ТРУДОВЫЕ ПРАВА: СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ И ПОДСУДНОСТЬ СПОРОВ
М. В. ДЕДЮЕВА
Дедюева М. В., судья Свердловского районного суда г. Костромы.
В Трудовом кодексе Российской Федерации впервые появилась норма, посвященная способам защиты трудовых прав работников. Так, статья 352 предусматривает, что основными способами защиты трудовых прав и законных интересов работников являются: государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства; защита трудовых прав работников профессиональными союзами; самозащита работниками трудовых прав. Если буквально следовать тексту закона, то получается, что в ТК РФ закреплено всего три способа защиты нарушенных прав, каждому из которых посвящена отдельная глава: 57-я — «Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», 58-я — «Защита трудовых прав работников профессиональными союзами», 59-я — «Самозащита работниками трудовых прав». Многие ученые полагают, что существующее в ТК РФ закрепление способов защиты не является совершенным, предлагают дополнить перечень способов защиты или, напротив, исключить такой способ, как самозащита <*>. ——————————— <*> См.: Ершова Е. А. Теоретические и практические вопросы применения международного и российского трудового права // Трудовое право. 2004. N 2. С. 29; Сошникова Т. А. Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры // Законодательство и экономика. 2004. N 8. С. 58 — 59; Марченко С. В., Лазарева-Пацкая Н. В. Правовые аспекты трудового законодательства во взаимоотношениях с работниками при увольнении // Юрист. 2004. N 8. С. 59; Толкунова В. Н. Трудовое право: Курс лекций. М., 2002. С. 250; Ершова Е. А. Юридическая природа правовых позиций Конституционного Суда РФ // Российский судья. 2005. N 2. С. 12.
Обращение к ныне действующей редакции статьи 394 ТК РФ подтверждает мнение о несовершенстве определения в Трудовом кодексе способов защиты трудовых прав, поскольку она содержит гораздо больше способов, нежели указано в статье 352 ТК РФ. Так, согласно статье 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы; по заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может ограничиться вынесением решения о взыскании в его пользу указанных выше компенсаций; также по заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может принять решение об изменении формулировки основания увольнения на «увольнение по собственному желанию»; в случае признания формулировки причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении причину и основание увольнения в точном соответствии с формулировкой Трудового кодекса или иного федерального закона; если неправильная формулировка причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению на другую работу, то суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула; в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда. Опираясь на позиции ученых в отношении способов защиты гражданских прав, можно по аналогии прийти к выводу о том, что в норме статьи 352 ТК РФ указаны не способы защиты нарушенного права, а формы этой защиты. Они выделены по критерию управомоченного лица, которое вправе обратиться за защитой нарушенных прав: орган государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (1), профессиональные союзы (2), сам работник (3). Причем если следовать этому критерию, то в качестве еще одного такого управомоченного лица следует указывать и прокурора, который, как следует из части 1 статьи 391 ТК РФ, также вправе обратиться в суд, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам. Д. М. Чечот в свое время указывал, что «форма защиты именуется способом защиты, средством защиты, мерой защиты и т. д.» <*>. Таким образом автор подчеркивал, что нередко форма и способ защиты права в литературе не разграничиваются. ——————————— <*> См.: Чечот Д. М. Субъективное право и формы его защиты. Л., 1968. С. 72.
А. П. Сергеев под формой защиты понимает комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов, при этом автор высказывается против квалификации самозащиты как одного из способов защиты гражданских прав, полагая, что самозащита гражданских прав — это форма, а не способ защиты <*>. ——————————— <*> См.: Гражданское право: Учебник. Ч. 1. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 1996. С. 268 — 270.
Г. А. Свердлык и Э. Л. Страунинг считают, что ныне законодательно закреплены три формы защиты: судебная, административная и самозащита, при этом авторы предлагают исключить из текста статьи 12 ГК РФ, посвященной способам защиты гражданских прав, самозащиту права, поскольку последняя является не способом, а формой защиты нарушенных гражданских прав <*>. ——————————— <*> См.: Свердлык Г. А., Страунинг Э. Л. Защита и самозащита гражданских прав: Учебное пособие. М., 2002. С. 37 — 38.
Аналогичного мнения придерживается Е. Е. Богданова: «Таким образом, защита гражданских прав и интересов может осуществляться в трех формах: судебной, административной и самозащиты» <*>. ——————————— <*> См.: Богданова Е. Е. Формы и способы защиты гражданских прав и интересов // Журнал российского права. 2003. N 6. С. 40.
Т. Е. Абова предлагает рассматривать способ защиты как меру защиты <*>. ——————————— —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (части первой) (под ред. Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалкина) включен в информационный банк согласно публикации — Юрайт, 2004. —————————————————————— <*> См.: Возникновение гражданских прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав. Гражданский кодекс РФ. Часть первая: Научно-практический комментарий / Отв. ред. Т. Е. Абова, А. Ю. Кабалкин, В. П. