Юридическая помощь даром. Возможно ли это?

(Донцова Ю.)

(«ЭЖ-Юрист», 2011, N 36)

ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ ДАРОМ. ВОЗМОЖНО ЛИ ЭТО?

Ю. ДОНЦОВА

Юлия Донцова, юрист, г. Орел.

Защита своих прав требует от граждан знания законодательства на достаточно высоком уровне. Но далеко не все в состоянии пользоваться платными юридическими услугами. Так что же получается — тот, кто прав, но не может заплатить за квалифицированную помощь специалиста, никогда не выиграет дело?

Право есть, а денег нет

Этот вопрос, несомненно, является актуальным для очень многих граждан нашей страны. Зачастую люди просто в силу недостатка материальных средств не могут отстоять свои права, которые закреплены в Конституции РФ. У них нет возможности, но ведь права-то никто не отнимал. Нужно идти в суд и писать жалобу, иск, заявление, но вот только как? Нет там ни образцов, да и консультацию никто не даст, пошлют к адвокату, а есть у тебя деньги на такую помощь или нет, никто не спросит. Вот и получается, юридически неграмотный ты, денег нет, ну и сиди дома, а за твои права кроме тебя никто не постоит. Есть, конечно, практика работы общественных благотворительных организаций. Все это регулируется разными законами и другими нормативными документами. Но отдельного закона, который бы регулировал в целом вопросы оказания юридической помощи на безвозмездной основе, до настоящего времени не было.

Президент РФ в соответствии с п. «г» ст. 84 Конституции Российской Федерации внес в Государственную Думу проект Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Закон поможет

Проект федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» предполагает установить основные гарантии права на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи и организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи.

Согласно проекту оказание бесплатной юридической помощи будет осуществляться в виде:

— правового консультирования в устной и письменной форме;

— составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

— представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

Однако это не исчерпывающий перечень. Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных видах, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Бесплатную юридическую помощь будут оказывать лица, имеющие высшее юридическое образование. Однако правовое консультирование в устной форме смогут проводить и лица, имеющие среднее профессиональное образование юридического профиля или обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и окончившие третий курс.

Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи будут иметь следующие категории граждан:

— граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с федеральным законодательством, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума;

— инвалиды I и II групп;

— ветераны ВОВ, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;

— дети-инвалиды, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

— граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 02.08.1995 N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;

— несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также их представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних;

— граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

— граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

— граждане, имеющие право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

Помогут, но не всем

Юридическая помощь не будет оказываться в случаях, если гражданин обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, который не имеет правового характера, просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований либо при наличии правовых препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.

Законопроектом предусмотрено разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью. К участникам государственной системы бесплатной юридической помощи предлагается отнести федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения, государственные внебюджетные фонды, государственные юридические бюро. В оказании гражданам бесплатной юридической помощи также могут участвовать адвокаты и нотариусы.

Бесплатная юридическая помощь будет также оказываться в рамках негосударственной системы бесплатной юридической помощи, участниками которой являются юридические клиники и негосударственные юридические центры.

Законопроектом предусматривается информационное обеспечение деятельности по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи, а также финансовое обеспечение государственных гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи.

Принятие федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» потребует внесения изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации. Поэтому одновременно подготовлен проект соответствующего федерального закона, которым вносятся поправки в Законы о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании, о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, об адвокатской деятельности и адвокатуре, о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и др.

О роли адвокатов

В связи с новыми подходами к оказанию бесплатной юридической помощи в РФ существенно изменится место и роль адвокатуры. Часть 2 ст. 16 проекта федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» устанавливает, что адвокаты теперь лишь могут наделяться правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи в порядке, установленном настоящим федеральным законом, иными федеральными законами и законами субъектов РФ.

Таким образом, адвокатура освобождается от государственной «повинности» в области оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам по неуголовным делам, а ее взаимоотношениям с государством в этой области придается партнерский характер.

По нашему мнению, возможность получить бесплатную юридическую помощь очень важна для многих жителей страны. Тем более такая возможность предполагается Конституцией России. Надеемся, с принятием закона конституционная гарантия получит более совершенный и четкий механизм реализации.

——————————————————————