ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ ЧАСТНОГО ОХРАННИКА ТОРГОВОГО ОБЪЕКТА — СТРОГО СОГЛАСНО ТРЕБОВАНИЯМ МВД РОССИИ
Д. Л. ЩУР
Щур Д. Л., генеральный директор Агентства стратегических инициатив (ООО), кандидат экономических наук.
В статье применительно к торговым предприятиям анализируются Типовые требования к должностной инструкции частного охранника, утвержденные в 2011 году МВД России, и обязательные при разработке и утверждении должностных инструкций частных охранников, выполняющих свои функции, в том числе на торговых объектах, а также разъясняется техника согласования указанных должностных инструкций с руководством торгового предприятия.
Обязательность должностных инструкций продолжает оставаться темой дискуссий и семинаров, разъяснений Роструда и консалтинговых компаний. Несмотря на то, что Трудовым кодексом РФ работодателю не вменяется применение должностных и производственных (по профессии) инструкций, для отдельных отраслей и организаций их разработка является обязательной в силу федеральных законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Ни Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» <1>, ни Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» <2>, ни иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере торговли товарами потребительского назначения не возлагают на работодателя — торговую организацию или индивидуального предпринимателя — обязанность по разработке и использованию для регулирования трудовых отношений должностных и (или) производственных (по профессии) инструкций. В качестве исключения можно вспомнить Федеральный закон от 12.06.2008 N 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» <3>, в который несколько в нарушение общепринятой структуры технических регламентов были включены квалификационные требования к работникам изготовителя или продавца молока и продуктов его переработки, в числе которых было выдвинуто требование о том, что работники, занятые в процессах производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и продуктов его переработки, обязаны знать и соблюдать должностные инструкции (статья 23). ——————————— <1> СЗ РФ. 04.01.2010. N 1. Ст. 2; …; 28.11.2011. N 48. Ст. 6728. <2> Ведомости СНД и ВС РФ. 09.04.1992. N 15. Ст. 766; …; 25.07.2011. N 30 (ч. 1). Ст. 4590. <3> СЗ РФ. 16.06.2008. N 24. Ст. 2701; …; 26.07.2010. N 30. Ст. 3994.
Должностная инструкция охранника
В 2010 году общий перечень принятых федеральных законов, устанавливающих обязательность должностных инструкций, в результате принятия Федерального закона от 15.11.2010 N 298-ФЗ «О внесении изменения в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» <1> пополнился Законом РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» <2>. Изменения, предусматривающие дополнение Закона новой статьей 12.1, касаются и тех торговых предприятий, которые обслуживаются частными охранными организациями и безопасность на торговых и складских объектах обеспечивается частными охранниками. ——————————— <1> СЗ РФ. 22.11.2010. N 47. Ст. 6032. <2> РГ. 30.04.1992. N 100; …; 22.11.2010. N 47. Ст. 6032.
Согласно части второй вступившей в силу 30.11.2010 статьи 12.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника; типовые требования к должностной инструкции частного охранника утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника МВД России утвердило только в августе 2011 года Приказом от 22.08.2011 N 960 <1>. Минюст России зарегистрировал Приказ 27.09.2011. В силу же Приказ вступил только 16.10.2011. С указанной даты требование статьи 12.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» стало обязательным для всех частных охранных организаций. ——————————— <1> РГ. 05.10.2011. N 222.
Примечательно, что за 2 года до этого Минздравсоцразвития России своим Приказом от 17.04.2009 N 199 «О внесении изменения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1» <1> утвердило тарифно-квалификационную характеристику профессии «Охранник». Утверждение тарифно-квалификационной характеристики профессии рабочего «Охранник», а не квалификационной характеристики должности служащего «Охранник» не согласуется с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), которым работа охранника классифицирована как должность служащего (код 25416, категория — «другие служащие»). ——————————— <1> Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2009. N 5.
Отмеченная несогласованность, впрочем, не является неразрешимой, поскольку в силу Типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны частная охранная организация должна разработать должностную, а не производственную (по профессии) инструкцию.
