Обзор изменений законодательства
(Терещенко Л.)
(«Юридический мир», 2005, N 12)
ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Л. ТЕРЕЩЕНКО
НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
Письмо ФНС РФ от 20 сентября 2005 г. N ВЕ-6-09/781@
«О постановке на учет организации в налоговом органе по местонахождению недвижимого имущества, приобретенного до 01.01.1998»
Сообщается, что если организацией не осуществлялась государственная регистрация права на недвижимое имущество, приобретенное ею до 01.01.1998, и по этой причине в налоговом органе по местонахождению данного недвижимого имущества отсутствуют сведения от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то на основании документов, представленных организацией при исполнении обязанности по уплате налогов и сборов, или платежных документов, поступивших в данный налоговый орган, ведется учет данной организации с присвоением ей КПП 41.
Письмо Минфина РФ от 19 сентября 2005 г. N 03-06-05-07/28
«О налогообложении азартных игр, проводимых посредством отправки-приема SMS-сообщений»
Сообщается, что предпринимательская деятельность в сфере проведения азартных игр путем отправки-приема SMS-сообщений главой 29 Кодекса не регулируется, следовательно, налогообложение вышеуказанной деятельности производится в общеустановленном порядке.
Приказ ФНС РФ от 11 октября 2005 г. N САЭ-3-24/503@
«О Порядке учета сумм обязательных платежей налогоплательщика, не перечисленных банком в бюджетную систему Российской Федерации»
Утверждены Порядок учета сумм обязательных платежей налогоплательщика, не перечисленных банком в бюджетную систему Российской Федерации (приложение 1), форма Журнала учета сумм обязательных платежей налогоплательщиков, не перечисленных банками в бюджетную систему Российской Федерации (приложение 2), Порядок заполнения Журнала учета сумм обязательных платежей налогоплательщиков, не перечисленных банками в бюджетную систему Российской Федерации (приложение 3).
Приказ Минфина РФ от 14 сентября 2005 г. N 117н
«О Порядке принятия решения о признании безнадежными ко взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам, образовавшимся в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации»
Утвержден Порядок принятия решения о признании безнадежными ко взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам, образовавшимся в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации. Решение о признании безнадежной ко взысканию и списании задолженности принимает начальник таможенного органа при наличии установленных документов.
БЮДЖЕТ И ФИНАНСОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ.
БАНКОВСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Постановление Правительства РФ от 27 октября 2005 г. N 647
«О возмещении судьям, должностным лицам правоохранительных и
контролирующих органов или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью»
Утверждены Правила возмещения судьям, должностным лицам правоохранительных и контролирующих органов или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью. При одновременном возникновении нескольких предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для возмещения ущерба указанное возмещение осуществляется по одному основанию по выбору лица, которому принадлежало уничтоженное имущество.
Постановление Правительства РФ от 21 октября 2005 г. N 633
«Об утверждении Правил компенсации безработным гражданам материальных затрат в связи с направлением на работу или обучение в другую местность по предложению органов службы занятости»
Утверждены Правила компенсации безработным гражданам материальных затрат в связи с направлением на работу или обучение в другую местность по предложению органов службы занятости, а также размеры компенсации.
Постановление Правительства РФ от 18 октября 2005 г. N 625
«Об утверждении Правил расходования субвенций из регионального фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций»
Утверждены Правила расходования субвенций из регионального фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций. Субвенции из регионального фонда компенсаций предоставляются местным бюджетам для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением федеральными законами органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, а также в случае наделения законом субъекта Российской Федерации органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций.
Постановление Правительства РФ от 17 октября 2005 г. N 623
«Об утверждении Правил осуществления предварительной регистрации счета (вклада), открываемого в банке за пределами территории Российской Федерации»
Утверждены согласованные с Центральным банком Российской Федерации Правила осуществления предварительной регистрации счета (вклада), открываемого в банке за пределами территории Российской Федерации (прилагаются). Предварительная регистрация счета осуществляется налоговым органом по месту учета резидента.
Постановление Правительства РФ от 15 октября 2005 г. N 614
«Об утверждении Правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов»
Утверждены Правила расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Субвенции перечисляются Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в установленном порядке бюджетам субъектов Российской Федерации на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.
Приказ МВД РФ от 4 октября 2005 г. N 808
«О порядке возмещения расходов по уплате государственной пошлины и осуществления выплат юридическим консультациям и коллегиям адвокатов во внутренних войсках МВД России»
Утверждены Инструкция о порядке возмещения военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по призыву, расходов по уплате государственной пошлины за подачу жалобы (заявления) в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы (приложение N 1); Инструкция о порядке осуществления выплат юридическим консультациям и коллегиям адвокатов в качестве вознаграждения и (или) компенсации расходов при оказании ими юридической помощи военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами (приложение N 2).
