Историко-культурные заповедники Челябинской области

(Бетехтин А. В.)

(«Культура: управление, экономика, право», 2011, N 3)

ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

А. В. БЕТЕХТИН

Бетехтин А. В., министр культуры Челябинской области.

На территории области существует два историко-культурных заповедника: историко-культурный заповедник областного значения «Аркаим» и историко-культурный заповедник муниципального значения «Уразаевский».

В 1987 г. на юге Челябинской области во время строительства водохранилища был обнаружен уникальный памятник прекрасной сохранности, относящийся к эпохе бронзы, — укрепленное поселение раннегородского типа. Свое имя Аркаим получил от горы, находящейся неподалеку. В ходе изучения выяснилось, что памятник представлял собой поселок, созданный по заранее продуманному плану, с четкой градостроительной идеей, сложной архитектурой и фортификацией.

В течение нескольких последующих лет было обнаружено еще 20 таких поселений, что позволило вести речь об открытии интереснейшей древней культуры, которая получила условное название «Страна городов». В науке эта археологическая культура называется аркаимско-синташтинской. Значимость открытия Аркаима и других укрепленных поселений этого типа является бесспорной, оно дало совершенно новые сведения о путях миграции индоевропейцев и позволило доказать, что 4 тысячи лет назад в южноуральских степях существовала достаточно высокоразвитая культура. Аркаимцы занимались металлургией и металлообработкой, ткачеством, гончарством. Основу их хозяйства составляло скотоводство.

Укрепленные поселения аркаимско-синташтинской культуры датируются рубежом III — II тысячелетий до н. э. Они древнее гомеровской Трои на пять-шесть столетий, современники первой династии Вавилона, фараонов Среднего Царства Египта и крито-микенской культуры Средиземноморья. Время их существования соответствует последним векам знаменитой цивилизации Индии — Мохенджо-Даро и Хараппы.

С целью сохранения поселения Аркаим от затопления в научных кругах, а также в СМИ была проведена широкая информационная кампания. Ученые, заручившись поддержкой коллег и широкой общественности, добились остановки строительства водохранилища. В 1991 г. по решению Совета министров РСФСР территория Аркаимской долины, а также еще 15 участков с выявленными на них археологическими памятниками аркаимско-синташтинской культуры объявили заповедными. Именно на их территории был создан историко-культурный заповедник «Аркаим», который является структурным подразделением Министерства культуры Челябинской области.

Заповедник «Аркаим» создан постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 28 июня 2007 г. N 695. На территории 9 достопримечательных мест, расположенных в 5 муниципальных районах Челябинской области. В 2008 — 2010 гг. заповеднику переданы еще 3 земельных участка, 2 из которых являются территорией памятников археологии, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Сегодня заповедник «Аркаим» — один из известнейших брендов не только Южного Урала, но и России. География посетителей заповедника весьма обширна — это гости со всех уголков России, ближнего и дальнего зарубежья. Основные направления деятельности — музейная, охранная, научная и туристско-просветительская.

Созданный за эти годы музейный комплекс «Аркаим» является оригинальной и гармоничной архитектурно-ландшафтной системой в степной зоне Южного Урала. Музейный комплекс «Аркаим» вписывается в современный музейный мир, соблюдая все нормы музейного законодательства РФ. В ходе 20-летней деятельности ученых и специалистов музейного дела собраны богатейшие коллекции по древней истории Южного Зауралья.

Сейчас «Аркаим» представляет целый ряд музейных объектов, сконцентрированных на одной территории, где традиции различных исторических эпох и различных этносов совмещаются в единое культурное пространство, динамично взаимодействуя с природно-ландшафтной средой. Каждый объект уникален: музей-реконструкция «Курган Темир» — проект, представляющий собой родовую усыпальницу знатных кочевников-сарматов; этнографический музей «Усадьба оренбургского казака» — оригинальный дом с крестовым срубом, обнаруженный этнографической экспедицией заповедника, перевезенный и полностью восстановленный сотрудниками заповедника; исторический парк — ландшафтно-экспозиционная площадка, в которой представлены подлинные культовые и погребальные объекты древности. В рамках развития комплекса создаются новые музейные объекты, удачно сочетающие в себе научную достоверность и зрелищность. Например, «Стойбище степного кочевника» или «Казахский мемориальный комплекс».

