(Левушкин А. Н.) («Арбитражный и гражданский процесс», 2012, N 6)
ОСОБЕННОСТИ СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА ДЕЛ О ЛИШЕНИИ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ <*>
А. Н. ЛЕВУШКИН
——————————— <*> Levushkin A. N. Features of trial on cases of parental rights termination in the Russian Federation and Republic of Belarus.
Левушкин Анатолий Николаевич, доцент кафедры гражданского права и процесса ФГБОУ «Ульяновский государственный университет», кандидат юридических наук.
В связи с ежегодным увеличением числа родителей, лишенных родительских прав, как в России, так и в Республике Беларусь данная тема является актуальной для научного исследования. Актуальность проблемы наглядно демонстрирует правоприменительная практика, свидетельствующая о растущей тенденции к злоупотреблению родительскими правами, неисполнению родительских обязанностей, увеличению числа родителей, лишенных родительских прав. В статье рассмотрены и проанализированы особенности подведомственности и подсудности дел о лишении родительских прав, изучена подготовка к судебному разбирательству, выявлены характерные особенности судебного разбирательства и судебного решения по делам данной категории в Российской Федерации и Республике Беларусь.
Ключевые слова: дети, права детей, лишение родительских прав, судебное разбирательство в Российской Федерации и Республике Беларусь.
In connection with annual increase in number of the parents deprived of the parental rights, both in Russia, and in Byelorussia the given theme is actual for scientific research. The problem urgency is shown visually the law application practice testifying to the growing tendency to abusing by the parental rights, to default of parental duties, increase in number of the parents deprived of the parental rights. In article features of jurisdiction and jurisdiction of affairs about deprivation parental are considered and analysed, preparation for proceeding is studied, prominent features of proceeding and a judgement on affairs of the given category in the Russian Federation and Byelorussia are revealed.
Key words: children, the rights of children, deprivation of the parental rights, proceeding in the Russian Federation and Byelorussia.
Одной из самых распространенных категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции, являются дела о лишении родительских прав. К сожалению, из года в год количество их возрастает. Лишение родительских прав рассматривается как мера семейно-правовой ответственности, которая применяется судом в случае совершения родителями (одним из них) семейного правонарушения либо умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей. Лица, которые могут подать заявление о лишении родительских прав, определены в п. 1 ст. 70 Семейного кодекса Российской Федерации <1> (далее — СК РФ). К ним относятся: один из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком; лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители; прокурор; орган или учреждение, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и др.) <2>. ——————————— <1> См.: Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (в ред. от 30 ноября 2011 г. N 363-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 1. Ст. 16. <2> См.: Жильцова Н. А. Роль подразделений по делам несовершеннолетних при рассмотрении дел о лишении родительских прав // Деятельность милиции и полиции в переходном обществе: Материалы Международного науч.-практ. семинара, Саратов, 4 — 6 февраля 2004 г. Саратов: Изд-во СЮИ МВД России, 2004. С. 84.
Как показывает практика, наиболее часто с требованиями о лишении родительских прав обращаются в суд органы опеки и попечительства. Вторым по частоте обращения с требованием о лишении родительских прав является прокурор, к числу полномочий которого относится и обращение в суд в защиту прав и интересов лиц, не имеющих возможности обратиться в суд самостоятельно (недееспособные и несовершеннолетние граждане), вне зависимости от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Теперь обратимся к законодательству Республики Беларусь. Как и в Российской Федерации, лишение родительских прав в данном государстве производится только в судебном порядке, о чем говорится в ст. 80 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье <3> (далее — КоБС РБ). Круг лиц, по заявлениям которых судами рассматриваются дела о лишении родительских прав, определен в ч. 1 ст. 81 КоБС РБ. К ним относятся: один из родителей, указанный в качестве родителя в записи акта о рождении ребенка, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком; лица, заменяющие родителей: опекуны, попечители; прокурор; органы опеки и попечительства; комиссии (инспекции) по делам несовершеннолетних; государственные органы, учреждения и организации, на которые возложена обязанность по защите прав и интересов несовершеннолетних детей, в частности дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-педагогические центры для несовершеннолетних, детские социальные приюты и т. п. ——————————— <3> См.: Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. N 278-З (в ред. Закона Республики Беларусь от 15 июля 2009 г. N 43-З) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2009. N 173, 2/1595. URL: http://www. tammbynarod. ru/belarus/belarus-zakon_brak. htm.