Типовые требования к должностной инструкции
Типовыми требованиями к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденными МВД России (далее по тексту — Типовые требования), должностная инструкция частного охранника определена как документ, регламентирующий действия частного охранника на объекте охраны при обеспечении внутри объектового и пропускного режимов, его права и обязанности при выполнении им трудовой функции. Разрабатывается она частной охранной организацией, в штате которой состоит частный охранник. Однако до ее утверждения соответствующим руководителем должностная инструкция в силу пункта 3 Типовых требований — и это главная новелла регулирования отношений с участием частного охранника на торговом предприятии — подлежит согласованию клиентом или заказчиком либо их представителем путем проставления грифа согласования. То есть, при заключении соответствующего договора об охране торгового объекта, складских или иных помещений торгового предприятия представители последнего в обязательном порядке согласовывают содержание должностной инструкции частного охранника, которой при выполнении обязательств по договору охраны будут руководствоваться работники, закрепленные именно за этими конкретными объектами. Должностная инструкция частного охранника разрабатывается как локальный нормативный акт, в связи с чем носит обезличенный характер. Придание должностной инструкции частного охранника юридической силы предусмотрено в форме утверждения, причем непосредственно должностным лицом, а не приказом или иным организационно-распорядительным документом.
Согласование должностной инструкции с клиентом — торговым предприятием
Необходимо отметить, что Типовыми требованиями предусмотрено личное согласование должностной инструкции частного охранника представителем заказчика или клиента, то есть торговой организацией, что исключает ее согласование письмом, протоколом и др. Гриф согласования в должностной инструкции должен состоять из слова «СОГЛАСОВАНО», указания должности уполномоченного лица, его личной подписи, расшифровки подписи (инициалы, фамилия) и даты согласования. Цель согласования частной охранной организацией должностной инструкции частного охранника клиентом или заказчиком — получение согласия клиента или заказчика с содержанием совершаемых частным охранником действий в определенной для него зоне ответственности. Одним из мотивов выдвижения МВД России требования о согласовании должностной инструкции частного охранника с клиентами или заказчиками является то обстоятельство, что нередко в случае конфликтов в связи с превышением частными охранниками своих полномочий, совершением ими проступков заказчики или клиенты отрицают поручение частным охранникам соответствующих функций. В сфере торговли споры между частными охранными организациями, направившими частных охранников на объект, и торговыми предприятиями нередки, особенно когда частные охранники применяют силу, становятся стороной конфликта и т. д. Согласование должностной инструкции частного охранника торговым предприятием фактически свидетельствует о санкционировании применения предусмотренных инструкцией положений. Помимо обеспечения собственного интереса торговой компании к содержанию должностной инструкции на предмет соблюдения законодательства и соответствия заключенному договору на оказание охранных услуг работник торговой компании, готовящий проект должностной инструкции к представлению на согласование руководителю, должен проверить соответствие положений инструкции Типовым требованиям. Согласно пункту 8 Типовых требований в должностной инструкции указываются наименование документа, наименование объекта охраны, реквизиты согласования и утверждения, номер и дата заключения договора на оказание охранных услуг.
Структура должностной инструкции
МВД России выбрало для должностной инструкции частного охранника классическую структуру — 4 раздела: I «Общие положения»; II «Права»; III «Обязанности»; IV «Ответственность».
«Общие положения»
В разделе I «Общие положения» инструкции должны присутствовать следующие положения: 1) характеристика объекта охраны. Объект охраны описывается путем указания его наименования, краткой характеристики, места нахождения, границ, а также видов оказываемых на объекте охранных услуг. В силу части третьей статьи 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в целях охраны предоставляются следующие виды услуг: а) защита жизни и здоровья граждан; б) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом «ж»; в) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством РФ, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию; г) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; д) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий; е) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом «ж»; ж) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения и перечень которых утверждается в порядке, установленном Правительством РФ. Применительно к рассматриваемой должностной инструкции в ней подлежат указанию виды услуг, указанные в пунктах «б», «е» и «ж»; 2) перечень законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также локальных нормативных документов, которыми должен руководствоваться частный охранник при исполнении своих трудовых функций. Поскольку требования к минимуму содержания профессиональных образовательных программ подготовки и повышения квалификации частных детективов, частных охранников и руководителей частных охранных организаций устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел (статья 15.3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»), то при определении перечня законодательных и иных нормативных правовых актов целесообразно руководствоваться Приказом Минобрнауки России от 26.04.2010 N 430 «О требованиях к минимуму содержания программы профессиональной подготовки частных охранников» <1>. ——————————— <1> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 04.10.2010. N 40.