Сотрудниками заповедника реализуются десятки образовательных и познавательных программ для различных слоев населения: по древней истории и традиционной культуре народов Урала, истории религии, геологии, почвоведению, ботанике, орнитологии. Главное достоинство программ — их конкретность, доступность и научная достоверность. На сегодня территория Аркаимской долины считается по праву одной из наиболее изученных территорий России.

В 1992 г., спустя год после принятия решения о создании заповедника, коллектив археологов и природоведов разработал программу «Человек и природа Южного Урала в позднем плейстоцене и голоцене», согласно которой территория заповедника «Аркаим» рассматривается как полигон для изучения взаимодействия человека и природы на современном этапе, в ретроспективе и в перспективе.

Экспедиции Центра «Аркаим» каждый год открывают и изучают серии новых памятников, системы расселения, культовые комплексы разных эпох.

Результаты научных исследований и значимые шаги в музеефикации отражены в материалах целого ряда международных и всероссийских конференций и симпозиумов, в их числе конференции в Кембридже, Рио-де-Жанейро, Фессалониках, Лейпциге.

По материалам заповедника «Аркаим» подготовлено несколько кандидатских и докторских диссертаций.

Стратегическая миссия заповедника «Аркаим» соответствует основным целям научной и просветительской деятельности:

— популяризации одного из крупнейших археологических открытий XX в. — древнейшей родины индоевропейцев Аркаима и «Страны городов»;

— формированию у посетителей понимания важной роли территории современной России и народов, ее населявших, в крупнейших цивилизационных процессах, нового взгляда на возможные пути развития человеческой цивилизации и общие корни происхождения народов России;

— формированию условий для диалога культур прошлого и настоящего в поисках путей обеспечения устойчивого развития человечества, малоконфликтного взаимодействия человека и природы.

Проблемы создания, функционирования

и развития заповедника «Аркаим»

1. Отсутствие утвержденной методики определения границ достопримечательных мест и историко-культурных заповедников.

Достопримечательные места как новый вид объектов культурного наследия введены в практику памятниковедения Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее — ФЗ N 73-ФЗ).

Статья 3 ФЗ N 73-ФЗ определяет достопримечательные места как творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы и перечисляет их основные виды, в том числе культурные слои стоянок, селищ, городищ и городов (т. е. территории руинированных стационарных населенных пунктов), природные и культурные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей.

Текст Закона в статье 57 содержит еще одно определение достопримечательных мест, на территории которых рекомендуется создание историко-культурных заповедников. Эти объекты культурного наследия должны представлять собой «выдающиеся целостные историко-культурные и природные комплексы, нуждающиеся в особом режиме содержания».

Краткость определений, отсутствие детальной классификации достопримечательных мест, методики их выделения, жесткой связки статьи 17 ФЗ N 73-ФЗ с федеральными законами, регулирующими земельные и имущественные отношения, вызвали на практике различные подходы к определению состава и границ таких комплексов.

В 2006 г. при разработке проекта федеральной целевой программы развития достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музеев-заповедников Министерство культуры Челябинской области внесло предложение по организации на территории области 112 достопримечательных мест и 20 историко-культурных заповедников различных категорий.

В период 2004 — 2008 гг. на территории Челябинской области выполнена историко-культурная экспертиза 37 различных историко-культурных комплексов, 33 из которых определены как достопримечательные места, 3 — как ансамбли (некрополи) и 1 памятное место.

Наибольшую новизну в сфере организации достопримечательных мест представляют собой исследования памятников синташтинской («аркаимской») культуры, Игнатиевской пещеры и острова Веры.

Достопримечательное место «Игнатиевская пещера».

Историко-культурная экспертиза объектов, сконцентрированных вокруг памятника археологии федерального значения «Игнатиевская пещера», выполнена в 2005 г. группой археологов Челябинска, Екатеринбурга и Уфы. В ходе экспертизы выявлены характеристики 5 археологических памятников, расположенных вокруг Игнатиевской пещеры:

1) поселение «Игнатиевская 1» (неолит, эпоха бронзы, межовская культура, средневековье);

2) поселение «Игнатиевская 2» (палеолит, эпоха бронзы, межовская культура, средневековье);

3) пещера Жемчужная (верхний палеолит);

4) Гамазинский навес (ранний железный век, ит-кульская культура);

5) Навес Эссюм-1 (палеолит, ранний железный век).

