ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МАЛЫХ ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Т. В. ЕФИМЦЕВА
Ефимцева Татьяна Владимировна, заведующая кафедрой трудового и предпринимательского права Оренбургского института (филиала) ГОУ ВПО «Московская государственная юридическая академия имени О. Е. Кутафина», кандидат юридических наук, доцент.
В статье проанализированы аспекты правового положения хозяйственных обществ, создаваемых бюджетными научными и образовательными учреждениями, особое внимание уделено порядку формирования уставного капитала данных хозяйственных обществ и порядку использования доходов от участия в них.
Ключевые слова: хозяйственные общества, научные и образовательные учреждения, результаты интеллектуальной деятельности, малые и средние предприятия, уставный капитал.
Legal status of small-size innovation enterprises T. V. Efimceva
The article analyses the aspects of legal status of economic societies created by budgetary scientific and educational institutions, the special attention is drawn to the procedure of formation of charter capital of these economic societies and procedure of use of proceeds from participation therein.
Key words: economic societies, scientific and educational institutions, results of intellectual activities, small and middle-size enterprises, charter capital.
В условиях рынка проблема совершенствования механизма коммерческой реализации интеллектуальной собственности относится к числу наиболее важных. Потенциал экономического роста любой страны напрямую зависит от уровня развития науки и техники, поскольку без новых разработок, открытий и изобретений невозможен технический прогресс. Интеллектуальная собственность во всем мире высоко оценивается и является источником дохода и предметом прибыльного инвестирования. Известно, что из всей стоимости имущества открытых акционерных обществ в развитых странах примерно 85 процентов приходится на интеллектуальную собственность. Однако лишь 2 — 3 процента от всего количества запатентованных изобретений приносят авторам реальную прибыль. Это объясняется тем, что процесс передачи патентов в сферу производства является трудоемким, длительным, требующим специальных знаний и совместных усилий ученых и специалистов, которые должны доказать потенциальным покупателям интеллектуальной собственности ее истинную рыночную стоимость и прибыльность. Именно для решения указанной задачи в структуре ведущих западных университетов были созданы инновационные фирмы, основная цель деятельности которых состояла в коммерциализации объектов интеллектуальной собственности. Такая система позволяет ученым творить, не отягощаясь вопросами внедрения своих изобретений, воплощать свои идеи и зарабатывать на этом. В нашей стране инновационная цепочка оказалась разорванной: между наукой и производством отсутствовало важнейшее звено — малые инновационные предприятия, готовые взять на себя самую рискованную начальную стадию коммерциализации. Для создания твердой, хорошо работающей схемы «университет — малое предприятие — производство» и был принят Федеральный закон от 2 августа 2009 г. N 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» <1>. ——————————— <1> Федеральный закон от 2 августа 2009 г. N 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» // СЗ РФ. 2009. N 31. Ст. 3923. Далее — Закон N 217-ФЗ.
В результате внесения указанным Законом дополнений в Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» <2> и Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» <3> бюджетным научным и образовательным учреждениям было предоставлено право без согласия собственника их имущества <4>, но с уведомлением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научно-технической деятельности, быть учредителями (в том числе совместно с другими лицами) хозяйственных обществ, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат данным научным и образовательным учреждениям. ——————————— <2> Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» // СЗ РФ. 1996. N 35. Ст. 4137. С послед. изм. и доп. <3> Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // СЗ РФ. 1996. N 35. Ст. 4135. С послед. изм. и доп. <4> По общему правилу, закрепленному в п. 4 ст. 66 ГК РФ, учреждения могут быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах с разрешения собственника, если иное не установлено законом.
При этом Закон N 217-ФЗ предусматривает закрытый перечень результатов интеллектуальной деятельности, которые могут внедряться хозяйственными обществами: программы для ЭВМ, базы данных, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау). Создаваемые бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственные общества имеют статус малых и средних предприятий <5>. С этой целью была внесена поправка в п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» <6>, делающая исключение из правила о том, что не могут быть признаны малыми и средними предприятиями юридические лица, в уставном капитале которых доля лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, превышает 25 процентов. Такое исключение сделано в пользу создаваемых хозяйственных обществ, уставный капитал которых более чем на 25 процентов состоит из вкладов бюджетных научных и образовательных учреждений. ——————————— <5> Согласно статистическим данным, на январь 2010 г. 51 вуз создал 134 малых предприятия на 1030 рабочих мест, среди которых восемь вузов Приволжского федерального округа (1 — классический университет, 4 — технических и 3 — педагогических), а это 20 малых предприятий и 925 рабочих мест. <6> Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4006. С послед. изм. и доп.
Вкладом бюджетных научных и образовательных учреждений в уставный капитал хозяйственных обществ является право использования результатов интеллектуальной деятельности <7> (но не само исключительное право на такие результаты), что в целом снижает инвестиционную привлекательность данных проектов по внедрению результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые сохраняются за бюджетными научными и образовательными учреждениями. Кроме того, внесенное в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ право использования результатов интеллектуальной деятельности не может предоставляться хозяйственными обществами третьим лицам по договору (например, по сублицензионному договору), а также передаваться третьим лицам по иным основаниям, если иное не предусмотрено федеральным законом. ——————————— <7> Одна из проблем заключается в том, что на практике часто права на использование результатов интеллектуальной деятельности невозможно внести в уставный капитал, поскольку они не учтены и не отражены в бухгалтерском балансе.
Денежная оценка права, вносимого в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного общества по лицензионному договору, утверждается решением общего собрания учредителей (участников) хозяйственного общества, принимаемым всеми его учредителями (участниками) единогласно. Если при этом номинальная стоимость (увеличение номинальной стоимости) доли или акций участника хозяйственного общества в уставном капитале хозяйственного общества, оплачиваемых таким вкладом, составляет более чем 500 тысяч рублей, такой вклад должен оцениваться независимым оценщиком. Распоряжаться принадлежащими бюджетным научным и образовательным учреждениям долями (акциями) в уставных капиталах хозяйственных обществ можно только с предварительного согласия соответствующих собственников их имущества. Данные бюджетные учреждения осуществляют управление долями (акциями) в уставных капиталах хозяйственных обществ в качестве участников в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных Законом N 217-ФЗ. Законом N 217-ФЗ определен также порядок использования доходов (части прибыли) от участия в хозяйственных обществах. Так, доходы от распоряжения долями (акциями) в уставных капиталах хозяйственных обществ, учредителями (участниками) которых являются бюджетные научные и образовательные учреждения, часть прибыли хозяйственных обществ, полученная данными бюджетными учреждениями (дивиденды), поступают в их самостоятельное распоряжение, учитываются на отдельном балансе и направляются только на правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности, выплату вознаграждения их авторам, а также на осуществление уставной деятельности данных бюджетных учреждений. Таким образом, следует отметить, что рассматриваемый Закон N 217-ФЗ не содержит каких-либо конкретных льгот для участников инновационной деятельности в сфере науки и образования, не предусматривает их материальной заинтересованности в этом процессе, что препятствует активному применению положений этого Закона на практике. Представляется, что Закон N 217-ФЗ реально заработает лишь в том случае, если будут внесены соответствующие поправки в Гражданский кодекс РФ <8>, в частности в его часть четвертую, а также будут решены определенные организационные вопросы в сфере науки и образования, в том числе будут внесены изменения в уставы вузов и НИИ, с тем чтобы оформить эту сферу их деятельности юридически. ——————————— <8> Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301; часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410; часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 49. Ст. 4552; часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ // СЗ РФ. 2006. N 52 (часть I). Ст. 5496. С послед. изм. и доп.
