(Стародубцева И. А.) («История государства и права», 2012, N 21)
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОЛЛИЗИОННОГО ПОДХОДА В ПРАВОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ: ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ <*>
И. А. СТАРОДУБЦЕВА
——————————— <*> Starodubtseva I. A. Use of conflict approach in legal studies: statement of problem.
Стародубцева Инна Алексеевна, доцент кафедры конституционного права России и зарубежных стран юридического факультета ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный университет», кандидат юридических наук.
В статье обосновывается коллизионный подход как способ выявления направлений конституционного воздействия через исследование коллизий, возникающих в правовой системе. Автором предлагается расширить методологический аппарат правовых исследований путем использования обосновываемого коллизионного подхода. В статье дается определение коллизионного подхода, выделяются его этапы.
Ключевые слова: Конституция, коллизии, правовая система, методология, методы научного исследования.
The article substantiates the conflicts of approach as a way of identifying areas of constitutional impact through the study of conflicts that arise in the legal system. The author proposes to expand the methodological apparatus of the legal research through the use of conflict approach. The article gives a definition of conflict of approach, identifies its stages.
Key words: the Constitution, of that conflict, the legal system, methodology, methods of scientific research.
Коллизионный метод регулирования общественных отношений традиционно используется в международном частном праве для определения применимого права (закон какого государства должен быть применен). Основная цель классического коллизионного метода была определена как обеспечение сосуществования различных имеющихся в мире внутригосударственных систем частного права <1>. По мнению В. В. Кудашкина, сущность коллизионного метода регулирования, основанная на регулятивном характере коллизионной нормы, заключается не в том, чтобы правовыми средствами непосредственно урегулировать специфичное общественное отношение, а в том, чтобы отыскать объективно существующую связь между правоотношением с иностранным элементом и национальной правовой системой, связать их друг с другом и только таким опосредованным способом, используя объективно применимое материальное право, урегулировать международное частное отношение <2>. ——————————— <1> Богуславский М. М. Международное частное право: современные проблемы. М., 1994. С. 99. <2> Кудашкин В. В. Закономерности правового регулирования международных частных отношений // Московский журнал международного права. 2001. N 3. С. 116.
В международном праве под коллизионной обычно понимается норма, определяющая: право какого государства должно быть применено к соответствующему отношению. Коллизионная норма имеет отсылочный характер (указывает на компетентный для этого правоотношения правопорядок) и применяется вместе только с теми материальными нормами, к которым отсылает <3>. М. В. Лушникова указывает, что в теории международного частного права в зависимости от способа создания внешней коллизионной нормы их разделяют на две основные категории: национальные и унифицированные (международные). Национальные коллизионные нормы создаются в рамках национального права отдельным государством самостоятельно и применяются в одностороннем порядке. Международные (унифицированные) разрабатываются в процессе международного сотрудничества двух и более государств и находят отражение в международных договорах, конвенциях. Первую группу коллизионных предписаний она называет международными односторонними коллизионными предписаниями, а вторую группу — международными многосторонними <4>. М. А. Ахрименко отмечает, что потенциальное применение к спору права нескольких государств понималось как «борьба» юрисдикций. При таком подходе основная задача коллизионного метода была сведена к отысканию приемов определения «победившей» правовой системы. В результате признания за коллизионным методом регулятивной функции, осуществляемой опосредованно через применение коллизионной нормы, была обозначена новая цель, подлежащая реализации в международном частном праве посредством коллизионных норм: принятие адекватного, справедливого решения, исходя из существа спорного правоотношения, с учетом оправданных ожиданий сторон <5>. Коллизионный метод регулирования получает свое развитие применительно к трудовым отношениям с иностранным элементом <6>, при этом он также представляет собой создание и применение коллизионных норм в трудовых отношениях. Таким образом, в международном частном праве коллизионный метод (иногда используется и термин «подход» <7>) состоит в определении посредством коллизионных норм, закон какого государства должен быть применен для регулирования конкретного общественного отношения. ——————————— <3> Ануфриева Л. П. Международное частное право / Отв. ред. Г. К. Дмитриева. М., 2005. С. 117. <4> Лушникова М. В. Коллизионный метод регулирования трудовых отношений с иностранцами // Законодательство и экономика. 2008. N 7. С. 18. <5> Ахрименко М. А. Коллизионный метод регулирования договорных обязательств: основные цели, задачи и функции // Юридический мир. 2010. N 6. С. 22 — 26. <6> Андрианова М. А. Аспект трудовых отношений в международном частном праве: о некоторых вопросах коллизионного метода регулирования трудовых отношений с участием иностранцев // Актуальные проблемы международного частного и гражданского права: Сб. ст. / Под ред. С. Н. Лебедева. М., 2006. С. 16; Лушникова М. В. Указ. соч. С. 19. <7> Асосков А. В. Определение права, применимого к различным аспектам соглашений о выборе права // Вестник гражданского права. 2011. N 2. С. 23; Вилкова Н. Г. Договорное право в международном обороте. М.: Статут, 2004. С. 122; Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей (постатейный) / Р. И. Виноградова, Г. К. Дмитриева, В. С. Репин; под ред. В. П. Мозолина. М.: ИНФРА-М; Норма, 2002. С. 125; Канашевский В. А. Внешнеэкономические сделки: материально-правовое и коллизионное регулирование. М.: Волтерс Клувер, 2008. С. 163.
