(Брылев В. И., Лях Л. А.) («Российский следователь», 2007, N 15)
КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЕ ТЕРРОВЕДЕНИЕ
В. И. БРЫЛЕВ, Л. А. ЛЯХ
Брылев В. И., профессор, доктор юридических наук.
Лях Л. А., кандидат юридических наук, Кубанский государственный университет.
Тревогу мирового сообщества вызывает рост проявлений терроризма, что представляет реальную угрозу политической стабильности и национальной безопасности государств. Терроризм является серьезным криминогенным фактором, способствующим обострению оперативной обстановки в стране. Проблемы раскрытия и расследования терроризма нередко соприкасаются с проблемами тактики и методики раскрытия и расследования других категорий преступлений террористической направленности: содействие террористической деятельности, вооруженный мятеж, насильственный захват власти, захват заложника, организация незаконного вооруженного формирования или участия в нем, угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, нападение на лиц или учреждение, которые пользуются международной защитой, и др. Многие из перечисленных преступлений напрямую связаны с преступлениями экстремистской направленности: хулиганство, совершенное с применением оружия, вандализм, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности и др. Опасность преступных организаций, совершающих данные преступления, обусловлена использованием для достижения своих преступных замыслов не только традиционных взрывчатых устройств, веществ и оружия, но и возможностью применения биологических, химических и радиационных средств. В настоящее время меры противодействия терроризму остаются малоэффективными, законодательные и правоохранительные органы не смогли своевременно перестроить свою работу. В деятельности правоохранительных органов слабым звеном остается разведывательная и контрразведывательная деятельность по выявлению и изобличению организаторов и исполнителей террористических акций. Такое положение, на наш взгляд, объясняется отсутствием развитой криминалистической концепции противодействия терроризму. Важной представляется и проблема научного прогнозирования состояния и динамики организованной террористической деятельности с учетом имеющегося международного опыта активного противодействия терроризму, в целях пресечения планируемых террористических акций. Проблемам раскрытия и расследования преступлений террористической направленности в последние годы было посвящено большое количество работ, в том числе и в области криминалистики (В. Г. Гриб, А. А. Беляков, С. С. Галахов, В. Ю. Сокол, И. Д. Моторный, С. И. Коновалов, М. А. Михайлов, С. Г. Барышников, В. И. Брусницын, В. Г. Гузиков, Е. В. Давыдов, Д. Н. Хромых и др.). Вместе с тем научные исследования, несмотря на предпринятые попытки, не исчерпывают всех аспектов проблемы противодействия террористической деятельности. Общая тенденция осложнения террористической ситуации в стране обусловливает разработку оптимальной и комплексной концепции противодействия терроризму, обоснования новой частной криминалистической теории — криминалистическое терроведение. Данное направление является актуальным и значимым, поскольку признано одним из основных в криминалистических и оперативно-розыскных исследованиях, и подтверждает необходимость внедрения полученных результатов в деятельность правоохранительных органов в целях повышения их эффективности по выполнению возложенных на них задач борьбы с преступностью. В криминалистике уже существуют частные криминалистические теории — криминалистическое оружиеведение, криминалистическое взрывоведение и др. <1>, которые согласно законам развития криминалистики имеют непосредственную взаимосвязь и преемственность с возникшей криминалистической концепцией противодействия терроризму, что вполне закономерно. ——————————— <1> См.: Кузьминых К. С. Криминалистическое нарковедение // Вестник криминалистики / Отв. ред. А. Г. Филиппов. Вып. 1. М., 2000. С. 53.
Криминалистическое терроведение в процессе своего развития и дальнейшей систематизации имеющихся частных криминалистических теорий должно занять среди них достойное место, поскольку «отдельные теоретические построения только тогда могут быть объединены в частную криминалистическую теорию, когда они относятся к строго определенной совокупности явлений, связанных к тому же между собой органически» <2>. ——————————— <2> Белкин Р. С. Курс криминалистики. В 3 т. Т. 2. Частные криминалистические теории. М., 1997. С. 17.
Основной целью криминалистического терроведения является разработка криминалистической концепции противодействия преступлениям террористической направленности, обоснованных научных положений и эффективных методических рекомендаций, направленных на дальнейшее совершенствование деятельности правоохранительных органов по выявлению, раскрытию, расследованию и пресечению организованной террористической деятельности. Криминалистическое терроведение должно быть направлено на решение следующих основных задач. 1. На основе количественных, содержательных и структурных изменений, произошедших в последние годы в структуре организованной террористической деятельности, показать исторические аспекты практики противодействия терроризму с учетом международного опыта, определить его понятие, содержание и структуру. 2. Разработать криминалистическую характеристику преступлений террористической направленности, рассмотреть взаимосвязь между ее основными элементами, поскольку, являясь информационной базой для создания криминалистической методики, она играет важнейшую роль в практической деятельности правоохранительных органов по противодействию терроризма. 3. Выделить основные формы взаимодействия правоохранительных органов по противодействию организованной террористической деятельности, в том числе на международном уровне. 4. Определить основные пути использования оперативно-розыскных и поисковых возможностей в противодействии террористической деятельности. 5. На основе проведенных исследований выявить и рассмотреть ситуационные факторы, обусловливающие оптимальную систему эффективных алгоритмов (программ) следственных действий и оперативно-розыскных мер в выявлении признаков террористической деятельности, ее пресечении и раскрытии. 6. С учетом международного опыта разработать новые эффективные методики выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений террористической направленности. 7. Изучить связи специфических характеристик определенных групп взрывчатых веществ и устройств, а также средств биологического, химического и радиационного характера и особенностей механизма совершения террористических преступлений с веществами и средствами данных групп. 8. Разработать психологический портрет (профиль) террориста и экстремиста. 9. Разработать новые технико-криминалистические средства для использования в рациональных экспертных исследованиях веществ и устройств, применяемых в террористической деятельности. 10. Выработать рекомендации по совершенствованию законодательных норм и ведомственных нормативных актов по противодействию террористической и экстремистской деятельности. 11. Создать единую информационно-поисковую систему с выходом на информационно-поисковые системы стран СНГ, Интерпола, Европола. Объектом криминалистического терроведения является деятельность правоохранительных органов по противодействию преступлениям террористической направленности, а также деятельность террористов, в том числе смертников. Предмет криминалистического терроведения составляют закономерности террористической деятельности и определяемые ими закономерности в деятельности субъектов правоохранительных органов, осуществляющих исследование террористических преступлений, познание которых позволяет разрабатывать криминалистические теоретические положения и практические рекомендации по противодействию преступлениям террористической направленности криминалистическими методами. Представляется, что сегодня в России криминальная ситуация в сфере террористической и экстремистской деятельности еще может контролироваться государством, однако в случае непринятия комплексных и эффективных мер по противодействию терроризму и экстремизму тяжелейшие последствия могут принять необратимый характер.