Особенно следует отметить, что п. 2 ст. 81 КоБС РБ предусматривает обязанность граждан, которым стало известно о нарушении прав ребенка, сообщить об этих нарушениях вышеуказанным органам. Такая норма в российском законодательстве отсутствует. Пункт 4 Постановления Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 26 сентября 2002 г. N 7 «О судебной практике по делам о лишении родительских прав» <4> (далее — Постановление Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 26 сентября 2002 г. N 7) дополняет, что истцами по таким делам являются несовершеннолетние, а также что круг лиц, обладающих по закону правом на предъявление исков о лишении родительских прав, является исчерпывающим. При отсутствии такого права у лица, обратившегося в суд, судья отказывает в возбуждении дела. ——————————— <4> См.: Постановление Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 26 сентября 2002 г. N 7 «О судебной практике по делам о лишении родительских прав» (в ред. Постановления Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 28 сентября 2006 г. N 9) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2006. N 167, 6/494. URL: http://www. tammby. narod. ru/belarus/belarus-zakon_PVS_7-2002.htm.
В п. 5 последнего нормативного акта отмечено, что ответчиками по делам этой категории могут быть только лица, указанные в качестве родителей ребенка в записи акта о его рождении. Иски о лишении родительских прав не могут быть предъявлены к усыновителям, опекунам (попечителям) и лицам, фактически воспитывающим ребенка, но не указанным в качестве родителей в записи акта о его рождении. Таким образом, подведомственность дел о лишении родительских прав по законодательству сравниваемых стран одинакова, а также аналогичен круг лиц, по заявлениям которых судами рассматриваются дела данной категории. Дела о лишении родительских прав рассматриваются районными судами (п. 4 ч. 1 ст. 23, ст. 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации <5> (далее — ГПК РФ)). По общему правилу территориальная подсудность определяется местом жительства ответчика либо, если оно неизвестно, по последнему известному месту жительства или по месту нахождения имущества. В п. 2 Постановления Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 26 сентября 2002 г. N 7 также говорится о том, что по общему правилу иск о лишении родительских прав предъявляется по месту жительства ответчика, включая и случаи, когда одновременно с таким иском заявляются требования о взыскании алиментов. ——————————— <5> См.: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (в ред. от 6 февраля 2012 г. N 4-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 46. Ст. 4532.
Достаточно распространены ситуации, когда определить место жительства ответчика затруднительно. Существует два пути разрешения данной проблемы: — если ранее не подавался иск о взыскании алиментов, то можно воспользоваться возможностью одновременно подать иск о лишении родительских прав и взыскании алиментов, который рассматривается по месту жительства истца; — можно объявить ответчика в розыск в связи с уклонением от уплаты алиментов, тогда при условии, что результатов розыск не дал, возможно рассмотрение дела в порядке заочного производства в рамках гл. 22 ГПК РФ. Для возбуждения гражданского дела о лишении родительских прав указанные лица должны подготовить исковое заявление в суд с приложением к нему копий по числу лиц, участвующих в деле, документов, подтверждающих наличие оснований для лишения родительских прав, также с копиями по числу лиц, участвующих в деле. В исковом заявлении о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном законом порядке. В случае невозможности передать ребенка другому родителю или если лишены родительских прав оба родителя, а опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства. При этом необходимо иметь в виду, что передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями органом опеки и попечительства. При передаче ребенка на попечение органов опеки и попечительства суд не решает вопрос о том, как должна быть определена этими органами судьба ребенка (помещение в детское учреждение, школу-интернат, назначение опекуна и т. п.), так как выбор способа устройства детей относится к компетенции органа опеки и попечительства <6>. Аналогичная норма содержится и в п. 4 ст. 80 КоБС РБ, а именно: при лишении родительских прав обоих родителей, а также одного родителя, если передача ребенка другому родителю нецелесообразна или невозможна, суд принимает решение о передаче ребенка на попечение органа опеки и попечительства. ——————————— <6> См.: Мозлоева К. В. Лишение и ограничение родительских прав // Юридическая мысль. 2008. N 4. С. 89 — 90.
