(Ефимцева Т. В.) («Предпринимательское право», 2011, N 4)
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И ВЗАИМОСВЯЗЬ ТВОРЧЕСКИХ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ НАЧАЛ В ПРОЦЕССЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Т. В. ЕФИМЦЕВА
Ефимцева Татьяна Владимировна, заведующая кафедрой предпринимательского и природоресурсного права Оренбургского института (филиала) ГОУ ВПО «Московская государственная юридическая академия имени О. Е. Кутафина», кандидат юридических наук, доцент.
В статье раскрывается содержание такого принципа инновационного права, как взаимодействие и взаимосвязь творческих и предпринимательских начал в процессе осуществления инновационной деятельности. При этом сформулировано понятие творчества, перечислены его виды, названы причины, препятствующие творческой активности, и пути их преодоления. Важным представляется высказанное предложение о дополнительном стимулировании авторов инновационных разработок. Кроме того, обосновывается тезис о том, что инновационная деятельность является предпринимательской, поскольку ей присущи риск, самостоятельность и направленность на получение прибыли.
Interaction and interconnection of creative and entrepreneurial principles in the process of effectuation of innovational activity T. V. Efimtseva
The article reveals the contents of such principle as interaction and interconnection of creative and entrepreneurial principles in the process of effectuation of innovational activity. At that the author formulates the concept of creativity, lists the types thereof, and names the reasons hindering creative activity and the ways of negotiation thereof. The proposal on additional stimulation of authors of innovational developments is important. Besides the author substantiates the issue that innovational activity is entrepreneurial as it is characterized by risk, independence and focusing on receiving profit.
В условиях модернизации производства и перехода к инновационной экономике все большее развитие получает правовое регулирование инновационной деятельности. Совокупность норм, регулирующих отношения по созданию результатов интеллектуальной деятельности и по их введению в оборот, составляет предмет инновационного права — сложного комплексного межотраслевого правового института, которому присущи как общеправовые принципы, так и собственные принципы. К таким собственным принципам инновационного права относится принцип взаимодействия и взаимосвязи творческих и предпринимательских начал в процессе осуществления инновационной деятельности. Инновационная деятельность на первых этапах имеет характер творческой деятельности и только потом — предпринимательской. В связи с этим можно сказать, что инновации основаны на творчестве. Конституция Российской Федерации <1> гарантирует каждому свободу творчества и охрану законом интеллектуальной собственности (ст. 44). Творчество как составная часть духовной деятельности человека представляет собой открытие и созидание чего-то нового, оригинального. Творение есть процесс и результат духовно-волевой, разумной работы личности, благодаря которой удовлетворяются ее запросы и потребности. ——————————— <1> Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. Вступила в силу со дня ее официального опубликования. С поправками // Российская газета. N 237. 25.12.1993.
Однако в действующем законодательстве не дается легального определения понятия «творчество». В литературе творчество рассматривается в двух аспектах: как процесс творческой деятельности и как ее результат, облеченный в конкретную объективную форму. Творчество — деятельность, порождающая нечто новое, никогда ранее не бывшее <2>. Также творчество характеризуется как вид деятельности, порождающий качественно новое и отличающееся неповторимостью, оригинальностью и общественно-исторической уникальностью <3>. ——————————— <2> См. об этом: Гайденко В. Творчество. Философская энциклопедия. 1970. Т. 5. С. 185. <3> См. об этом: Советский энциклопедический словарь. М., 1981. С. 1322.
В то же время нужно иметь в виду, что творчество — это особый вид деятельности человека. Особой эту сферу деятельности можно назвать потому, что эта деятельность построена посредством человеческого интеллекта. Интеллектуальная деятельность целенаправленна, в ней существует необходимость, порожденная рядом потребностей, к примеру, в выполнении конкретных разработок или создании каких-либо изобретений и полезных моделей. Таким образом, целью творческой деятельности является удовлетворение потребностей, т. е. творческая деятельность должна удовлетворять общественные потребности и не должна служить удовлетворению антиобщественных целей. Это означает, что творческая личность должна быть в ответе за результаты своего труда, должна чувствовать ответственность за свои открытия, несущие антиобщественный характер <4>. ——————————— <4> Военно-промышленный комплекс России является одной из немногих экспортно-ориентированных отраслей экономики, позволяющих пополнить доходную часть бюджета страны. Изобретением Калашникова пользуются во всем мире. Однако о социальном эффекте этой разработки — инструмента для уничтожения людей — говорить не приходится. Возможна также ситуация, когда сложно охарактеризовать эффекты, возникающие при использовании инновации, т. е. нельзя сказать однозначно — обладает нововведение положительным или отрицательным действием. Изобретение технологии по производству электроэнергии с использованием ядерных реакций позволило значительно снизить себестоимость электроэнергии. При этом АЭС являются опасными производственными объектами. (См.: Василевская И. В. Инновационный менеджмент: Учебное пособие. М.: РИОР, 2009. С. 106.)
