В настоящее время в России существует около 21 вида отсрочек от призыва на военную службу. Такого количества отсрочек нет ни в одной развитой стране мира, сохранившей призыв на военную службу. Например, в Германии их 6, а в Израиле всего 4. В итоге отсрочками от призыва, по данным Министерства обороны РФ, пользуются около 2,22 млн. человек, что составляет около 61% от общего количества призывных ресурсов страны. Получается, что Родину защитить некому?
Несмотря на снижение срока военной службы по призыву до 12 месяцев, введение института службы на контрактной основе, ситуация с комплектацией Вооруженных сил РФ новобранцами существенно не улучшилась. Для решения вопроса в Государственную Думу поступали неоднократные предложения по изменению действующей системы призыва в армию. Не так давно министр Минобрнауки Андрей Фурсенко предлагал увеличить призывной возраст до 30 лет вместо нынешних 27 лет. Однако данная инициатива не нашла поддержки у депутатов. Министерство обороны РФ неоднократно выступало с законодательной инициативой о снижении количества отсрочек от службы по призыву, что также не нашло поддержки на законодательном уровне.
Вместе с тем 7 апреля 2011 года в Государственную Думу поступил проект федерального закона «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», направленный на снижение количества отсрочек путем изменения условий предоставления гражданам права на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением. Законопроектом, в частности, предлагается предоставить право на отсрочку только тем гражданам, которые обучаются по перечню конкретных специальностей и в пределах перечня образовательных учреждений, осуществляющих по ним подготовку (за исключением граждан, обучающихся в учебном военном центре). Определение такого перечня специальностей и образовательных учреждений (который будет формироваться как с учетом потребности государства в подготовке необходимых специалистов, так и с учетом потребности военной организации государства в призывных ресурсах) законопроект предлагает отнести к компетенции Правительства РФ.
По мнению разработчиков законопроекта, реализация этого предложения позволит более гибко реагировать на потребности рынка труда в соответствующих специалистах, позволит привлечь молодежь к обучению прежде всего по высокотехнологичным специальностям.
В законопроекте также предлагается отказаться от такого условия предоставления отсрочки от призыва на военную службу, как наличие у образовательного учреждения государственной аккредитации по соответствующим направлениям подготовки (специальностям). В связи с принятием Федерального закона от 08.11.2010 N 293-ФЗ с 1 января 2011 года установлен новый порядок государственной аккредитации образовательных учреждений.
Теперь государственная аккредитация образовательных учреждений будет проводиться не по каждым реализуемым ими образовательным программам, а по укрупненным группам направлений подготовки и специальностей, к которым относятся основные профессиональные образовательные программы. При этом все основные профессиональные образовательные программы, реализуемые в аккредитованном образовательном учреждении и относящиеся к аккредитованным укрупненным группам направлений подготовки и специальностей, будут являться аккредитованными.
Это означает, что в дальнейшем образовательные учреждения смогут вводить обучение по новым образовательным программам в каждой из укрупненных групп специальностей без дополнительной аккредитации. Однако в случае отказа в государственной аккредитации по одной или нескольким основным профессиональным образовательным программам в государственной аккредитации будет отказано в отношении всех остальных в соответствующей укрупненной группе направлений подготовки и специальностей, к которой относятся такие образовательные программы.
Еще одной новеллой является предложение разработчиков законопроекта предоставить гражданам отсрочку от призыва на военную службу на период со дня окончания образовательного учреждения и до 1 октября (начало так называемого осеннего призыва) года окончания образовательного учреждения, что позволит гражданам, желающим продолжить обучение, поступить в соответствующее образовательное учреждение и обучаться в нем до призыва на военную службу. Гражданин, даже получивший первую отсрочку от призыва на военную службу в школе, сможет получать образование последующего уровня вплоть до послевузовского профессионального образования без перерывов в обучении.
По мнению разработчиков, законопроект отвечает целям модернизации системы образования и формирования нового облика Вооруженных сил РФ.
