатом Берлина в рамках межправительственного соглашения между правительством Москвы и сенатом Берлина проводится работа по изучению опыта урегулирования трудовых конфликтов в Германии. С 26 по 28 мая 2010 г. Совместным комитетом Москва — Берлин проведен семинар на тему «Германия и Берлин в период современного мирового экономического кризиса — ответная реакция политики занятости и трудового права» и подписан Протокол «О сотрудничестве между городом Москвой (Российская Федерация) и городом Берлином (Федеративная Республика Германия) в области социального партнерства, трудового права, коллективных и индивидуальных трудовых споров». На уровне города профсоюзные юристы активно участвуют в деятельности юридических общественных организаций, таких, как, например, Союз юристов Москвы и Московское общество трудового права и права социального обеспечения, а также в различных научно-практических мероприятиях, проводимых государственными органами, социальными партнерами, юридическими сообществами, и правозащитными организациями, научными и учебными учреждениями. Правовая помощь профсоюзов постоянно получает отражение в Московском трехстороннем соглашении между правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей. В Московском трехстороннем соглашении на 2010 г. профсоюзы взяли, в частности, обязательства предоставлять бесплатную консультационную и правовую помощь профсоюзным организациям, членам профсоюзов, а также малообеспеченным гражданам по вопросам трудового законодательства (п. 2.40) и, кроме того, осуществлять профсоюзный контроль над соблюдением законодательства, регулирующего трудовые отношения в организациях, в том числе при смене собственника имущества организации, изменении подведомственности организации, ее реорганизации (п. 2.41). Предусмотрено продолжить практику проведения консультаций по правовым вопросам на сайте МФП в сети Интернет (п. 7.26). Стороны Московского трехстороннего соглашения обязались способствовать предотвращению и разрешению коллективных трудовых споров, а в случае их возникновения рекомендовали представителям работников и работодателей обращаться в данное учреждение, выполнять его решения (п. 7.6) и направлять в него информацию о коллективных трудовых спорах и о массовых нарушениях трудовых прав работников для оказания содействия в их урегулировании, систематизации и проведения аналитической работы (п. 7.7). Стороны договорились оказывать содействие учреждению «Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров» в деятельности по пропаганде трудового законодательства, законодательства о занятости и законодательства об охране труда в средствах массовой информации (включая окружные и городские) и объектах наружной рекламы на условиях социальной рекламы, а также размещать в организациях г. Москвы информацию с указанием его среди органов и организаций, занимающихся урегулированием трудовых споров (п. 7.8). В целом деятельность столичной профсоюзной ю ридической службы в рамках двадцатилетней истории Московской федерации профсоюзов показывает современное разностороннее развитие правозащитной работы профсоюзных организаций в новых исторических условиях, сложившихся в России на рубеже XX и XXI вв.
