На основе сложившейся судебной практики можно сделать вывод о том, что суды придерживаются мнения, что ст. 261 ТК РФ является общей нормой трудового законодательства и не устанавливает исключений для отдельных категорий работников. Такая гарантия распространяется не только на обычных работников, но и на военнослужащих, муниципальных служащих и сотрудников органов внутренних дел. В отношении названных категорий работников данные гарантии закреплены соответственно в Указе Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 «Вопросы прохождения военной службы», Федеральном законе от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 25-ФЗ) и Приказе Минюста России от 06.06.2005 N 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы». Однако при увольнении данных категорий работников у работодателя могут возникнуть трудности, связанные с коллизией правовых норм. Так, при увольнении муниципальных служащих в связи с их дисквалификацией следует обратить внимание на то, что п. 4 ч. 1 ст. 19 Федерального закона N 25-ФЗ относит данное основание к основаниям расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Это, в частности, означает, что увольнение муниципального служащего по данному основанию не может быть осуществлено в отношении категорий работников, предусмотренных ч. 4 ст. 261 ТК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация применительно к муниципальной службе заключается в лишении физического лица права замещать должности муниципальной службы и судебное решение о применении в отношении муниципального служащего такого наказания, как дисквалификация, является обязательным для исполнения. Следовательно, работодатель муниципального служащего, с одной стороны, обязан исполнить решение суда о дисквалификации сотрудника, а с другой стороны, такой работодатель, исполнив данное решение суда в отношении муниципального служащего, имеющего детей в возрасте до трех лет, рискует быть привлеченным к ответственности за нарушение трудового законодательства, а именно требований ч. 4 ст. 261 ТК РФ.
Таким образом, необходимо преодолеть противоречие правовых норм и признать дисквалификацию исключительно основанием прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Если законодателем не будет внесена правовая определенность в данный вопрос, то преодолевать противоречие норм придется судам.