В обязательном порядке в исковом заявлении о лишении родительских прав необходимо указать порядок взыскания алиментов на ребенка с родителей (родителя), лишенных родительских прав, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. Такое же положение содержится в п. 3 ст. 82 КоБС РБ. При лишении родительских прав одного родителя и передаче ребенка на воспитание другому родителю, опекуну или попечителю либо приемным родителям алименты взыскиваются в пользу этих лиц в размерах и порядке, установленных законом. Таким образом, подсудность дел о лишении родительских прав по законодательству Российской Федерации и Республики Беларусь схожа. Подготовка дел к судебному разбирательству и исследование имеющих значение для разрешения дела фактических обстоятельств проводятся в соответствии со ст. 147 ГПК РФ. Судья выносит определение о подготовке дел к судебному разбирательству с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей и указывает действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, их сроки для дальнейшего правильного рассмотрения дела. В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 10 содержится разъяснение, в соответствии с которым дела данной категории назначаются к разбирательству в судебном заседании только после получения от органов опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка. В п. 13 Постановления Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 26 сентября 2002 г. N 7 уточняется, что при проживании ребенка и ответчика на территории разных административно-территориальных единиц акты обследования условий жизни этих лиц должны составляться по месту их жительства, а заключение по существу рассматриваемого спора должно быть представлено органом опеки и попечительства по месту жительства ответчика. Следовательно, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству необходимо разрешить вопрос о получении соответствующих актов обследования. Орган опеки и попечительства дает заключение по делу как государственный орган и в том случае, когда им предъявлен иск в интересах ребенка. Такое обязательное условие содержится в п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 26 сентября 2002 г. N 7. Аналогичная норма в российском законодательстве содержится в ст. 47 ГПК РФ. Также необходимо проконтролировать, чтобы к участию в деле были привлечены прокурор и орган опеки и попечительства, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 70 СК РФ дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. Обязательное участие прокурора и представителя органа опеки и попечительства также предусмотрено и в п. 2 ст. 80 КоБС РБ. В целях всестороннего выяснения обстоятельств дела и характера отношения родителей к детям дела о лишении родительских прав необходимо рассматривать, как правило, с участием ответчиков. В случае уклонения ответчика от явки в судебное заседание суд вправе с учетом конкретных обстоятельств подвергнуть его штрафу и (или) принудительному приводу, если его явка признана обязательной, а при неизвестности места пребывания — объявить в розыск. Данные положения содержатся в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 26 сентября 2002 г. N 7. После проведения подготовки дел к судебному разбирательству судья выносит определение о назначении дел к судебному разбирательству. Данного рода дела в соответствии со ст. 154 ГПК РФ рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд и отнесены к общей категории дел. Таким образом, стадия подготовки дел о лишении родительских прав к судебному разбирательству по законодательству сравниваемых государств имеет одинаковые особенности. Суд определяет следующие значимые обстоятельства, которые подлежат доказыванию сторонами по делам данной категории, в зависимости от доказанности которых принимается в итоге решение об отказе в удовлетворении требований или об удовлетворении требований истца: 1) неисполнение ответчиком своих обязанностей родителя; 2) уклонение ответчика от исполнения обязанностей родителя; 3) наличие вины ответчика в неисполнении обязанностей родителя; 4) наличие стечения тяжелых обстоятельств и других причин, не зависящих от ответчика (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, за исключением хронического алкоголизма или наркомании), в связи с которыми он не исполняет своих обязанностей родителя <7>. ——————————— <7> Халитова А. Н. Лишение родительских прав // Вестник юридического института. Чебоксары: Изд-во Чувашского ун-та, 2004. N 3 (12). С. 142 — 146.