В числе основных законодательных актов, которыми должен руководствоваться частный охранник, — Конституция РФ, Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон «Об оружии», другие. В числе основных локальных нормативных актов — правила (инструкции) внутриобъектового и пропускного режимов, положение о службе охраны (безопасности, др.) и непосредственно должностная инструкция. Несмотря на то что Типовыми требованиями не выдвигается требование о знании документов, правил, объектов и наличии соответствующего опыта, полагаем целесообразным включить в должностную инструкцию соответствующий текстовой блок, который позволит работодателю в будущем объективно оценивать подготовку частного охранника. Для подготовки данного раздела целесообразно воспользоваться вышеуказанной тарифно-квалификационной характеристикой профессии «Охранник»; 3) перечень лиц и (или) должностей работников частной охранной организации и заказчика, исполнение законных распоряжений которых, в соответствии с представленными им полномочиями, обязательно для частного охранника. В составе данного информационного блока указывается наименование должности непосредственного руководителя, а также наименования должностей клиента или заказчика, распоряжениям которых подчиняется частный охранник; 4) режим работы частного охранника (охранников) на объекте охраны. Обычно работа частного охранника организуется в сменном режиме. Однако с учетом особенностей охраняемого объекта режим работы частного охранника может быть и нормальным. В случае, если режим работы — сменный, то в силу части первой статьи 100 Трудового кодекса РФ должны быть определены продолжительность смены, число смен в сутки, начало и окончание, количество и продолжительность перерывов в смене, др.; 5) требования клиента/заказчика к посетителям объекта охраны. Исходя из общей практики регламентации трудовой функции работника с помощью должностных инструкций такого рода требования целесообразно оформлять отдельным актом, являющимся приложением к договору на оказание охранных услуг или в локальном нормативном акте клиента/заказчика, определяющем пропускной и внутриобъектовый режим на объекте. При таком документировании в должностной инструкции частного охранника достаточно ссылки на соответствующие документы в составе документов-«руководств»; 6) правила ведения и порядок оформления служебной документации на объекте охраны. Данный текстовой блок также может быть составлен в отсылочной форме — предусматривать отсылку к локальным нормативным актам (инструкциям, регламентам, др.), детально определяющим порядок ведения и оформления служебной документации на объекте охраны, или непосредственно определять общие правила ведения и оформления документации (состав документов, придание им юридической силы, регулярность издания, внесения сведений и т. д.); 7) иные положения, конкретизирующие и уточняющие статус частного охранника на объекте охраны и условия его деятельности. В число иных положений целесообразно включить традиционные для должностных инструкций пункты о квалификационных требованиях к частному охраннику.
«Права»
Раздел «Права» вынесен в качестве предшествующего должностным обязанностям не случайно. Нормы статьи 12.1 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» предусматривают не столько права (возможность лица действовать или не действовать по собственному усмотрению), сколько правомочия при осуществлении своей деятельности. В этом разделе должностной инструкции приводится перечень прав, которыми обладает частный охранник при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны в соответствии со статьей 12.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», а также действия частного охранника при прибытии на охраняемый объект должностных лиц государственных органов (порядок допуска на объект охраны должностных лиц правоохранительных, контролирующих и надзорных органов, представления необходимой информации и документов), взаимодействие с государственными органами (адреса и номера телефонов, иные способы связи с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами, которые частный охранник обязан уведомлять в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) локальными нормативными актами), а также порядок взаимодействия с представителями иных организаций, осуществляющих охранные или контрольные функции на охраняемом объекте (в случае их наличия).