Природной основой для возникновения и существования полихронного историко-культурного комплекса определен участок долины реки Сим с высокой степенью карста. Участок имеет четкие природные границы, в его центре расположен основной объект комплекса — Игнатиевская пещера. Границы ландшафта активного карста и послужили основанием для определения границ территории выявленного достопримечательного места «Игнатиевская пещера» и границ его зон охраны.

Достопримечательное место «Остров Веры».

Для комплекса памятников, расположенных на острове Веры озера Тургояк в Миасском городском округе, природной основой явился непосредственно остров, его изолированность и труднодоступность.

Экспертизой здесь выявлены две хронологические группы памятников:

— группа памятников древних эпох — 16 объектов (3 мегалитических сооружения, 2 культовых места, 1 могильник, 2 поселения, грот, каменоломня, 6 стоянок), датировка памятников — все древние исторические эпохи и периоды, керамика эпохи Средневековья единична;

— группа руинированных сооружений староверческого монастыря XIX в. н. э. (церковь, молельня, кладбище, жилые сооружения).

Спецификой данного достопримечательного места является преимущественно культовый характер сооружений древних эпох и нового времени.

Достопримечательные места степной зоны Челябинской области.

В 2005 г. по программе создания историко-культурного заповедника регионального значения «Аркаим» произведена экспертиза территорий, планируемых к отнесению к заповеднику, включая учтенные и выявленные объекты культурного наследия, расположенные на этих территориях, прилегающие к памятникам природные и культурные ландшафты. Экспертиза производилась РНИИ природного и культурного наследия им. Д. С. Лихачева по заказу государственного учреждения «Специализированный природно-ландшафтный историко-археологический центр «Аркаим».

Эксперты РНИИ «Наследие» взяли за основу ландшафты с традиционными видами хозяйства, существовавшие на территории Южного Урала в течение последних 5 тыс. лет (земледелие, кочевое и придомное скотоводство), и выделили в современной степной зоне 17 достопримечательных мест, на которых расположены памятники природы, памятники истории и археологии различных исторических эпох и современные населенные пункты — центры этих традиционных видов хозяйства.

Результатом работ явилось 17 заключений историко-культурной экспертизы на локальные историко-культурные и природно-ландшафтные комплексы, расположенные в 7 административных районах степной зоны Челябинской области, и сводное заключение об этих комплексах как единой системе. Из 17 комплексов 3 представлены исключительно в границах населенных пунктов Нагайбакского района: Фершампенуаз, Париж, Остроленко. В состав 5 комплексов включены населенные пункты Кизильское, Новокондуровский, Александровка, Амурский, Черкассы, Варшавка, Степное, Черноречье, а также объекты культурного наследия других исторических периодов, культурные и природные ландшафты.

В состав 9 комплексов включены только руинированные объекты культурного наследия (археологические памятники), культурные и природные ландшафты. Площадь выявленных достопримечательных мест составила от 3 тыс. га до 20 тыс. га. Сводное заключение характеризует все комплексы как единую историко-культурную систему с общими характеристиками.

При несомненной масштабности и новизне выполненной работы трудно согласиться с выводами авторов экспертизы по структуре и параметрам выделенных достопримечательных мест по следующим причинам:

1. Статья 57 ФЗ N 73-ФЗ характеризует достопримечательные места как выдающиеся целостные историко-культурные и природные комплексы.

Экспертами в состав достопримечательных мест включены разнородные и разновидовые историко-культурные объекты и комплексы, расположенные на достаточно обширных участках речных долин и междуречий, т. е. на территории различных видов ландшафтов. Территории объектов комплексов отстоят друг от друга на значительном расстоянии — от 200 м до 2 км. Границы достопримечательных мест определены не по границам видов ландшафта, а выбраны произвольно.

2. По причине обширности выделенных достопримечательных мест и ограниченности средств, выделенных на историко-культурную экспертизу, экспертами не проведена государственная геодезическая съемка их территории, не были подготовлены кадастровые планы и землеустроительные дела, в связи с чем возникла проблема утверждения границ и режима новых объектов культурного наследия органами исполнительной власти Челябинской области. Разработка необходимой землеустроительной документации на границы выявленных достопримечательных мест рекомендована актом экспертизы для создания заповедника «Аркаим».