Указанные обстоятельства имеют решающее значение для дела, поскольку неисполнение ответчиком своих обязанностей родителя и уклонение ответчика от исполнения обязанностей родителя сами по себе являются основанием для лишения его родительских прав, а два других обстоятельства выступают необходимыми условиями для лишения родительских прав. Вина родителя в данном случае может быть как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Первые два значимых обстоятельства могут меняться в зависимости от наличия тех или иных оснований, по которым истец просит лишить ответчика родительских прав <8>. ——————————— <8> См.: Иванова М. В. Лишение родительских прав как исключительная мера семейно-правовой ответственности: некоторые спорные вопросы // Россия на рубеже тысячелетий: общество, наука, образование: Межвузовский сб. науч. тр. Пятигорск; Минеральные Воды: Изд-во ПГЛУ; МВД МОСУ; МФ АПУ, 2008. Вып. 7. С. 220.
Обязанность доказывания этих обстоятельств распределяется следующим образом: 1. Обязанность доказывания обстоятельств, изложенных в первых трех пунктах приведенного выше списка (соответственно, если указаны другие основания лишения родительских прав, то — наличия этих оснований), возлагается на истца. 2. Обязанность доказывания обстоятельств, содержащихся в четвертом пункте указанного списка, а также доказывания того факта, что ответчик не уклоняется от выполнения обязанностей родителя, возлагается на ответчика. Ответчику также необходимо доказывать другие обстоятельства, на которых он обосновывает свою позицию <9>. ——————————— <9> См.: Данилов Е. П. Семейные споры: комментарии. Адвокатская и судебная практика. Образцы документов. М.: Проспект, 2004.
Лица, не имеющие возможности представить истребуемые доказательства или возможности представить их в указанный судьей срок, обязаны незамедлительно известить об этом суд с указанием причин. Непредставление доказательств и возражений в установленный судьей срок, за исключением актов обследования жилищно-бытовых условий родителей и заключения органа опеки и попечительства, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Исследовав все представленные сторонами по делу доказательства, суд должен установить следующее: — исполнял ли надлежащим образом родитель (родители) свои родительские обязанности или уклонялся от их исполнения; — имеются ли иные основания для лишения родительских прав ответчика (ответчиков), перечисленные ранее (если ответчик (ответчики) отказывается без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений; злоупотребляет своими родительскими правами; жестоко обращается с детьми, в том числе осуществляет физическое или психическое насилие над ними, покушается на их половую неприкосновенность; является больным хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершил умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга); — наличие вины родителя (родителей) в неисполнении обязанностей родителя (или в совершении иных действий, являющихся основанием для лишения родительских прав, за исключением такого основания, как совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга, где вина установлена вступившим в законную силу приговором суда); — наличие стечения тяжелых обстоятельств и других причин, не зависящих от ответчика (ответчиков), как то психическое расстройство или иное хроническое заболевание, за исключением хронического алкоголизма или наркомании, в связи с которыми он не исполняет своих обязанностей родителя <10>. ——————————— <10> См.: Попова Л. И. Процессуальные особенности рассмотрения дел о лишении родительских прав // Вестник КРАГСиУ. Государство и право. Сыктывкар: изд-во КРАГСиУ, 2005. N 8, 9. С. 130.
Таким образом, процесс доказывания по рассмотрению дел о лишении родительских прав по законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Беларусь аналогичный. В решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке. Кроме того, суд должен решить вопрос о содержании ребенка. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства. При этом необходимо иметь в виду, что передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями <11>. ——————————— <11> Цемашко М. А. К вопросу лишения родительских прав и обязанностей // Право, общество, власть и современность: Тезисы докладов и выступлений студентов, аспирантов и преподавателей. Москва: Изд-во МГИУ, 2005. С. 124.
