(Россинский С. Б.) («Эксперт-криминалист», 2010, N 4)
О ПРАКТИКЕ ПРОИЗВОДСТВА ЭКСПЕРТИЗ В НЕГОСУДАРСТВЕННОМ СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОМ УЧРЕЖДЕНИИ
С. Б. РОССИНСКИЙ
Россинский С. Б., директор АНО «СОДЭКС МГЮА имени О. Е. Кутафина», кандидат юридических наук, доцент.
В статье анализируются обстоятельства, обусловившие усиление роли негосударственных экспертных учреждений при производстве судебных экспертиз. Автор рассказывает о создании одного из ведущих негосударственных судебно-экспертных учреждений г. Москвы — АНО «СОДЭКС МГЮА имени О. Е. Кутафина», подводит итог его почти 5-летней работы и на этом примере раскрывает и анализирует некоторые проблемы, возникающие в процессе деятельности негосударственных судебно-экспертных учреждений.
В настоящее время в практике отечественного судопроизводства отчетливо проявилась тенденция по усилению роли негосударственных экспертных учреждений, которым поручается проведение самых различных судебных экспертиз по уголовным, гражданским, арбитражным и прочим делам. В первую очередь это связано с неготовностью существующих государственных судебно-экспертных учреждений к удовлетворению потребностей современной следственной и судебной практики. Так, в частности, государственные экспертные учреждения (в первую очередь системы МВД и Минюста России) не располагают достаточной штатной численностью экспертных кадров, а имеющие — физически не способны в надлежащие сроки переработать огромный поток экспертных материалов, ежедневно поступающих к ним от органов предварительного расследования и суда. Более того, там остро ощущается нехватка квалифицированных сотрудников, владеющих современными экспертными методиками, имеющих навыки использования новейших достижений науки и техники. Указанные проблемы сказываются на работе региональных и местных государственных судебно-экспертных учреждений — качество проводимых там судебных экспертиз зачастую оставляет желать лучшего. Наибольшее количество трудностей связано с производством новых родов судебных экспертиз, прежде всего судебных инженерно-технических, судебно-речеведческих, судебно-экономических и других, которые в современных условиях приобретают особую актуальность. В связи с нехваткой квалифицированных экспертных кадров на местах такие экспертизы нередко назначаются в государственные судебно-экспертные учреждения федерального уровня, что обусловливает огромные очереди на их проведение, растягивающиеся порой на нескольких месяцев и даже более. Более того, пронизанные состязательным началом современные механизмы судопроизводства содержат немало правовых возможностей, позволяющих заинтересованным участникам судопроизводства и их представителям (защитникам) опровергать результаты экспертных исследований, уже проведенных государственными судебно-экспертными учреждениями, и добиваться назначения повторных (как сейчас принято говорить — независимых) судебных экспертиз. Наконец, в современной практике встречаются случаи, когда сами органы предварительного расследования и суды по различным причинам стремятся назначить судебную экспертизу в негосударственное судебно-экспертное учреждение. Так, например, в 2006 г. следователь одного из следственных подразделений г. Москвы в рамках исполнения международного поручения об оказании правовой помощи, поступившего от правоохранительных органов Республики Беларусь, назначил судебную экспертизу в АНО «СОДЭКС МГЮА» (ныне — АНО «СОДЭКС МГЮА имени О. Е. Кутафина»). Это решение он мотивировал тем, что его белорусские коллеги в рамках своего поручения просили провести данную экспертизу именно в независимом экспертном учреждении. Существуют также и некоторые другие факторы, обусловливающие вышеупомянутую тенденцию. Поэтому в последние годы появилось множество негосударственных (альтернативных) экспертных учреждений, выполняющих большое количество судебных экспертиз <1>. ——————————— <1> В связи с этим следует обратить внимание на эмпирические данные, приведенные в работе В. И. Внукова и Е. А. Зайцевой, которые объективно подтверждают отмеченную нами тенденцию. См.: Внуков В. И., Зайцева Е. А. Независимая экспертиза в уголовном судопроизводстве России. Волгоград: ВА МВД России, 2008. С. 30.