Однако протяженность границ выявленных достопримечательных мест, наличие на их территории большого количества земель различной категории и форм собственности определили высокую трудозатратность подготовки землеустроительных дел и не позволили выполнить данную рекомендацию.

В результате территория новых достопримечательных мест и территория вновь созданного заповедника «Аркаим» утверждена правительством Челябинской области от 20 марта 2008 г. N 51-П в границах временных земельных участков, предоставленных в 1992 — 1995 гг. центру «Аркаим» для охраны и изучения укрепленных поселений эпохи бронзы и их могильников, что, естественно, не соответствует смыслу статьи 57 ФЗ N 73-ФЗ, целям и задачам созданного историко-культурного заповедника.

Для определения границ вышеописанных достопримечательных мест, соответствующих их составу и содержанию, необходимо выполнение историко-культурной экспертизы на основании специальных тематических нормативных документов Министерства культуры Российской Федерации, которые в настоящее время пока не разработаны.

2. Проблема наиболее оптимальной формы учреждения культуры, обеспечивающего режим заповедника.

С 1 января 2012 г. в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» все учреждения культуры должны разделяться на казенные, автономные и бюджетные. Анализ положений Закона показывает, что все формы предполагают значительное сокращение бюджетного финансирования учреждений культуры и увеличение доходов за счет оказания коммерческих услуг.

Основными целями историко-культурных заповедников являются государственная охрана заповедных территорий, изучение объектов заповедника комплексными экспедициями и активное внедрение результатов научных исследований в сферу просвещения, воспитания, туризма. Государственная охрана и изучение памятников могут осуществляться только за счет соответствующего бюджетного финансирования. Поэтому наиболее приемлемой формой для историко-культурных заповедников может быть только форма бюджетного учреждения.

3. Проблема охраны, изучения и использования «Аркаимской долины».

«Аркаимская долина» — территория долин рек Большая Караганка и Утяганка, в центре которой расположено укрепленное поселение «Аркаим». В апреле 1991 г. территория «Аркаимской долины» площадью 3761 га решением Совета министров РСФСР была передана Ильменскому государственному заповеднику для организации экспериментального филиала «Аркаим». В связи с тем что экспериментальный филиал «Аркаим» не был создан Ильменским заповедником, все мероприятия по государственной охране, изучению, использованию и популяризации памятников «Аркаимской долины» в период 1991 — 2005 гг. выполнялись областным государственным учреждением «Специализированный природно-ландшафтный историко-археологический центр «Аркаим» и Челябинским государственным университетом.

В этот период на территории «Аркаимской долины» выявлено 53 объекта археологического наследия, построены научный и туристический городки, парк исторических реконструкций, здание Музея человека и природы, создана система обслуживания экскурсионных и туристических групп. «Аркаимская долина» стала одним из ведущих научных, просветительских и туристических центров Южного Урала, а «Аркаим» — одним из наиболее ярких брендов Челябинской области. Ежегодные расходы бюджета Челябинской области на перечисленные мероприятия составляли от 10 до 20 млн. руб.

По своим характеристикам «Аркаимская долина» является уникальным микрорайоном Челябинской области с наиболее высокой концентрацией объектов археологического и исторического наследия, территорией непрерывного проживания человека с эпохи мезолита до наших дней. Именно на таких территориях в соответствии с российским законодательством необходимо создавать историко-культурные заповедники для целей сохранения, изучения и эффективного использования уникальных объектов культурного наследия. Установление режима природного государственного заповедника значительно ограничило возможности использования богатого историко-культурного потенциала «Аркаимской долины» в сферах науки, культуры, просвещения и туризма.

Выявленные объекты природного наследия, расположенные на территории «Аркаимской долины», являются типичными для степной зоны Южного Урала. Ландшафт Аркаимской долины подвергался значительным антропогенным нагрузкам во все исторические эпохи и особенно сильно претерпел изменения во второй половине XX в. — распашка земель, карьеры, дороги, строительство плотины Большекараганского водохранилища, перевыпас скота в поймах рек.

Хорошо сохранившиеся природные ландшафты, расположенные в этом же административном районе: целинные степи на правом берегу Малая Караганка или горно-степной ландшафт массива г. Чека имеют более высокую историко-природную ценность и потребность в заповедном природоохранном режиме по сравнению с территорией «Аркаимской долины».

