ОТКАЗ ОТ ИСПОЛНЕНИЯ НАРУШЕННОГО ДОГОВОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ
Д. Н. КАРХАЛЕВ
Кархалев Денис Николаевич, профессор кафедры гражданского права Башкирского государственного университета, доктор юридических наук.
В статье рассматриваются особенности применения такой меры оперативного воздействия, как отказ от исполнения договора. Данная мера правового воздействия реализуется в охранительном гражданском правоотношении.
Ключевые слова: меры оперативного воздействия, отказ от исполнения договора, охранительные правоотношения, защита гражданских прав.
Refusal to perform a violated contract in civil law D. N. Karkhalev
The article considers features of the application of such a measure of operational impact as refusal to perform a contract. This measure of legal impact is realized in the protective civil relations.
Key words: measures of legal impact, refusal to perform a contract, protective relations, protection of civil rights.
Отказ от исполнения договора — мера оперативного воздействия, применяемая при нарушении договорного обязательства. В таком своем качестве данная мера принуждения реализуется в охранительном правоотношении. Оно направлено на обеспечение защиты (восстановления) нарушенного гражданского права или правового положения потерпевшего лица. Важнейшая черта мер оперативного воздействия заключается в том, что их применение носит восстановительный характер. Указанное свойство заключается в том, что анализируемые меры направлены на защиту нарушенного субъективного гражданского права в обязательственных (договорных) отношениях. Они применяются, когда нарушается договорное обязательство. Кроме восстановительного свойства для оперативных мер характерна обеспечительная черта, выражающаяся в стимулировании участников гражданского оборота к надлежащему исполнению обязательств. Специфичен и механизм правового воздействия на нарушителя. Правовой эффект здесь достигается благодаря тому, что реализация данных мер приводит к изменению или прекращению правоотношения. Следовательно, применение оперативного воздействия носит юридический характер. По юридической природе оперативные меры являются односторонними сделками, т. е. правомерными юридическими действиями, влияющими на изменение договорного правоотношения. Реализация данных мер в форме бездействия исключается. В случае неправомерного применения мер оперативного воздействия (с нарушением требований действующего гражданского законодательства) лицо вправе оспорить их применение в суде. Возможность использования анализируемых мер принуждения в гражданском праве связана с субъективным гражданским правом на оперативное воздействие. Охранительная правовая связь в отличие от регулятивного отношения основывается на охранительных нормах и возникает помимо воли участников правоотношения (потерпевшего лица и правонарушителя) вследствие неправомерного юридического действия — нарушения субъективного гражданского права (ретроспективный характер). Важнейшей особенностью охранительного правоотношения является наличие в его содержании самостоятельного гражданского права на защиту и охранительной обязанности, которые существуют в указанном качестве, как представляется, только в исследуемом правоотношении. Регулятивному правоотношению это не характерно. Кроме того, следует отметить, что охранительное правоотношение в гражданском праве по своей природе является обязательственной, относительной и односторонней правовой связью. Однако в ряде случаев отказ от договора осуществляется при отсутствии нарушения (например, вследствие существенного изменения обстоятельств и др.). В таком случае охранительное правоотношение не возникает, и отказ от договора не является мерой оперативного воздействия. Отказ от договора здесь — способ расторжения договора, реализуемый в регулятивном обязательстве. Возможность использования различных приемов прекращения обязательств в качестве меры защиты заложена в их содержании — по воле и в интересах одной из сторон (обеих сторон) аннулировать регулирующее действие договора <1>. Г. Я. Стоякин также справедливо отмечал, что, осуществляя свои правомочия, в процессе исполнения договора обладатель субъективного права может в одностороннем порядке прекратить исполнение и расторгнуть договор в качестве санкции за нарушение контрагентом обязанностей по договору <2>. ——————————— <1> Илларионова Т. И. Система гражданско-правовых охранительных мер: Дис. … д-ра юрид. наук. Свердловск, 1985. С. 228. <2> Стоякин Г. Я. Меры защиты в советском гражданском праве: Дис. … канд. юрид. наук. Свердловск, 1973. С. 123.
Отказ от договора — мера оперативного воздействия, применяемая в случаях, предусмотренных в законе. Например, по договору купли-продажи покупатель вправе отказаться от договора в случае существенного нарушения продавцом требований к качеству товара (ст. 475 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ или ГК)) либо при невыполнении продавцом требования покупателя о доукомплектовании товара (ст. 480 ГК РФ). На этот факт обращал внимание В. П. Грибанов, писавший, что отказ от договора может быть отнесен к мерам оперативного воздействия только в тех случаях, когда он применяется управомоченным лицом в ответ на нарушение обязанности другой стороной <3>. ——————————— <3> Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000. С. 152.
В современных исследованиях по гражданскому праву отказ от исполнения договора относится к мерам оперативного воздействия, он может быть совершен в устной или письменной форме путем направления уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора <4>. Напротив, некоторые авторы утверждали, что в ряде случаев отказ от договора, нарушенного должником, выступает именно как вид самозащиты управомоченного контрагента <5>. ——————————— <4> Карпов М. С. Гражданско-правовые меры оперативного воздействия: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2003. С. 24 — 25. См. также: Егорова М. А. Односторонний отказ от исполнения договора по законодательству Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 23. <5> Васькин В. В., Овчинников Н. И., Рогович Л. Н. Гражданско-правовая ответственность. Владивосток, 1988. С. 60 — 61.