В настоящей статье коллизионный подход отличается от его понимания в международном частном праве и состоит в исследовании влияния нормативных правовых актов на правовую систему через коллизии в ней. Если в международном частном праве в основе коллизионного метода лежат коллизионные нормы, то коллизионный подход для выявления оценки регулирующего воздействия основан на анализе коллизий. Для получения выводов (результатов исследования) могут использоваться как коллизии, установленные Конституционным Судом Российской Федерации и иными судами (официальные), так и выявленные исследователями. Предлагается использовать коллизионный подход для определения влияния правовых актов на правовую систему, прежде всего, Конституции Российской Федерации как обладающей высшей юридической силой, и развития методологического аппарата правовых исследований. По наличию или отсутствию коллизий можно сделать выводы о положительном или отрицательном воздействии Конституции России на правовую систему, или о недостаточности такого воздействия. Коллизионный подход к оценке воздействия Конституции Российской Федерации на правовую систему представляет собой способ выявления направлений конституционного воздействия через исследование коллизий, возникающих в правовой системе. Прежде всего, это противоречия между Конституцией и федеральными законами, а также коллизии в их реализации.
Воздействие Конституции на правовую систему как определить?
V через анализ коллизий
V между Конституцией и федеральными законами
V V V выявлены неопределенность не выявлены
V направления воздействия на правовую систему через причины возникновения коллизий
Предлагаемый коллизионный подход к оценке воздействия Конституции Российской Федерации на правовую систему включает следующие этапы: 1 этап. Выявление коллизий между Конституцией и федеральными законами. Для этого применяются определенные методы (сравнение, формально-юридический метод, метод моделирования) и показатели. В частности, для сравнения норм Конституции России и федеральных законов, затрагивающих конституционные права и свободы человека и гражданина, автором предлагаются следующие показатели: а) цель ограничения и точное определение конституционных ценностей, указанных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, для защиты которых устанавливается ограничение; б) вероятность возникновения негативных последствий при неустановлении ограничения конкретного права; в) реальность угрозы причинения вреда подлежащим защите конституционным ценностям; г) степень ограничения права; д) обоснованность ограничения (с определением того, в какой мере цель, ради которой были ограничены права, могла быть достигнута при меньшей степени ограничения). 2 этап. Выявление причин возникновения коллизий. Они различны в рамках правовой системы: от правосознания (главы государства, депутатов, должностных лиц исполнительной власти, местного самоуправления, граждан) до правоприменения (от ошибок из-за низкой квалификации до прямой коррупции). Противоречия между элементами правовой системы приводят к формальным коллизиям — противоречиям в одном из элементов правовой системы — в праве. 3 этап. Определение направлений воздействия Конституции на правовую систему, исходя из наличия или отсутствия коллизий и выявленных причин их возникновения (правосознание, лоббирование интересов, низкая квалификация разработчиков законопроектов, экспертов и др.). Влияние коллизий в конституционном законодательстве на правовую систему не является однозначным. С одной стороны, они оказывают негативное влияние: нарушают целостность системы, вносят дисбаланс, что приводит к сбоям в правовом регулировании общественных отношений. С другой стороны, коллизии влияют на правовую систему и положительно, т. к. являются одним из источников развития законодательства и правовой системы в целом. Воздействие права на общественные отношения может носить регулятивно-поощрительный и регулятивно-наказательный характер. Использование предложенного в настоящей работе коллизионного подхода к оценке воздействия Конституции Российской Федерации на правовую систему позволило выявить некоторые направления такого воздействия в части регулирования правового статуса личности. 1. Конституция России не всегда оказывает должное влияние на правовую систему, нарушаются системные связи в виде необходимого соответствия ей федеральных законов, что приводит к «разрыву» между конституционными правами и свободами личности и их необоснованному ограничению нормами федеральных законов (не только в конституционном праве, но в других отраслях). 2. Преобладание регулятивно-карательного воздействия федеральных законов, ограничивающих права и свободы личности. Ограничение может осуществляться произвольно, не в связи с реальной угрозой защищаемым конституционным ценностям. В сфере прав и свобод человека предпочтение должно отдаваться регулятивно-поощрительному (а не наказательному) воздействию и минимальному вмешательству государства. Для устранения вышеназванных тенденций и усиления регулятивно-поощрительного влияния Конституции Российской Федерации на правовую систему в части правового статуса личности (и регулирования, и реализации) требуется системный комплекс мер, воздействующих на разные элементы правовой системы (право, правотворчество, правоприменение, правосознание). Правосознание граждан должно изменяться в направлении формирования общества, в котором свобода личности является важнейшей ценностью: от развития и популяризации соответствующих научных концепций до изучения конституционных прав и свобод личности на всех уровнях образования.