«Обязанности»
В разделе «Обязанности» в соответствии с Типовыми требованиями должны быть указаны: 1) перечень обязанностей, возложенных на частного охранника при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны, в том числе предусмотренных статьей 12.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». В качестве основы для разработки данного блока должностной инструкции может быть использована уже упоминавшаяся выше тарифно-квалификационная характеристика охранника; 2) действия частного охранника по осуществлению контроля за состоянием и исправностью технических средств охраны, систем видеонаблюдения и систем контроля и управления доступом, которыми оборудован объект охраны, если такие действия возложены на частную охранную организацию в соответствии с договором на оказание охранных услуг; 3) действия частного охранника по задержанию и передаче в органы внутренних дел лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество, если охрана объекта и (или) имущества предусмотрена договором с заказчиком; 4) действия частного охранника при возникновении чрезвычайных ситуаций; 5) порядок приема и передачи дежурства (в том числе порядок приема и передачи документов, средств охраны, оружия и специальных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим частную охранную деятельность, оборот оружия и специальных средств).
«Ответственность»
В разделе «Ответственность» должностной инструкции должны быть указаны виды ответственности частного охранника за несоблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации. Основными видами ответственности, к которой привлекается частный охранник, являются: 1) дисциплинарная ответственность — за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей; 2) административная ответственность — за такое несоблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований, которое имеет признаки административного правонарушения; 3) уголовная ответственность — за несоблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований, которое образует уголовное преступление; 4) материальная ответственность — за несоблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований, приведшее к причинению материального ущерба имуществу организации или ее клиентов; 5) гражданско-правовая ответственность — за причинение вреда. Приведенный перечень может быть положен в основу конструкции раздела IV должностной инструкции.
Внедрение должностной инструкции
Несмотря на то что Типовыми требованиями не предусмотрено включение в должностную инструкцию частного охранника иных положений, целесообразно предусмотреть в инструкции раздел V «Заключительные положения», развивающий Типовые требования в части внедрения должностной инструкции (о количестве экземпляров, о согласовании инструкции, внесении изменений, технике ознакомления работников, др.).
«Легализация» должностной инструкции
Согласно Типовым требованиям должностная инструкция составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр должностной инструкции направляется в орган внутренних дел по месту нахождения соответствующего объекта охраны в сроки, установленные для уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале оказания охранных услуг. Согласно Правилам уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498 <1>, частная охранная организация обязана в письменной форме уведомить орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также орган внутренних дел по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) в следующие сроки: ——————————— <1> СЗ РФ. 27.06.2011. N 26. Ст. 3820; …; 28.11.2011. N 48. 6931.
а) не менее чем за 12 часов до начала осуществления оказания услуг: — в виде вооруженной охраны объектов или имущества, за исключением охраны объектов путем принятия мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны; — по охране объектов, имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения; — связанных с охраной имущества или предметов, ограниченных в обороте; б) в течение 5 дней с начала оказания охранных услуг: — по охране имущества и (или) объектов, за исключением объектов, имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения; — по осуществлению пропускного и внутриобъектового режимов на объектах; — по охране объектов и (или) имущества путем принятия соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны. В случае оказания услуг, связанных с охраной имущества при его транспортировке, частная охранная организация уведомляет орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, незамедлительно после подписания соответствующего договора до начала их фактического осуществления в любой форме, позволяющей зафиксировать такой факт. Частная охранная организация обязана в 5-дневный срок с момента окончания оказания охранных услуг (в том числе при окончании оказания охранных услуг, связанных с охраной имущества при его транспортировке) уведомить об этом в письменной форме орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, и орган внутренних дел по месту охраны имущества (расположения объекта охраны). Второй экземпляр должностной инструкции хранится в частной охранной организации. Копия должностной инструкции, заверенная подписью руководителя и печатью частной охранной организации, находится на объекте охраны.