Не могу согласиться с этим мнением, поскольку согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) самозащита гражданских прав и изменение или прекращение правоотношения рассматриваются как различные способы защиты гражданских прав. Основанием применения данной меры правового воздействия является нарушение договора. Наличие вины, причинной связи, вреда (убытков) не требуется для применения данной меры. Реализуется мера в одностороннем порядке путем самостоятельных действий лица. Правовым последствием применения данной меры является прекращение правоотношения и восстановление нарушенного права. Отказ от договора реализуется в охранительном правоотношении. Данная правовая связь призвана обеспечить защиту нарушенного права участников договорных отношений. Возникает оно при нарушении договора помимо воли сторон договорного обязательства на основании охранительных норм. Например, согласно ст. 310 ГК односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. Учитывая, что между сторонами заключен договор на железнодорожное обслуживание, который содержит условия, связанные с эксплуатацией железнодорожного подъездного пути и с подачей и уборкой вагонов, данный договор в силу ТУЖД РФ является обязательным как для истца, так и для ответчика. Поэтому положение договора в части права на одностороннее расторжение договора противоречит ст. 310, 450 ГК РФ, в силу чего является ничтожным <6>. ——————————— <6> Постановление ФАС ЦО от 18 сентября 2002 г. N А36-75/13-02 // Гражданский кодекс с постатейным приложением судебной практики Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и федеральных арбитражных судов округов / Сост. Н. Н. Аверченко. М., 2005. С. 515.
В результате появления правоотношения его стороны наделяются охранительным правом и обязанностью, которые ранее существовали в виде правомочия субъективного регулятивного права на применение мер оперативного воздействия. М. А. Егорова обоснованно полагает, что односторонний отказ от исполнения договора может повлечь за собой прекращение возникших из договора одного или нескольких неисполненных регулятивных обязательств в полном объеме и возникновение нового охранительного правоотношения <7>. ——————————— <7> Егорова М. А. Указ. соч. С. 22 — 28.
Данное правоотношение отличается обязательственным, относительным и односторонним характером. С учетом изложенного полагаю, что правоотношение по реализации отказа от договора является самостоятельным охранительным правоотношением (охранительным обязательством). Под правоотношением по реализации отказа от (исполнения) договора следует понимать правовую связь, возникающую в случае нарушения договора, содержанием которой является субъективное право на отказ от договора одной стороны (кредитора) и охранительная обязанность другой стороны (должника) восстановить правовое положение кредитора. Субъектами рассматриваемого охранительного правоотношения могут быть граждане, юридические лица и публично-правовые организации как на стороне кредитора, так и на стороне должника. Изменение субъектного состава возможно только в регулятивном правоотношении, что влечет смену сторон в охранительном обязательстве. В анализируемом обязательстве может возникать множественность кредиторов, должников, а также множественность кредиторов и должников (смешанная). Объектом правоотношения являются действия по восстановлению нарушенного права. М. А. Егорова замечает, что объектом правоотношения при одностороннем отказе от исполнения договора является исполнение договорных обязательств <8>. Объектом противоправного поведения в рассматриваемом обязательстве является нарушенное субъективное гражданское право. Субъективное право на отказ от исполнения договора имеет своим объектом материальные блага, которые кредитор должен был получить по договору. ——————————— <8> Там же. С. 19.
Содержанием обязательства по реализации отказа от договора является субъективное охранительное право на отказ от договора и охранительная обязанность восстановить нарушенное право (надлежащим образом исполнить обязательство). Данные право и обязанность не могут быть содержанием регулятивного обязательства. Только после неправомерного действия у данного права и обязанности появляются конкретный объект и субъекты, которых не было в регулятивном правоотношении. Объект регулятивного права кредитора и объект охранительного права могут не совпадать. Например, при частичном исполнении договорного обязательства кредитор правоотношения может отказаться от исполнения договора в части, соответствующей объему неисполненного регулятивного обязательства. Следовательно, с нарушением договора появляется новое право и обязанность, имеющие охранительную направленность. Субъективное право на отказ от договора — это возможность в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора. Субъективная охранительная обязанность состоит в необходимости восстановить нарушенное право путем надлежащего исполнения договорного обязательства. Так, в соответствии со ст. 475 ГК в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков) покупатель вправе по своему выбору отказаться от исполнения договора купли-продажи либо потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору. Покупатель отказался от исполнения договора — оплаты товара. Об этом покупатель должен незамедлительно уведомить поставщика, а последний — вывезти товар или распорядиться им иным способом в разумный срок <9>. ——————————— <9> Постановление ФАС ЦО от 23 сентября 2002 г. N А68-140/4-02 // Гражданский кодекс РФ с постатейным приложением судебной практики Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и федеральных арбитражных судов округов. С. 850.