Указание ЦБ РФ от 19 сентября 2005 г. N 1614-У
«О порядке выдачи Банком России кредитным организациям — резидентам памятных и инвестиционных монет»
Установлен порядок выдачи кредитным организациям — резидентам памятных и инвестиционных монет, являющихся законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
ТАМОЖЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Постановление Правительства РФ от 13 октября 2005 г. N 613
«О временных ставках ввозных таможенных пошлин на отдельные виды спортивных товаров»
Утверждены сроком на 9 месяцев ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды спортивных товаров.
Постановление Правительства РФ от 13 октября 2005 г. N 612
«Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин на масло пальмовое»
Утверждены ставки ввозных таможенных пошлин на масло пальмовое.
Постановление Правительства РФ от 12 октября 2005 г. N 604
«О введении специальных пошлин на отдельные товары, происходящие из Украины и ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации»
Утверждены ставки специальных пошлин на отдельные товары, происходящие из Украины и ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 6 октября 2005 г. N 599
«О временных ставках ввозных таможенных пошлин на жиры и масла, частично переработанные, маргариновую продукцию и спреды»
Утверждены сроком на 9 месяцев ставки ввозных таможенных пошлин на жиры и масла, частично переработанные, маргариновую продукцию и спреды.
Постановление Правительства РФ от 5 октября 2005 г. N 596
«О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов технологического оборудования, комплектующих и частей к нему для организаций легкой и текстильной промышленности»
Утверждены сроком на 9 месяцев ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов технологического оборудования, комплектующих и частей к нему для организаций легкой и текстильной промышленности.
Приказ Минэкономразвития РФ от 29 сентября 2005 г. N 245
«О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 г. N 363 «Об утверждении Положения о наблюдении за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров»
Утверждены форма заявления на получение разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и форма разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.
Приказ Россельхознадзора от 3 августа 2005 г. N 220
«Об утверждении Указаний по аттестации складов временного хранения (таможенных складов), осуществляющих таможенное оформление подкарантинной продукции»
Утверждены Указания по аттестации складов временного хранения (таможенных складов), осуществляющих таможенное оформление подкарантинной продукции, которые регламентируют деятельность должностных лиц Россельхознадзора при проведении аттестации СВХ (ТС). Установлено, что карантинный фитосанитарный досмотр проводится только на аттестованных СВХ (ТС) в целях установления фитосанитарного состояния подкарантинной продукции и завершения ее таможенного оформления. Аттестация СВХ (ТС) проводится по письменному заявлению администрации СВХ (ТС).
ТРУДОВОЕ И ПЕНСИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
Постановление Правительства РФ от 5 октября 2005 г. N 597
«Об утверждении Правил передачи денежных средств и ценных бумаг, в которые инвестированы накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, новой управляющей компании в случае прекращения договора доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих»
Утверждены Правила передачи денежных средств и ценных бумаг, в которые инвестированы накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, новой управляющей компании в случае прекращения договора доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих.
Приказ ФСБ РФ от 5 октября 2005 г. N 587
«Об установлении ежемесячной надбавки военнослужащим образовательных учреждений высшего профессионального образования ФСБ России»
Военнослужащим образовательных учреждений высшего профессионального образования ФСБ России, проходящим военную службу по контракту, имеющим ученое звание доцента или профессора и не замещающим должности доцента или профессора, установлена ежемесячная надбавка к окладам по воинским должностям в размерах: доценту — 10 процентов; профессору — 25 процентов. Утвержден Порядок выплаты ежемесячной надбавки военнослужащим образовательных учреждений высшего профессионального образования ФСБ России.
ЗЕМЕЛЬНОЕ И ПРИРОДООХРАННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Постановление Правительства РФ от 27 октября 2005 г. N 644
«Об утверждении Положения о распределении научных квот, квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов и квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях между пользователями водными биологическими ресурсами»
Утверждено Положение о распределении научных квот, квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов и квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях между пользователями водными биологическими ресурсами. Граждане и юридические лица, претендующие на получение квот, подают в Федеральное агентство по рыболовству заявку по установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации форме.
Постановление Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 640
«О порядке распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации между прибрежными субъектами Российской Федерации»
Установлено, что Федеральное агентство по рыболовству ежегодно, не позднее 5 декабря, представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации проект распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации между прибрежными субъектами Российской Федерации на предстоящий год, а Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ежегодно, не позднее 15 декабря, утверждает распределение указанных квот.
Постановление Правительства РФ от 6 октября 2005 г. N 600
«О государственном контроле за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов»
Утверждено Положение об осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов.
Приказ ФСБ РФ от 26 сентября 2005 г. N 569
«Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов»
Утверждено Положение о порядке осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов. Государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов осуществляется подразделениями ФСБ России, территориальными органами безопасности, пограничными органами в пределах полномочий, определенных положениями (уставами) о соответствующих подразделениях, органах. Пограничная служба ФСБ России является головным подразделением ФСБ России по осуществлению государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов.
РАЗНОЕ
Указ Президента РФ от 19 октября 2005 г. N 1222
«Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»
Введены в действие паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт и служебный паспорт, являющиеся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащие электронные носители информации.