Внесение изменений в должностную инструкцию
Внесение изменений в должностную инструкцию осуществляется путем подготовки ее новой редакции. Измененная должностная инструкция в течение 5 дней после ее утверждения направляется в орган внутренних дел по месту нахождения соответствующего объекта охраны. Согласованная клиентом или заказчиком либо их представителем должностная инструкция вступает в силу с момента ее утверждения и действует в период исполнения договора на оказание охранных услуг до ее замены новой должностной инструкцией. Примерная структура составленной с учетом вышеизложенных требований должностной инструкции частного охранника может принять следующий вид:
Настоящая должностная инструкция регламентирует действия частного охранника (далее — охранника) на объекте охраны, указанном в разделе I при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, его права и обязанности при выполнении им трудовой функции. Настоящая должностная инструкция вступает в силу с момента ее утверждения и действует в период исполнения договора на оказание охранных услуг до ее замены новой должностной инструкцией.
I. Общие положения
1. Объект охраны: 1.1.________________________________________________________ (наименование объекта охраны) 1.2. Место нахождения_______________________________________ (адрес объекта охраны) 1.3. Границы________________________________________________ 1.4. Краткая характеристика_________________________________ ________________________________________________________________ 1.5. Виды оказываемых охранных услуг________________________ (в соответствии ________________________________________________________________ частью третьей статьи 3 Закона РФ «О частной детективной и ________________________________________________________________ охранной деятельности в Российской Федерации») 1.6. Договор на оказание охранных услуг_____________________ (дата, регистрационный номер)
2. При исполнении своих трудовых функций охранник руководствуется: — Конституцией Российской Федерации; — Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»; — нормами Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии»; — Правилами применения частными детективами и охранниками специальных средств, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587; — методическими и нормативными документами по осуществлению охранной деятельности;
— ______________________________________________________________ (регламентом/инструкцией/правилами по пропускному и (или) ________________________________________________________________; внутриобъектовому режиму) — Положением____________________________________________________ (наименование структурного подразделения, ________________________________________________________________; в штат которого входит охранник) — настоящей должностной инструкцией; — _______________________________________________________________ (наименования и реквизиты актов и документов, _________________________________________________________________; непосредственно связанных с трудовой деятельностью охранника) — _______________________________________________________________.
3. Охранник должен знать: — основы законодательства, регламентирующего охранную деятельность; — основы уголовного, административного законодательства; — инструкции, приказы, правила, другие документы по пропускному и (или) внутриобъектовому режиму; — структуру объекта охраны; — порядок действий при чрезвычайных ситуациях; — технические характеристики, устройство и принцип работы, правила пользования и меры безопасности при обращении со специальными средствами, гражданским и служебным оружием, разрешенными к использованию в частной охранной деятельности; — порядок приема под охрану обособленных помещений, реагирования на срабатывание сигнализации; — порядок ведения документации по охраняемым объектам; — правила досмотра вещей и личного досмотра, производства административного задержания, оформления материалов на правонарушителей, применения оружия, радиосредств и переговорных устройств; — правила задержания правонарушителей и передачи их в органы внутренних дел; — способы применения физической силы и специальных средств; — порядок получения и систематизации информации; — места расположения первичных средств пожаротушения и связи, порядок пользования ими; — образцы пропусков, других пропускных документов; — подписи должностных лиц, имеющих право давать распоряжения на ввоз и вывоз (вынос) имущества; — правила проверок вывозимых грузов; — инструкцию по использованию технических средств охраны и охранно-пожарной сигнализации; — адреса и номера телефонов, иные способы связи с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами, которые охранник обязан уведомлять в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) локальными нормативными актами; — порядок взаимодействия с представителями иных организаций, осуществляющих охранные или контрольные функции на охраняемом объекте; — руководство по оказанию первой (доврачебной) медицинской помощи пострадавшим при получении телесных повреждений, правила оказания первой медицинской помощи, порядок направления пострадавших в лечебные учреждения; — правила внутреннего трудового распорядка; — правила и нормы охраны труда; — правила пожарной безопасности;