Творчество включает в себя различные виды интеллектуальной деятельности человека — научную, техническую, художественную <5>. Несмотря на, казалось бы, очевидное различие художественного и научно-технического творчества, существует мнение, что научное творчество связано с литературно-художественным творчеством <6>. Этот факт обусловлен тем, что ученые и разработчики должны уметь доступно излагать свои научные материалы, что требует литературно-художественного мастерства и опыта. ——————————— <5> См. об этом: Рассудовский А. В. Право и управление научными организациями. М.: Наука, 1980. С. 299. <6> См. об этом: Художественное и научное творчество / Под ред. Б. С. Мейлаха. Л.: Наука, 1972.
В силу необходимости развития инновационной деятельности особенно возросло значение научного и технического творчества. Это проявляется прежде всего в интенсивном развитии новшеств и внедрении их в производство. Научно-техническое творчество заслуживает особого внимания, так как этот вид творчества представляет собой процесс получения новых результатов в научно-производственном цикле. Творчество в инновационной сфере тесно связано с отношениями общественного воспроизводства. Отсюда вытекает, что создание какого-либо изобретения посредством творческой деятельности возможно, если в этом изобретении назрела экономическая или общественная необходимость, а наряду с социальными и юридическими предпосылками имеются соответствующие технические условия. Однако существуют причины, препятствующие творческой активности, — это политические, социальные, правовые и экономические факторы. Правовая составляющая проявляется в следующем. Свобода творчества означает, что государство должно осуществлять минимум вмешательства в творческую деятельность, одновременно обеспечивая правовые гарантии охраны данной свободы. Вместе с тем свобода творчества не может быть абсолютной, поскольку возможно злоупотребление этой свободой. Творческий человек живет в обществе, и ради обеспечения публичных интересов и прав других лиц законодательство содержит некоторые ограничения этой свободы (ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, п. 1 ст. 10 ГК РФ). Между тем, воспроизведя в Конституции Российской Федерации 1993 г. ряд норм Декларации прав и свобод человека и гражданина РФ <7> о свободе научного творчества и охране интеллектуальной собственности, что является фактом, безусловно, положительным, но не закрепив в ней обязательств государства по отношению к научному сообществу, законодатель как бы освободил государство от ответственности за судьбу своих ученых и науки в целом. По сравнению с прежней Конституцией СССР 1977 г. <8> наши граждане формально утратили конституционное право претендовать на государственную поддержку и фактически лишились правового фундамента, который придавал устойчивость всему научно-техническому потенциалу и его развитию. Отсутствие четкого конституционного базиса научно-технического развития сопровождается неопределенностью инновационной политики и неразработанностью концептуально выдержанного, систематического, планомерного правового регулирования сферы науки. ——————————— <7> Декларация прав и свобод человека и гражданина РСФСР. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 52. Ст. 1865. <8> Конституция (Основной Закон) СССР. Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г. (с изм. от 1 декабря 1988 г., 20, 23 декабря 1989 г., 14 марта, 26 декабря 1990 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. N 41. Ст. 617.
