ТРЕБОВАНИЯ О СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ВЛАДЕЛЬЦЕВ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ ВСТУПИЛИ В СИЛУ С 1 ЯНВАРЯ
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 10 января 2012 года
И. КЕРЕНСКИЙ
С 1 января вступил в силу Закон об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта. Для реализации Закона приняты все необходимые подзаконные акты, поэтому владельцы указанных объектов обязаны с нового года заключать договоры обязательного страхования гражданской ответственности. Перечень опасных объектов довольно значителен — это не только опасные производственные объекты, которые входят в соответствующий реестр, но также и объекты, оснащенные лифтами и эскалаторами. В данный перечень входят даже многоквартирные жилые дома, но положения Закона, касающиеся таких домов, вступят в силу только через год — 1 января 2013 г.
С 1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 27.07.2010 N 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее — Закон). Закон устанавливает новый вид обязательного страхования: страхование ответственности владельцев опасных объектов. Владельцы обязаны страховать свою ответственность за вред, причиненный третьим лицам в результате аварии на опасном объекте. Для исполнения своей обязанности они должны заключать договоры страхования по правилам, предусмотренным в Законе и подзаконных нормативных актах.
Обязанность по страхованию ответственности возникла у владельцев тех опасных объектов, которые, во-первых, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подлежат регистрации в государственном реестре, а во-вторых, перечислены в ст. 5 Закона.
В частности, к таким объектам относятся любые объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры. К этим объектам относятся и жилые дома, оборудованные лифтами. Однако вопрос о том, как будут реализованы положения Закона в отношении многоквартирных домов, может решаться по-разному.
С одной стороны, по терминам Закона владельцем опасного объекта является юрлицо или индивидуальный предприниматель, владеющие им на законном основании и осуществляющие его эксплуатацию.
С другой стороны, по нормам жилищного законодательства владельцами лифтов, как и иного общего имущества, в многоквартирных домах на законном основании являются собственники квартир в этих домах (п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).
Эксплуатацию же общего имущества в многоквартирных домах могут осуществлять как собственники самостоятельно, так и юрлица, созданные собственниками (ТСЖ, ЖК и т. д.) либо привлекаемые по договорам управления жилым домом (управляющие компании). Таким образом, юрлица, осуществляющие эксплуатацию дома, не являются владельцами лифтов в этом доме. При буквальном толковании Закона у них не возникает обязанности страховать ответственность за вред, причиненный аварией на опасном объекте.
При этом согласно Федеральному закону о внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Закона [1] обязанность заключить договор обязательного страхования ложится на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект. Вероятно, только практика применения Закона сможет разрешить данную коллизию.
Закон указывает, что для владельцев опасных объектов в многоквартирных домах правило об обязательном страховании ответственности начнет действовать только с 1 января 2013 г. Отложенное вступление Закона в силу предусмотрено также и для собственников государственного или муниципального имущества, если расходы на содержание этого имущества хотя бы частично компенсируются за счет соответствующего бюджета.
Модель нового обязательного страхования строится по аналогии с моделью обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Законом устанавливаются требования к страховщикам, максимальные страховые суммы, а также виды страховых случаев и правила определения страховых премий. Для страховщиков предусмотрена обязанность состоять в профессиональном объединении. Такое объединение приобретает свой статус с момента внесения Росстрахнадзором сведений о нем в реестр объединений субъектов страхового дела. На момент написания материала в качестве профессионального объединения страховщиков в реестре объединений субъектов страхового дела был указан Национальный союз страховщиков ответственности (N 81 в реестре). Профессиональное объединение страховщиков обязано осуществлять компенсационные выплаты потерпевшим, если страховщик не сможет произвести их по ряду причин (банкротство, отзыв лицензии и т. д.).
Правительство РФ определяет порядок реализации прав и обязанностей, установленных Законом. Такой порядок был утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 916 «Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее — Правила). В Правилах детально урегулировано, в какие сроки представляются документы для заключения договора обязательного страхования, каким образом стороны этого договора обязаны действовать при наступлении страхового случая. Также подробно прописано, какие документы представляет потерпевший для подтверждения своих требований. Максимальная страховая сумма на одного потерпевшего составит 2 млн. руб. — компенсация наследникам за смерть потерпевшего. Максимальная выплата за вред, причиненный здоровью, составит также 2 млн. руб. Максимальная выплата за вред, причиненный имуществу, составит 300 тыс. руб. (при выплате гражданину) и 500 тыс. руб. (при выплате юрлицу).
Законом установлены предельные страховые суммы, которые варьируются в зависимости от того, необходима ли разработка декларации промышленной безопасности для объекта. Если разработка необходима, страховая сумма увеличивается в зависимости от количества потенциальных жертв аварии. Если же разработка декларации необязательна, выплаты изменяются в соответствии с типом объекта (производственные объекты, сети газоснабжения, иные объекты).
Минимальная страховая сумма для одного объекта равна 10 млн. руб., а максимальная — 6,5 млрд. руб.
Если общая сумма страховых выплат в заявках на их получение будет больше максимальной суммы страховых выплат, то согласно Правилам в первую очередь компенсируется вред, причиненный жизни, затем — здоровью, затем — имуществу физлиц и в последнюю очередь — имуществу юрлиц. Однако невыплата страховой суммы не лишает потерпевших права требовать компенсации непосредственно у причинителя вреда.
Одновременно со вступлением в силу Закона начали действовать изменения, внесенные в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Эти изменения предусматривают ответственность для владельцев опасных объектов, не исполнивших обязанность по заключению договора обязательного страхования, в виде штрафа до 500 тыс. руб. для юрлиц.
[1] Федеральный закон от 27.07.2010 N 226-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
Документы:
Федеральный закон от 27.07.2010 N 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 N 916 «Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