— _______________________________________________________________; (виды, наименования и реквизиты других актов и документов) 4. Охранник подчиняется ______________________________________ (наименование должности _________________________________________________________________. непосредственного руководителя) Обязательными для исполнения охранником также являются законные распоряжения: — _______________________________________________________________; (наименование должности работника частной охранной организации) — _______________________________________________________________; (наименование должности руководителя торгового объекта, — _______________________________________________________________. в т. ч. осуществляющего функции по управлению объектом) 5. Режим работы охранника на объекте охраны: — _______________________________________________________________; (нормальный/сменный/др.; продолжительность рабочего дня/смены) — начало: _______________________________________________________; — окончание: ____________________________________________________; — перерыв/перерывы: _____________________________________________. (количество; продолжительность) 6. Требования _______________________ к посетителям определены в _______________________________________________________________. (вид документа, его реквизиты) 7. Правила ведения и порядок оформления служебной документации на объекте охраны, обязательные для исполнения охранником, определены в ____________________________________________________. (наименования документов, реквизиты) 8. На должность охранника принимается гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, прошедший профессиональную подготовку для работы в качестве охранника, и имеющий удостоверение частного охранника. 9.___________________________________________________________. (иные положения)
II. Права
1. В соответствии с договором на оказание охр анных услуг охранник при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов в пределах объекта охраны имеет право: 1) требовать от персонала и посетителей объекта охраны соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов; 2) осуществлять допуск лиц на объекты охраны, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на объекты охраны (с объектов охраны); 3) производить в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, на объектах охраны, на которых установлен пропускной режим, осмотр (в присутствии водителей указанных транспортных средств и лиц, сопровождающих транспортные средства и имущество: 3.1) въезжающих на объекты охраны (выезжающих с объектов охраны) транспортных средств, за исключением транспортных средств оперативных служб государственных военизированных организаций, в случае возникновения подозрения, что указанные транспортные средства используются в противоправных целях; 3.2) вносимого на объекты охраны (выносимого с объектов охраны) имущества; 4) применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации; 5) оказывать содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач; 6) при прибытии на охраняемый объект должностных лиц государственных органов совершать действия, предусмотренные порядком допуска должностных лиц правоохранительных, контролирующих и надзорных органов, представления необходимой информации и документов;
Охранник: 1. При обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов обязан: 1) руководствоваться настоящей должностной инструкцией; 2) соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц; 3) обеспечивать защиту объектов охраны от противоправных посягательств; 4) незамедлительно сообщать руководителю частной охранной организации и в соответствующие правоохранительные органы ставшую им известной информацию о готовящихся либо совершенных преступлениях, а также о действиях, об обстоятельствах, создающих на объектах охраны угрозу безопасности людей; 5) предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение частного охранника;
6) __________________________________________________________. (иные обязанности) 2. В начале рабочего дня (смены) получает индивидуальные средства связи и спецтехнику (оружие, специальные средства), проверяет их исправность, ________________________________________ (виды учетных и регистрационных документов) вносит в них соответствующие сведения; принимает под охрану объект (пост, зону); проверяет целостность замков и других устройств, исправность сигнализации, наличие телефонной связи; при выявлении неисправностей, не позволяющих принять объект (пост, зону) под охрану, информирует непосредственного руководителя.