К социальным факторам следует отнести то, что в результате научно-технического прогресса научное творчество становится более коллективизированным, поскольку для внедрения инноваций необходима инновационная компания, в которой возможно разделение труда на пути от достижения творческого результата до его практической реализации. Кроме того, современные инновационные процессы достаточно сложны и требуют проведения анализа закономерностей их развития. Для этого нужны специалисты, которые должны обладать качествами традиционного менеджера и ученого-исследователя, а также быть квалифицированными экономистами, способными оценить эффективность инноваций. Такие инновационные менеджеры выполняют функции создания творческих коллективов, поиска и распространения новшеств, формирования заказов на научные исследования и разработки. Они способствуют инновационному процессу, прогнозируют возможные риски и пути их преодоления. Конечно, творческую деятельность трудно спланировать, но инновационный менеджер должен обеспечить максимально возможное соответствие задач и необходимых для их решения специалистов. Среди вышеперечисленных причин снижения творческой активности в обществе именно экономическая представляется наиболее значимой. Творческому подходу противостоит риск автора потерять свое изобретение и оказаться без вознаграждения в случае его коммерциализации. В связи с этим представляется возможным передать права на результаты интеллектуальной деятельности, созданные за счет бюджетных средств, в заявительном порядке организациям-разработчикам или самим авторам. В том случае, если организация-разработчик получила в соответствии со своей заявкой права на результаты интеллектуальной деятельности, эта организация обязана заключить договор с авторами, в котором оговариваются размер авторского вознаграждения, условия и порядок его выплаты. Кроме того, в договоре следует определить сроки начала коммерциализации, т. е. выдачи лицензий заинтересованным лицам. Договор также должен содержать условие о неустойке, которую организация обязана выплатить авторам в случае, если к определенному сроку не выдана ни одна лицензия или выдано меньше лицензий либо на меньшую сумму, чем предусмотрено в договоре. Размер неустойки может определяться в зависимости от неполученного авторского вознаграждения. В этом случае авторы могут обратиться с заявкой в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности и переоформить на себя права на результаты интеллектуальной деятельности. Еще одним важным дополнительным стимулом для авторов инновационных разработок является возможность выхода с собственными патентами на международный рынок. В настоящее время, по оценкам специалистов, темпы роста мирового рынка патентов более чем в три раза превышают темпы роста традиционных рынков товаров. Многие фирмы, стремясь к концентрации инвестиционных и интеллектуальных ресурсов, приобретают тысячи патентов в год. Формируются портфели патентов с целью максимального закрепления за собой прав на использование изобретений в конкретной сфере. Доля интеллектуального капитала в виде нематериальных активов в суммарном показателе капитализации среднего современного высокотехнологичного предприятия достигла 85%. Непрерывное освоение новых технологий сейчас является одним из приоритетных направлений развития для хозяйствующих субъектов развитых стран. Фирмы отслеживают появление новых научных знаний еще на этапе проведения фундаментальных исследований и стремятся первыми получить право на их использование. Все это является подтверждением того факта, что только лично экономически заинтересованные правообладатели результатов интеллектуальной деятельности способны эффективно ими распорядиться, обеспечивая внедрение. Российская экономика значительно менее восприимчива к использованию новейших технологий из-за нехватки долгосрочных инвестиций и оборотного капитала, что является необходимым условием для коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности. Практика внедрения изобретений, охраняемых патентами, показывает, что, даже несмотря на возможность их бесплатного использования, частные инвесторы неохотно вкладывают свои средства в реализацию подобных проектов. Как правило, используются те изобретения, внедрение которых не требует значительных и долгосрочных инвестиций, но имеет короткие сроки окупаемости. В связи с этим необходимо создание привлекательных условий для негосударственных инвестиций в процесс коммерциализации результатов творчества. Одним из способов повышения инновационной активности частного бизнеса может стать расширительная трактовка исключительных прав на результат интеллектуальной деятельности в Гражданском кодексе РФ <9>. В настоящее время автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат. Не признаются авторами граждане, не внесшие личного творческого вклада в создание такого результата, в том числе оказавшие его автору только техническое, консультационное, организационное или материальное содействие или помощь либо только способствовавшие оформлению прав на такой результат и его использованию, а также граждане, осуществлявшие контроль за выполнением соответствующих работ. По общему правилу исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный творческим трудом, первоначально возникает у его автора. ——————————— <9> Гражданский кодекс РФ. Часть первая // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301; Гражданский кодекс РФ. Часть вторая // СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410; Гражданский кодекс РФ. Часть третья // СЗ РФ. 2001. N 49. Ст. 4552; Гражданский кодекс РФ. Часть четвертая // СЗ РФ. 2006. N 52 (ч. I). Ст. 5496.