При передаче ребенка на попечение органов опеки и попечительства (п. 5 ст. 71, ст. 121 СК РФ) суду не следует решать вопрос о том, как должна быть определена этими органами судьба ребенка (помещение в детское учреждение, школу-интернат, назначение опекуна и т. п.), поскольку выбор способа устройства детей относится к компетенции указанных выше органов. В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав суд обязан направить выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка (п. 5 ст. 70 СК РФ). Такая же обязанность предусмотрена п. 5 ст. 80 КоБС РБ и п. 18 Постановления Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 26 сентября 2002 г. N 7, однако здесь не указывается конкретный срок. Лишение родительских прав является исключительной мерой и влечет за собой утрату родителями не только тех прав, которые они имели до достижения детьми 18 лет, но и других, основанных на факте родства с ребенком. Таким образом, мы исследовали порядок рассмотрения дел о лишении родительских прав по законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Беларусь, изучив вопросы подведомственности и подсудности данной категории, особенности подготовки к судебному разбирательству и судебного рассмотрения, специфику доказывания по рассмотрению дел о лишении родительских прав, а также своеобразие судебного решения и правовые последствия лишения родительских прав. Можно выделить следующие особенности судебного разбирательства дел о лишении родительских прав по законодательству указанных государств: 1. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению следующих субъектов: одного из родителей или лиц, их заменяющих, прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). Круг данных лиц схож. Особо следует выделить то, что КоБС РБ возлагает обязанность на организации, а также граждан, которым стало известно о нарушении прав ребенка, сообщить о таких нарушениях органам, осуществляющим защиту прав и законных интересов детей. Данная норма отсутствует в СК РФ. 2. КоБС РБ перечисляет основания, подобные основаниям СК РФ, но есть и отличия. Так, самостоятельным основанием лишения родительских прав является письменное заявление родителей или одного из них об отказе и отсутствии уважительных причин забрать ребенка из родильного дома (отделения), детских интернатных учреждений. Отказ должен быть оформлен соответствующим образом комиссией указанных учреждений либо органом опеки и попечительства, если заявление об отказе от ребенка подано родителями этому органу. По белорусскому законодательству при рассмотрении дел о лишении родительских прав в связи с отказом забрать ребенка из детских учреждений, а также от лиц, у которых он находится на воспитании, суду следует тщательно исследовать причины отказа, послужившего основанием предъявления иска о лишении родительских прав. Уважительность причин отказа должна подтверждаться объективными данными, и они должны носить временный характер (тяжелые социально-бытовые условия, затруднительное материальное положение и др.). При этом суду необходимо выяснять, интересуются ли родители судьбой ребенка, находящегося в детском интернатном учреждении, а также на воспитании у других лиц, навещают ли его, оказывают ли посильную материальную помощь, совершают ли иные действия, свидетельствующие о желании участвовать в воспитании ребенка. Наличие заявления родителей о временном помещении ребенка в детское интернатное учреждение или заявления об отказе от ребенка с возможностью его усыновления не освобождает суд от обязанности выяснить мотивы отказа от ребенка (отказа забрать ребенка из детского интернатного учреждения) и определить, являются ли причины уважительными. В тех случаях, когда отказ от ребенка ничем не обусловлен либо у родителей отсутствует желание воспитывать ребенка, причины отказа следует признавать неуважительными (не основанными на общепринятых представлениях об отношениях в семье), свидетельствующими о возможности лишения родительских прав. Возможность письменного отказа родителей от ребенка как основание лишения родительских прав СК РФ не допускает. 3. Семейные кодексы сравниваемых государств предусматривают, что судебное разбирательство происходит с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства. 4. При рассмотрении подобного рода дел суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. 5. Общим правилом является то, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Единственным отличием в правовых последствиях лишения родительских прав по законодательству сравниваемых государств является то, что ст. 83 КоБС РБ допускает возможность свиданий с детьми родителей, лишенных родительских прав. Так, по просьбе родителей, лишенных родительских прав, органы опеки и попечительства могут разрешить им свидание с детьми, если общение с родителями не окажет на детей вредного влияния. Разрешение на свидание оформляется решением органа опеки и попечительства, в котором указываются время, место и продолжительность свидания. Решение органа опеки и попечительства может быть обжаловано в судебном порядке. Сходное положение содержится в ст. 75 СК РФ, но оно касается случаев, связанных не с лишением родительских прав, а с их ограничением, и сформулировано следующим образом: родителям, родительские права которых ограничены судом, могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Контакты родителей с ребенком допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации организации, в которой находится ребенок. Исходя из этого, можно сделать вывод, что в целом нормы, регулирующие порядок рассмотрения дел о лишении родительских прав, по законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Беларусь во многом аналогичны.