3. В течение рабочего дня (смены) осуществляет контроль за состоянием и исправностью технических средств охраны, систем видеонаблюдения и систем контроля и управления доступом, которыми оборудован объект охраны. 4. Осуществляет наблюдение за проходящими по территории (площади) поста (зоны) лицами, проверку соответствия вывозимого (выносимого), ввозимого (вносимого) имущества имуществу, указанному в соответствующих документах (накладных, актах, других). 5. Осуществляет осмотр транспортных средств при их въезде на территорию охраняемого объекта и выезде с указанной территории. 6. Принимает меры по задержанию лиц, пытающихся незаконно вывезти (вынести) материальные ценности, товары с объекта охраны или подозреваемых в совершении правонарушений, организует составление необходимых документов (актов, протоколов, др.), передачу подозреваемых и представление составленных документов в органы внутренних дел. 7. Обеспечивает порядок на площади (территории) объекта охраны, при возникновении беспорядков с участием посетителей объекта принимает меры по их ликвидации, а также меры по предупреждению и пресечению других правонарушений. 8. При возникновении чрезвычайных ситуаций:
1) основанных на человеческом факторе и проявляющихся в действиях граждан, содержащих признаки административных правонарушений и уголовных преступлений, незамедлительно уведомляет ____________________________________________ и, с его (наименование должности) распоряжения __________________________________________________; (правоохранительные органы) 2) основанных на техногенном или природном факторе, незамедлительно уведомляет ___________________________ и принимает (наименование должности) следующие меры по дополнительной охране объекта: _________________ _________________________________________________________________.
9. Оказывает при необходимости первую (доврачебную) медицинскую помощь пострадавшим. 10. При возникновении конфликтов с посетителями объекта и невозможности самостоятельного урегулирования таковых приглашает непосредственного руководителя.
11. В конце рабочего дня (смены) сдает (помещает на хранение) индивидуальные средства связи, оружие, специальные средства, др., передает под охрану объект (пост, зону), обеспечивает проверку целостности замков и других устройств, исправность сигнализации, наличие телефонной связи, вносит сведения в ___________________. (виды документов) 12. _________________________________________________________. (иные обязанности) 13. Охраннику запрещается препятствовать законным действиям должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов при осуществлении указанными должностными лицами своей деятельности. 14. _________________________________________________________. (иные обязанности)
IV. Ответственность
Охранник несет дисциплинарную, административную, уголовную, материальную ответственность: 1) за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, — в пределах, установленных действующим трудовым законодательством Российской Федерации; 2) за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, — в пределах, установленных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации; 3) за причинение материального ущерба предприятию — в пределах, установленных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации;
1. Настоящая должностная инструкция разработана в соответствии с Типовыми требованиями к должностной инструкции частного охранника, утвержденными Приказом МВД России от 22.08.2011 N 960, на основании Тарифно-квалификационной характеристики профессии «Охранник; 4 — 6 разряды» (Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Выпуск 1. Раздел: «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. N 31/3-30), __________________________________________________________________ (реквизиты иных актов ___________________________, с учетом особенностей объекта охраны. и документов)
2. Настоящая должностная инструкция составлена в двух экземплярах, один из которых хранится в частной охранной организации, один — в органе внутренних дел по месту нахождения соответствующего объекта охраны. Одна копия настоящей должностной инструкции, заверенная подписью руководителя, печатью частной охранной организации, находится на объекте охраны, вторая — передается клиенту/заказчику. 3. Внесение изменений в должностную инструкцию осуществляется путем подготовки ее новой редакции. Измененная должностная инструкция в течение 5 дней после ее утверждения направляется в орган внутренних дел по месту нахождения объекта охраны. 4. Ознакомление работника с настоящей инструкцией осуществляется при допуске охранника к охране объекта. Факт ознакомления работника с настоящей должностной инструкцией подтверждается его росписью в листе ознакомления с должностной инструкцией, который хранится на объекте охраны в условиях, обеспечивающих его сохранность.
Согласованная и утвержденная должностная инструкция доводится до сведения частных охранников, обеспечивающих внутриобъектовый и пропускной режим в пределах объекта охраны, о чем делается соответствующая отметка в листе ознакомления. Лист ознакомления хранится на объекте охраны в условиях, обеспечивающих его сохранность. Поскольку особые требования к листу ознакомления МВД России не предъявлены, его форма может быть следующей:
Приложение 1 к Должностной инструкции частного охранника
ЛИСТ ознакомления с должностной инструкцией частного охранника
N Фамилия, Дата и Дата и Дата и п/п имя, подпись номер номер отчество работника приказа приказа работника после (распоряжения) (распоряжения) ознакомления о назначении об увольнении с инструкцией на объект (переводе/ охраны перемещении) с объекта