В то же время в двусторонних международных соглашениях, заключаемых ранее СССР, а теперь — Российской Федерацией, устанавливаются иные правила. На международном уровне принято исходить из критериев творческого и материального вклада в создание результата интеллектуальной деятельности. Лицо, вложившее средства в процесс разработки новшества, также приобретает права на этот результат. Ведь очевидно, что многие важные для государства работы не были бы произведены без финансового участия заинтересованных частных лиц. Закрепленная в нашем законодательстве формулировка в части творческого вклада в создание результата интеллектуальной деятельности не способствует развитию инновационной деятельности. В этой связи желательно предоставить возможность инвестору благодаря своему материальному вкладу стать совладельцем патента наряду с лицом, внесшим творческий вклад в разработку научной проблемы. Такой подход поможет предпринимателям вернуть вложенные средства посредством продажи патентов, в том числе и на международных рынках интеллектуальной собственности, и в конечном итоге приведет к росту числа запатентованных изобретений. Если на начальных этапах, связанных с созданием новшества, деятельность, как правило, бесприбыльна, то производство и реализация новой продукции, напротив, направлены на получение прибыли. Этой цели подчинены научные изыскания, опытно-конструкторские и технологические разработки, инвестиционно-финансовые, коммерческие, производственные и иные мероприятия, объединенные в одну логическую цепь. Каждое звено этой цепи, каждая стадия этой деятельности подчинены своей логике развития, имеют свои закономерности и свое содержание. Поэтому инновационную деятельность нельзя свести ни к одной из ее составляющих: она представляет собой «процесс создания нового товара от формирования его идеи до освоения производством, выпуска, реализации и получения коммерческого эффекта» <10>. Инновационная деятельность характеризуется фронтальностью, высоким уровнем неопределенности и риска, сложностью прогнозирования результатов <11>. Для успешной реализации инновационной программы необходимо существование производителя инновационной продукции, ее потребителя и правил взаимодействия между ними <12>. Все это свидетельствует о связи инновационной деятельности с предпринимательством. ——————————— <10> См.: Курнышева И., Сулейменов Д. Инвестирование инновационного развития // Экономист. 1994. N 10. С. 187. <11> Для справки: около 90% инноваций не воспринимаются рынком, поскольку существует масса факторов, влияющих на эффективность продвижения нововведения и затрудняющих прогнозирование масштабов его распространения. <12> См.: Бердашкевич А. П. Экономические и правовые основы развития инновационной деятельности в Российской Федерации в 2000 году // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 2001. N 1. С. 28.
Статья 2 Гражданского кодекса РФ <13> определяет предпринимательскую деятельность как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Из этого следует, что инновационной деятельности присущи признаки предпринимательской деятельности: наличие предпринимателя как субъекта инновационной деятельности, скажем, в роли заказчика, исполнителя инновационной программы или потребителя инноваций; готовность предпринимателя брать на себя весь риск по осуществлению нового проекта и всю ответственность; самостоятельность; направленность на систематическое получение прибыли <14>. ——————————— <13> Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 32. Ст. 3301. <14> См.: Толкачев А. Н. Российское предпринимательское право. М.: Экзамен, 2003. С. 457.
Таким образом, инновационная деятельность, так же как и предпринимательская, носит систематический характер, имеет своей целью получение прибыли от коммерциализации инноваций, прошедших все стадии инновационного процесса. При осуществлении инновационной деятельности субъект стремится найти новые сферы вложения капитала, создает новый или улучшает уже имеющийся продукт, ищет новые возможности для реализации на рынке. По мере же выхода российской экономики из кризиса инновационная деятельность, сохраняя свою относительную автономию, будет все более интегрироваться с предпринимательством, поскольку решающая роль в доведении новшеств до промышленной реализации принадлежит производителям. Изложенное позволяет сделать вывод, что в процессе инновационной деятельности находят проявление и творческие, и предпринимательские начала, которые тесно между собой взаимосвязаны. Закрепление в инновационном законодательстве соответствующего принципа будет способствовать тому, что патентообладателями станут квалифицированные, знающие сферу применения своих изобретений и самое главное — экономически заинтересованные лица. Все это может дать новый импульс оживлению инновационных процессов в нашей стране.