Постановление Правительства РФ от 12 октября 2005 г. N 609
«Об утверждении специального технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ»
Утвержден специальный технический регламент «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», который применяется в целях защиты населения и окружающей среды от воздействия выбросов автомобильной техникой вредных (загрязняющих) веществ и устанавливает требования к выбросам вредных веществ автомобильной техникой, оборудованной двигателями внутреннего сгорания. Введение в действие технических нормативов выбросов в отношении автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, осуществляется в следующие сроки: а) экологического класса 2 — с даты вступления в силу регламента; б) экологического класса 3 — с 1 января 2008 г.; в) экологического класса 4 — с 1 января 2010 г.; г) экологического класса 5 — с 1 января 2014 г.
Постановление Правительства РФ от 27 октября 2005 г. N 645
«О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»
Утверждены Правила представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства. Правила устанавливают состав, формы и порядок представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-р
«О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2008 годах»
Одобрены Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2008 годах и план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2008 годах.
Постановление Правительства РФ от 24 октября 2005 г. N 637
«О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи»
Утверждены Положение о государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи и перечень услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по тарифам. Установлено, что до 1 января 2008 г. при установлении тарифов на предоставление междугородного телефонного соединения (разговора) абонентам сети фиксированной телефонной связи в состав экономически обоснованных затрат включаются расходы на оплату компенсационной надбавки на услуги местного и зонового инициирования вызова, размер которой устанавливается Федеральной службой по тарифам.
Постановление Правительства РФ от 19 октября 2005 г. N 627
«О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования»
Утверждены и вводятся в действие с 1 января 2006 г. Правила государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования и перечень услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, оказываемых операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, цены на которые подлежат государственному регулированию. Установлено, что на период до 1 января 2008 г. цена на услуги местного, а также зонового инициирования вызова, направленного на установление внутризонового, междугородного или международного телефонного соединения, включает в себя компенсационную надбавку.
Постановление Правительства РФ от 17 октября 2005 г. N 619
«О совершенствовании государственного регулирования цен на лекарственные средства»
Установлено, что государственное регулирование цен на лекарственные средства, включенные в перечень, осуществляется путем государственной регистрации предельных отпускных цен на лекарственные средства российских и иностранных организаций-производителей и установления предельных торговых надбавок к ценам на эти лекарственные средства.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 5 октября 2005 г. N 617
«О Порядке направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний»
Утвержден Порядок направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний, которым регулируются отношения, связанные с направлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, для получения ими лечения в медицинских учреждениях за счет средств федерального бюджета при наличии медицинских показаний.
Приказ Минфина РФ от 22 августа 2005 г. N 107н
«Об утверждении Стандартов раскрытия информации об инвестировании средств пенсионных накоплений»
Утверждены Стандарты раскрытия информации об инвестировании средств пенсионных накоплений, которые устанавливают состав, порядок и сроки раскрытия информации об инвестировании средств пенсионных накоплений и информации о структуре и составе акционеров (участников) управляющих компаний и специализированного депозитария.
Приказ Росавтодора от 9 августа 2005 г. N 63
«Об утверждении Регламента Федерального дорожного агентства»
Утвержден Регламент Федерального дорожного агентства, который устанавливает правила организации деятельности Федерального дорожного агентства по реализации возложенных на него полномочий.
Приказ Минпромэнерго РФ от 19 октября 2005 г. N 280
«О Порядке отнесения промышленной продукции к продукции с высокой степенью переработки»
Утвержден Порядок отнесения промышленной продукции к продукции с высокой степенью переработки. Продукцией с высокой степенью переработки является продукция, прошедшая несколько стадий технологических процессов обработки, переработки исходных материалов, сырья и полуфабрикатов.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 7 октября 2005 г. N 627
«Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения»
Утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.
Приказ Рособрнадзора от 30 сентября 2005 г. N 1938
«Об утверждении Показателей деятельности и Критериев государственной аккредитации высших учебных заведений»
Утверждены Показатели деятельности высших учебных заведений (приложение N 1) и Критерии государственной аккредитации, используемые при экспертизе показателей деятельности высших учебных заведений различных видов (приложение N 2).
Приказ ФАС РФ от 23 сентября 2005 г. N 212
«Об утверждении Порядка определения доминирующего положения финансовой организации по управлению ценными бумагами»
Утвержден Порядок определения доминирующего положения финансовой организации по управлению ценными бумагами. Доминирующее положение управляющего на рынке ценных бумаг не является нарушением антимонопольного законодательства, но служит основанием для осуществления систематического наблюдения за его деятельностью со стороны антимонопольного органа в целях недопущения и пресечения злоупотреблений доминирующим положением.
Приказ ФАС РФ от 23 сентября 2005 г. N 213
«Об утверждении Порядка определения доминирующего положения лизинговых организаций на рынке лизинговых услуг»
Утвержден Порядок определения доминирующего положения лизинговых организаций на рынке лизинговых услуг. Доминирующее положение лизинговой организации на рынке лизинговых услуг не является нарушением антимонопольного законодательства, но служит основанием для осуществления систематического наблюдения за ее деятельностью со стороны антимонопольного органа в целях недопущения и пресечения злоупотреблений доминирующим положением.
——————————————————————