Создание природного государственного заповедника на территории «Аркаимской долины» продиктовано условиями 1991 г. и на современном этапе требует исправления в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В целях поступательного развития заповедного дела в Челябинской области и Российской Федерации необходимо передать территорию «Аркаимской долины» государственному учреждению культуры «Историко-культурный заповедник областного значения «Аркаим».

Историко-культурный заповедник «Уразаевский».

Историко-культурный заповедник муниципального значения «Уразаевский» создан Постановлением Троицкого районного Совета депутатов от 1 марта 2004 г. N 393 на территории природно-археологического комплекса, в составе которого два памятника археологии, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, три выявленных объекта археологического наследия и исторический природный ландшафт степной зоны Южного Зауралья.

Заповедник находится на левом берегу р. Санарка, в 0,3 км к северу от пос. Уразаевский Троицкого района. Площадь заповедника составляет 86,7 га. В рельефе выделяется скалистое прибрежное возвышение — «Лысая гора» и два оврага, по дну которых бегут ручьи. Растительный мир заповедника включает в себе около 450 видов высших растений различных экосистем: степи, луга, леса, болота, реки. В флоре хорошо представлены эндемики, редкие и лекарственные растения. Основными объектами охраны являются объекты археологического наследия:

1) курганный могильник «Уразаевский 1» — один из наиболее крупных некрополей эпохи бронзы Южного Зауралья, могильник состоит из 40 руинированных надмогильных сооружений, расположенных четырьмя локальными группами, в архитектуре сооружений и оград активно использован необработанный камень;

2) поселение эпохи поздней бронзы — «Уразаевский-2» расположено на площадке, ограниченной с трех сторон руслами водотоков, на площадке хорошо видны впадины от руинированных жилищ полуземляночного типа, впадина N 3 поселения является наиболее крупной постройкой для эпохи поздней бронзы, ее параметры 23 x 28 м, глубина 1,3 м, на территории поселения расположен менгир высотой 0,5 м;

3) курганный могильник «Нижняя Санарка-1» состоит из двух курганов с каменно-земляными насыпями, предварительно датирован ранним железным веком;

4) одиночный курган «Уразаевский-6» изучен в 2001 г. раскопками и реконструирован, детское погребение, обнаруженное под курганом, датировано эпохой Средних веков.

Заповедником также сохраняется ценный природный ландшафт территории.

Собственником земельного участка является муниципальное образование «Нижнесанарское сельское поселение». Заповедник проводит активную просветительскую и экскурсионную работу, мероприятия по патриотическому воспитанию учащихся школ и вузов. Соблюдение заповедного режима осуществляет заведующий заповедником — штатный сотрудник МО «Нижнесанарское сельское поселение».

Финансовую поддержку в выполнении первоочередных мероприятий по охране и благоустройству заповедника оказывает бюджет Троицкого муниципального района по муниципальной целевой программе «Возродим свой край. 2011 — 2012 гг.».

Проблемы функционирования заповедника «Уразаевский»

Проблемой заповедника «Уразаевский» является активная водная эрозия на территории поселения «Уразаевский-2». Культурный слой поселения разрушается паводковыми водами, оврагами, ограничивающими поселение с запада и с востока. Аварийное состояние поселения «Уразаевский-2» зафиксировано в 2004 г. по программе мониторинга памятников археологии Челябинской области. Заявка на выполнение работ по сохранению поселения «Уразаевский-2» в 2004 г. была направлена в Министерство культуры РФ в Федеральную целевую программу «Культура России (2001 — 2005 годы). В финансировании спасательных раскопок поселения «Уразаевский-2» было отказано по причине ограниченности средств, выделенных для финансирования программы.

Несмотря на ежегодные заявки, в ФЦП «Культура России» в период 2001 — 2011 г. на проекты спасательных раскопок памятников археологии Челябинской области, на музеефикацию наиболее зрелищных и информативных памятников заповедника «Аркаим», на проект сохранения палеолитической живописи Игнатиевской пещеры, на проект реставрации мегалитического сооружения N 1 острова Веры финансирование не выделялось.

Необходимо внести дополнения в Положение о ФЦП «Культура России» по направлениям финансирования работ по сохранению памятников археологии и поддержать инициативу Российского научно-исследовательского института природного и культурного наследия им. Д. С. Лихачева об утверждении новой федеральной целевой программы по развитию и поддержке исторических территорий: достопримечательных мест, исторических поселений, историко-культурных заповедников, музеев-заповедников.

——————————————————————