В этих условиях в 2006 г. при Московской государственной юридической академии была учреждена автономная некоммерческая организация «Содружество экспертов Московской государственной юридической академии», которая с августа 2009 г. носит имя одного из своих их учредителей — ректора, а затем и президента Московской государственной юридической академии, выдающегося советского и российского правоведа, академика РАН Олега Емельяновича Кутафина. Основная цель деятельности АНО «СОДЭКС МГЮА имени О. Е. Кутафина» заключается в формировании и развитии на базе академии научной школы в области теории и практики судебной экспертизы. При этом в качестве одной из своих основных (уставных) задач АНО «СОДЭКС МГЮА имени О. Е. Кутафина» ставит осуществление судебно-экспертной деятельности, являясь, таким образом, негосударственным судебно-экспертным учреждением. АНО «СОДЭКС МГЮА имени О. Е. Кутафина» — это сплоченный коллектив специалистов в различных областях судебно-экспертной деятельности, в том числе в сфере экономики, лингвистики, фоноскопии, исследования документов, автороведения, трасологии, габитоскопии, исследования веществ и материалов, судебной медицины и судебной психиатрии, автотехнических, компьютерно-технических, пожарно-технических и строительно-технических и многих других экспертиз. Эксперты содружества — высококлассные профессионалы, имеющие за плечами богатый опыт экспертной практики, научно-исследовательской и педагогической деятельности, внесшие существенный вклад в становление и развитие теории судебной экспертизы в Российской Федерации и формирование методических основ отдельных видов судебно-экспертной деятельности. Многие из них являются основоположниками самостоятельных направлений судебной экспертизы. Прежде всего это ведущие сотрудники кафедры судебных экспертиз и других кафедр МГЮА имени О. Е. Кутафина. Однако в связи с увеличением объемов работ и расширением перечня видов выполняемых исследований АНО «СОДЭКС МГЮА имени О. Е. Кутафина» все чаще привлекает к их проведению высококвалифицированных специалистов из других учреждений. При этом одним из основных принципов проводимой нашим экспертным учреждением политики является преемственность экспертных кадров. В настоящее время в рамках содружества работают не только маститые, но и молодые специалисты — в первую очередь недавние выпускники Института судебных экспертиз МГЮА имени О. Е. Кутафина, получающие, таким образом, уникальную возможность формировать и оттачивать свои практические экспертные навыки под руководством опытнейших наставников. Помимо этого, на базе АНО «СОДЭКС МГЮА имени О. Е. Кутафина» студенты Института судебных экспертиз проходят практику, приобщаясь к будущей профессии непосредственно в процессе своего обучения. В отличие от многих других негосударственных судебно-экспертных учреждений АНО «СОДЭКС МГЮА имени О. Е. Кутафина» располагает собственной материально-технической базой. На сегодняшний день это две оборудованные экспертные лаборатории: судебной экспертизы документов, фото — и видеоматериалов, а также судебной экспертизы веществ, материалов и изделий. В распоряжении наших экспертов имеется современное оборудование для исследования вещественных доказательств и других объектов различными инструментальными методами, включающее компьютеризированные рабочие места для производства разного рода судебных экспертиз. В содружестве созданы все необходимые условия для развития различных направлений экспертно-исследовательской деятельности на самом высоком уровне. При этом основными формами экспертно-исследовательской деятельности АНО «СОДЭКС МГЮА имени О. Е. Кутафина» являются: во-первых, производство судебных экспертиз по уголовным, гражданским и арбитражным делам, по делам об административных правонарушениях; во-вторых, рецензирование материалов уголовных, гражданских и арбитражных дел, дел об административных правонарушениях. Объектами такого рецензирования могут являться заключения экспертов государственных (негосударственных) экспертных учреждений или отдельных лиц, назначенных экспертами, однако в экспертных учреждениях не работающих, а также иные материалы, связанные с использованием специальных знаний в юрисдикционной практике. Рецензирование может проводиться на предмет: а) логической обоснованности и полноты экспертного заключения; б) общей и специальной компетенции эксперта, а также соответствия ей поставленных на его разрешение вопросов; в) пригодности вещественных доказательств и образцов для сравнительного исследования; г) достаточности объектов и сравнительных образцов для дачи заключения; д) допустимости и пригодности методов и аппаратуры, использованных при производстве судебной экспертизы; е) научной обоснованности экспертной методики, граничных условий ее применения, допустимости применения избранной методики в данном конкретном случае и т. д. Рецензирование материалов дел осуществляется на основании адвокатских запросов или поручений иных лиц. Результаты рецензирования оформляются заключением специалиста, которое впоследствии может быть приобщено к материалам соответствующего дела и использовано стороной в судебном заседании; в-третьих, консультации специалиста по вопросам использования специальных знаний в уголовном, гражданском или административном судопроизводстве. В частности, они могут заключаться в: а) оказании помощи при постановке вопросов эксперту (специалисту); б) определении рода или вида судебной экспертизы, которую надлежит назначить; в) указании на материалы, подлежащие предоставлению в распоряжение эксперта (специалиста); г) указании на пригодность или непригодность объектов для экспертного исследования; д) указании на ошибки в собирании (обнаружении, фиксации, изъятии) объектов, могущих стать впоследствии вещественными доказательствами; е) указании на пути решения данного вопроса или на невозможность его решения, например, из-за отсутствия апробированной экспертной методики; ж) разъяснении вопросов, входящих в профессиональную компетенцию соответствующего эксперта (специалиста), и т. д.; в-четвертых, проведение различных