Основанием возникновения обязательства по одностороннему отказу от договора является нарушение договора. С этого момента у кредитора появляется право на отказ от договора. Управомоченная сторона вправе применить меру оперативного воздействия — отказ от исполнения договора немедленно после нарушения, заявив об этом в устной или письменной форме. Кредитор, не утративший интерес в исполнении, вправе направить должнику претензию, в которой он излагает свое намерение отказаться от договора, если договор не будет исполнен надлежащим образом. Поскольку отказ от договора представляет собой по юридической природе одностороннюю сделку, то должны соблюдаться все условия действительности сделок. В частности, отказ может быть совершен в устной форме. Письменная форма должна соблюдаться в случаях, предусмотренных ст. 168 ГК РФ. При нарушении одного из условий действительности сделок отказ от договора не повлечет те юридические последствия, которые наступают при реализации данной меры оперативного воздействия. Следует отметить, что отказ от договора должен быть совершен в той же форме, что и договор. Так, в судебной практике обращается внимание по одному из дел, что доказательство направления истцом письменного уведомления с четко выраженным требованием отказа от договора отсутствует. Но в деле имеется переписка сторон, а также имеется направленный истцом в адрес ответчика проект соглашения о расторжении контракта, который последним подписан не был. Кроме того, заявленный иск еще раз подтверждает волю истца на отказ от контракта <10>. ——————————— <10> Постановление ФАС ЦО от 24 июля 2002 г. N А54-2591/01-С5-С10-С17 // Гражданский кодекс РФ с постатейным приложением судебной практики Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и федеральных арбитражных судов округов. С. 910.
Моментом наступления правовых последствий применения отказа от исполнения отказа от исполнения договора является время получения уведомления кредитора об отказе от договора. В проекте Федерального закона о внесении изменений в ГК РФ содержится ряд новых интересных положений об отказе от исполнения договора, которые требуют научного осмысления и анализа. Так, в проекте предлагается дополнить ГК РФ правилом о том, что предусмотренное договором право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, или на одностороннее изменение условий такого обязательства может быть обусловлено необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства. Это правило обусловливается эквивалентным и возмездным характером гражданско-правовых предпринимательских отношений. В ст. 450 ГК РФ предлагается внести изменение, согласно которому в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон (ст. 310), договор считается соответственно расторгнутым или измененным. Таким образом, авторы проекта предлагают закрепить в законе правовые последствия полного или частичного отказа от исполнения договора, которые состоят соответственно в расторжении или изменении договора. Также проектом возможность осуществления отказа от исполнения договора ставится в зависимость от того, предусмотрено ли такое право законом или договором. В проекте Федерального закона предусмотрено по этому поводу, что одностороннее изменение или односторонний отказ от договора, исполнение которого связано с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, а равно договора, исполнение которого не связано с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, допускается в случаях, предусмотренных законом или договором. В данном случае законодательно предлагается закрепить правило о том, что меры оперативного воздействия применяются только в случаях, указанных законом или договором, как указывалось выше. Кроме того, применение отказа от исполнения договора в проекте изменений ставится в зависимость от того, занимаются ли стороны предпринимательской деятельностью или нет. В случае, когда исполнение договора связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение или отказ от договора может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательскую деятельность. Данное предложение авторов проекта следует поддержать. Если основанием для одностороннего отказа от исполнения договора послужило отсутствие у стороны лицензии на занятие соответствующей деятельностью либо членства в саморегулируемой организации, другая сторона вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Данное новое охранительное правило, как представляется, направлено на защиту добросовестной стороны договора, которая при заключении договора исходила из наличия указанной лицензии либо членства в саморегулируемой организации. Проектом вводится также ряд требований к действиям стороны, которая желает осуществить свое право на отказ от исполнения договора. Она должна действовать в пределах, предусмотренных законом или договором, а при их отсутствии — разумно и добросовестно. При осуществлении этого права извлекать преимущества можно только в том случае, если поведение субъекта права является добросовестным и разумным. Проектом Федерального закона помимо указанных выше правил предлагается новая ст. 450.1, в которой предусмотрен порядок отказа от договора. Отказ от договора осуществляется в форме уведомления. Предоставленное законом или договором право на односторонний отказ от договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора или исполнения договора. Договор прекращается с момента получения такого уведомления, если иное не предусмотрено законом или договором. Однако в случаях, когда при наличии оснований для отказа от договора сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ от договора по тем же основаниям проектом не допускается. В проекте предлагается дополнение, касающееся возможности отказа от осуществления права по договору. Когда сторона, осуществляющая предпринимательскую деятельность, при наступлении предусмотренных законом или договором обстоятельств, служащих основанием для осуществления определенного права по договору, заявляет отказ от осуществления этого права, в последующем осуществление этого права по тем же основаниям не допускается, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон. Предлагаемые в проекте новые охранительные правила, касающиеся отказа от исполнения от договора, необходимо оценить положительно. Думается, что они будут способствовать стабильности и устойчивости имущественного оборота, а также соблюдению договорной дисциплины. Кроме того, они направлены на обеспечение наиболее полного восстановления нарушенных гражданских прав, восстановления того положения, которое существовало до нарушения.
