Постановлением Правительства РФ от 11.02.2005 N 68 (далее — Постановление) было утверждено Положение об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи (далее — Положение), принятое во исполнение ст. 8 ФЗ «О связи». Помимо достоинств нормативный акт, к сожалению, содержит и недостатки. Проблемы могут возникнуть при внесении записи о государственной регистрации права на линейно-кабельные сооружения в реестр, об учете линейных сооружений, расположенных на территории нескольких регистрационных округов. Кроме того, неясно, почему Постановление касается только линейно-кабельных сооружений связи, а не любых линейных сооружений и что делать с выпиской из ЕГРП территориальным органам Федеральной регистрационной службы (далее — Служба)?
Постановление, исходя из его названия, регламентирует особенности государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи.
Наименование
Пункт 11 Положения, утвержденного Постановлением, устанавливает особенности внесения записей о государственной регистрации права на линейно-кабельные сооружения связи. Например, в графе «Наименование» подраздела I-2 Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее — ЕГРП) указывается, что данный объект недвижимости является линейно-кабельным сооружением связи.
Однако что делать с наименованием объекта, указанным в п. 5 того же Положения, в какую графу вносить его и если вносить в ту же графу, то каким образом разделять эти два понятия? В соответствии с Правилами ведения ЕГРП в данной графе указывается наименование, индивидуализирующее в определенной степени конкретный объект недвижимости среди однородных объектов. Возможно, было бы более логично вносить сведения о том, что объект является линейно-кабельным объектом связи, в графу «Назначение» подраздела I-2 ЕГРП.
Площадь
Значение протяженности (длины) линейного сооружения, которое выражается в метрах или погонных метрах, предлагается вносить в графу «Площадь», хотя значение площади предмета обычно выражается в квадратных метрах. Чтобы устранить это противоречие, нужно внести необходимые изменения в Правила ведения ЕГРП, которые также утверждаются Правительством РФ. Непонятно, почему в графе «Площадь» следует указывать наименование субъектов РФ, на территории которых расположено линейно-кабельное сооружение связи. В подразделе I-2 имеется графа «Адрес (местонахождение) объекта», в которую данные сведения и следовало бы вносить.
Интересна норма об указании в графе «Площадь» доли (в процентном отношении) к общей протяженности сооружения связи, приходящейся на территорию соответствующего субъекта РФ. Какое правовое обоснование необходимости внесения таких сведений в ЕГРП, кто и каким образом, по какому алгоритму будет считать данную долю?
Выписка из реестра
Далее п. 6 Положения установлено, что Служба после проведения госрегистрации права на сооружение связи направляет соответствующую выписку из ЕГРП в свои территориальные органы. Что последние должны делать с такой выпиской — не указано, тогда как действия Службы при получении выписок от ее территориальных органов абз. 3 п. 8 Положения предусмотрены. Порядок действия территориального органа по получении выписки от Службы имеет немаловажное значение для достоверности ведения ЕГРП, а также для исполнения территориальными органами норм, указанных в абз. 2 п. 8 Положения. Можно предусмотреть, что территориальные органы открывают соответствующий данным полученной выписки раздел ЕГРП, в который указанная выписка непосредственно помещается, либо что в территориальном органе ведется специальный реестр (учет) выписок о правах на линейные объекты.
Аналогия возможна?
Возникает вопрос: почему данное Постановление касается только линейно-кабельных сооружений связи? На наш взгляд, целесообразно издание нормативного акта о государственной регистрации любых линейных сооружений.
Возможно ли применение к иным линейным объектам по аналогии Постановления, если они расположены на территории нескольких регистрационных округов и заявитель желает зарегистрировать свое право на такой объект?
В рассматриваемом нормативном акте было бы верно предусмотреть и место госрегистрации права на линейный объект, который находится на территории одного регистрационного округа, но на территории разных административных единиц, входящих в его состав, где имеются территориальные отделы территориальных органов Службы. Могут ли данные территориальные органы самостоятельно решать данный вопрос, может ли быть применена аналогия с Постановлением либо должен быть издан акт Службы?
Учет сооружений
В силу п. 4 ст. 18 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» план объекта недвижимого имущества должен быть удостоверен соответствующей организацией по учету объектов недвижимого имущества. Таковыми организациями до сих пор являлись органы технической инвентаризации.
Согласно п. 15 Положения инструкция по заполнению технического паспорта на линейно-кабельное сооружение связи утверждается Министерством информационных технологий и связи РФ. Поскольку иное данным Положением либо иным нормативным актом не установлено, можно сделать вывод о том, что названное министерство будет утверждать порядок заполнения формы технического паспорта, утвержденной приложением N 2 к данному Положению. Однако учет сооружения как объекта недвижимости с составлением соответствующего технического паспорта будет осуществляться в прежнем порядке прежней организацией, действующей на территории того или иного регистрационного округа.
Видимо, к учету линейных сооружений, расположенных на территории нескольких регистрационных округов, также должен применяться принцип «центральной регистрации», то есть их учет будет осуществляться организацией, расположенной в месте нахождения Службы. Впрочем, такая норма в Положении также отсутствует.