исследований с использованием специальных знаний вне процессуальной деятельности по запросам физических и юридических лиц. Надо сказать, что за истекший период практика работы АНО «СОДЭКС МГЮА имени О. Е. Кутафина» позволила выявить и проанализировать целый спектр организационно-правовых проблем, возникающих при назначении и производстве судебных экспертиз в негосударственных судебно-экспертных учреждениях. Так, в частности, в настоящее время основная из них заключается в слабом нормативно-правовом обеспечении негосударственной судебно-экспертной деятельности в судопроизводстве. Отраслевые процессуальные законы, как правило, лишь указывают на возможность проведения экспертных исследований в негосударственных экспертных учреждениях, а ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности» (далее — ФЗ «О ГСЭД») распространяет некоторые положения данного Закона (преимущественно общего характера) также и на деятельность негосударственных судебных экспертов. Вот, пожалуй, и все! Никаких специальных требований к деятельности негосударственных судебно-экспертных учреждений законодатель не предъявляет. Подобный правовой хаос в ряде случаев существенным образом затрудняет проведение экспертных исследований, а нередко — лишает экспертов гарантий надлежащей оплаты оказанных ими экспертных услуг. Другая, ничуть не менее важная, проблема связана с отсутствием единых, унифицированных требований к квалификации негосударственных судебных экспертов. Если сотрудники государственных судебно-экспертных учреждений допускаются к производству экспертиз лишь после прохождения ими ведомственной аттестации и получения соответствующего свидетельства <2>, то для негосударственных судебных экспертов подобных требований не существует. Хотя справедливости ради следует отметить, что в настоящее время Российский федеральный центр судебной экспертизы при Минюсте России осуществляет добровольную сертификацию методического обеспечения судебной экспертизы <3>. Помимо этого, силами экспертной общественности создано некоммерческое партнерство — «Палата судебных экспертов», на базе которого также организована и проводится добровольная сертификация негосударственных судебных экспертов <4>. ——————————— <2> См., например: Приказ МВД России от 14 января 2005 г. N 21 «Об аттестации экспертов на право самостоятельного производства судебных экспертиз и о порядке пересмотра уровня их профессиональной подготовки»; Приказ Минюста России от 12 июля 2007 г. N 142 «Об утверждении Положения об аттестации экспертов в государственных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации»; т. д. <3> См.: Система добровольной сертификации методического обеспечения судебной экспертизы зарегистрирована 2 марта 2005 г. в Едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Госстандарта России). Свидетельство о регистрации РОСС. RU. В175.04ОЭ00. <4> Вневедомственная Система добровольной сертификации негосударственных судебных экспертов зарегистрирована 16 октября 2009 г. в Едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Госстандарта России). Свидетельство о регистрации N РОСС. RU. И597.04НЯ00.
АНО «СОДЭКС МГЮА имени О. Е. Кутафина» является членом названной палаты с 2008 г. и направляет своих сотрудников на сертификацию. Однако как членство в данной палате, так и сама сертификация не имеют обязательного характера; судебные эксперты, не прошедшие сертификацию, формально ничем не отличаются от сертифицированных. К сожалению, надо заметить, что в большинстве своем судьи, следователи, дознаватели весьма слабо осведомлены о подобной сертификации или не придают ей надлежащего значения. Таким образом, правоприменителю зачастую приходится в каждом конкретном случае устанавливать компетенцию сотрудника АНО «СОДЭКС МГЮА имени О. Е. Кутафина» по представленным им различим дипломам, аттестатам, свидетельствам и т. п. документам, при том, что многие субъекты правоприменения слабо разбираются в их содержании и значимости. Существуют и некоторые другие организационно-правовые проблемы, несколько затрудняющие развитие АНО «СОДЭКС МГЮА имени О. Е. Кутафина» как негосударственного судебно-экспертного учреждения. Поэтому в содружестве постоянно проводится научная работа, направленная на исследование возникающих проблем и выработку предложений по их устранению и преодолению. Научная работа в АНО «СОДЭКС МГЮА имени О. Е. Кутафина» ведется и по другим направлениям. Только за последний год членами содружества было опубликовано несколько монографий и целый ряд научных статей. Наши эксперты принимают самое активное участие в работе различных научно-практических конференций, симпозиумов, «круглых столов»; обобщают и анализируют статистические данные; совершенствуют теоретические и методические основы производства судебных экспертиз, в том числе разрабатывают и апробируют новые экспертные методики; внедряют инновационные методы и технологии обучения начинающих судебных экспертов. Наряду с этим АНО «СОДЭКС МГЮА имени О. Е. Кутафина» оказывает организационное содействие и финансовую помощь академии в реализации различных научных и учебно-методических проектов. Так, в частности, на собственные средства содружества в Институте судебных экспертиз академии была организована и оснащена учебная лаборатория судебных фоноскопических, видеотехнических и компьютерно-технических экспертиз. При активном содействии АНО «СОДЭКС МГЮА имени О. Е. Кутафина» в академии были проведены две фундаментальные международно-практические конференции, посвященные проблемам судебной экспертизы в современных условиях (в настоящее время готовится проведение третьей конференции), а также целый ряд научно-практических семинаров и «круглых столов» по проблемам использования специальных знаний в доказывании и борьбе с коррупцией. Подводя итог изложенному, с уверенностью можно констатировать, что за время своего существования АНО «СОДЭКС МГЮА имени О. Е. Кутафина» зарекомендовало себя как авторитетное судебно-экспертное учреждение, способное независимо и компетентно решать самые серьезные, часто нестандартные научные и экспертные задачи.
