СУД ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫМ ПРАВАМ В СИСТЕМЕ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <*>
А. П. ФОКОВ
——————————— <*> Fokov A. P. Court of intellectual rights in the system of arbitrazh courts of the Russian Federation.
Фоков Анатолий Павлович, доктор юридических наук, профессор.
Статья предлагает читателям ознакомиться с позицией автора о современной организации арбитражного судопроизводства в области интеллектуальной собственности и законодательного обеспечения Суда по интеллектуальным правам в Российской Федерации.
Ключевые слова: Конституция РФ, правосудие, Суд по интеллектуальным правам в Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Правосудие как вид государственной деятельности осуществляется судами. При этом Конституция РФ не называет все органы, входящие в судебную систему Российской Федерации, а только устанавливает статус высших судов — Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Суда. Система и компетенция остальных органов судебной власти предусмотрены Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». В соответствии с этим Законом в Российской Федерации действуют федеральные суды и суды субъектов Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации. Судебная реформа в новой России, увеличившийся рост судебных дел в той или иной области постоянно привлекают внимание ученых и практических работников, общественность и население страны к необходимости создания упрощенных судебных процедур по рассмотрению дел, так или иначе относящихся к специальным институтам права: административным, ювенальным, вытекающим из права интеллектуальной собственности и иным. Ранее мы достаточно подробно освещали современные проблемы административной юстиции в России, апеллировали к возможности создания административных судов в системе общих судов (Российский судья. 2012. N 2. С. 2 — 5). После принятия части четвертой Гражданского кодекса РФ (раздел VII «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации») Государственной Думой 24 ноября 2006 г., одобренной Советом Федерации 8 декабря 2006 г. и утвержденной Указом Президента РФ В. Путина 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ, среди ученых и практических работников вновь вспыхнула дискуссия о необходимости создания патентных судов. Данная проблема не оставила нас равнодушными, и мы достаточно обстоятельно исследовали вопрос о возможности создания в России патентных судов, разрешающих споры в области интеллектуальной собственности (Российский судья. 2010. N 11. С. 2 — 4). Наконец, специализированный Суд по интеллектуальным правам в системе арбитражных судов Российской Федерации был создан и законодательно обеспечен: — Федеральным конституционным законом от 6 декабря 2011 г. N 4-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам», вступившим в законную силу с 7 декабря 2011 г. (Российская газета. 2011. 9 декабря); — Федеральным законом от 8 декабря 2011 г. N 422-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты (АПК) Российской Федерации в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам», вступившим в законную силу с 8 декабря 2011 г. (Российская газета. 2011. 10 декабря). Высший Арбитражный Суд РФ в течение года должен сформировать и организационно обеспечить деятельность специализированного Суда по интеллектуальным правам, с тем чтобы он начал свою деятельность с 1 февраля 2013 г. Федеральный конституционный закон четко определил компетенцию Суда, которому предстоит рассмотрение в пределах своей компетенции дел по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав, в качестве суда первой и кассационной инстанций. Суд по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции будет рассматривать: 1) дела об оспаривании нормативных правовых актов в сфере интеллектуальных прав; 2) дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц. Ко второй группе относятся споры с Роспатентом, Минсельхозом России (по селекционным достижениям) и другими уполномоченными органами власти (по секретным изобретениям). В эту группу законодателем включены дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (за исключением объектов авторских и смежных прав, топологий интегральных микросхем), в том числе: — об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности, федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям и их должностных лиц, а также органов, уполномоченных Правительством Российской Федерации рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения; — об оспаривании решений федерального антимонопольного органа о признании недобросовестной конкуренцией действий, связанных с приобретением исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, товаров, работ, услуг и предприятий; — об установлении патентообладателя; — о признании недействительными патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец или селекционное достижение, решения о предоставлении правовой охраны товарному знаку, наименованию места происхождения товара и о предоставлении исключительного права на такое наименование, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их признания недействительными; — о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования. В качестве суда кассационной инстанции указанный специализированный суд будет рассматривать дела, ранее рассмотренные им же по первой инстанции, дела о защите интеллектуальных прав, рассмотренные арбитражными судами субъектов по первой инстанции, а также арбитражными апелляционными судами. Федеральным законом вносятся изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации в связи с созданием специализированного арбитражного суда по разрешению споров, связанных с защитой интеллектуальных прав, требующих специальных познаний и подготовки. В частности, изменения вносятся в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации. Кроме того, Федеральный закон содержит переходные положения. В арбитражный процесс вводится новый участник — специалист, привлекаемый к рассмотрению дел в случае необходимости выяснения мнения лица, обладающего специальными познаниями, для оказания независимой помощи суду в устной форме. Постановлением Пленума ВАС РФ от 22 июня 2012 г. N 33 «О внесении изменений в Регламент арбитражных судов РФ» уточнен Регламент арбитражных судов. Это связано с учреждением Суда по интеллектуальным правам (напомним, что он должен быть создан до 1 февраля 2013 г.). В Регламент включены две новые главы: глава 11.2 «Президиум Суда по интеллектуальным правам» и глава 12.1 «Рассмотрение президиумом Суда по интеллектуальным правам дел по проверке законности вступивших в законную силу судебных актов Суда по интеллектуальным правам, принятых им в качестве суда первой инстанции». В частности, установлено, что в названном Суде могут создаваться судебные коллегии. Они формируются президиумом Суда по представлению его председателя. Кроме того, в Суде образуются судебные составы, которые специализируются на рассмотрении определенных категорий дел. Они формируются аналогично коллегиям. В президиум Суда по интеллектуальным правам входят председатель Суда, его заместители, председатели судебных составов, а также судьи, введенные в президиум Пленумом ВАС РФ (срок — 2 года). При рассмотрении конкретного дела в состав также входит судья — докладчик по делу. Президиум в кассационном порядке проверяет законность вступивших в законную силу судебных актов, принятых Судом по интеллектуальным правам по первой инстанции. Дело принимается к рассмотрению на основании определения о принятии жалобы к производству. Заседания транслируются на официальном сайте Суда. Они снимаются на видео. Введется аудиозапись. Постановления президиума принимаются большинством. Воздержаться от голосования нельзя. Председательствующий голосует последним. При равенстве голосов кассационная жалоба остается без удовлетворения, а судебный акт — без изменений. Член президиума, не согласный с большинством, может составить особое мнение. Оно приобщается к материалам дела. В заседании, в котором заканчивается рассмотрение кассационной жалобы, зачитывается резолютивная часть постановления президиума. После этого информация о принятом постановлении (в том числе сама резолютивная часть) размещается на сайте Суда. Президиум также рассматривает вопросы организации работы Суда. При Суде действуют научно-консультативные советы. Они занимаются подготовкой научно обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам судебной практики, а также разработкой предложений по совершенствованию законодательства. Председатель Суда по интеллектуальным правам входит в состав Совета председателей арбитражных судов. Особенности делопроизводства в Суде по интеллектуальным правам определяются специальной инструкцией. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации 5 сентября 2012 г. подготовил разъяснения процессуальных вопросов работы Суда по интеллектуальным правам (специализированного арбитражного суда). В проекте Постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникших в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам» разъясняются нормы Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и АПК РФ, касающиеся деятельности Суда по интеллектуальным правам, и с учетом содержания этих норм определяются: — дела, подлежащие рассмотрению Судом по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции (содержится ссылка на установленный Законом перечень дел, подведомственных этому суду, с указанием на то, что эти дела рассматриваются по первой инстанции независимо от субъектного состава участников спорных правоотношений и от характера спора); — подведомственность дел по спорам о возмещении вреда, причиненного нормативным правовым актом в сфере патентных и т. п. прав, а также ненормативным правовым актом, решением, действием или бездействием федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности, решением федерального антимонопольного органа; — дела, подлежащие рассмотрению Судом по интеллектуальным правам только в качестве суда кассационной инстанции (дела по спорам о защите интеллектуальных прав, в том числе с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, дела о защите интеллектуальных прав в порядке административного судопроизводства); — процедурные особенности кассационного производства по делам о защите интеллектуальных прав; — порядок апелляционного производства по делам о защите интеллектуальных прав; — правомочие Суда по интеллектуальным правам по направлению запросов ученым и специалистам, в том числе особенности оценки полученных ответов при рассмотрении дела в качестве суда кассационной инстанции (см.: Официальный сайт ВАС РФ. URL: http://www. consultant. ru/law/hotdocs/20680.html). Нельзя не признать, что создание Суда по интеллектуальным правам в России и начало его деятельности в системе арбитражных судов в 2013 г. оживило аналогичное движение в странах Европейского союза. Так, в феврале 2004 г. Еврокомиссия предложила создать Европейский патентный суд (ЕПС), который бы занимался разрешением споров в области интеллектуальной собственности. Как мы отмечали ранее, со слов еврокомиссара Фритца Болкестейна, судейский состав Европейского патентного суда должен утверждаться Советом министров Евросоюза, а выносимые им решения в области интеллектуальной собственности должны быть обязательны для исполнения во всех странах — членах этой коллективной организации (Российский судья. 2010. N 4. С. 3). Как полагают наблюдатели от стран Евросоюза, Положение о едином Европейском патентном суде с учетом специфической юридической процедуры его утверждения и вступления в законную силу займет длительное время. С нашей стороны полагаем, что в современных условиях организации судебной власти законодательные инициативы, связанные с созданием новых специализированных судов, — это не просто дань времени, но и возможность формирования отечественной судебной системы с учетом мировой практики защиты прав и гарантий в любой области, в том числе и интеллектуальной, на самом высоком и качественном уровне. Редакция журнала «Российский судья» предлагает нашим читателям присылать материалы, связанные с затронутой проблематикой о формировании новых судебных органов, допустим, Административного суда в России.
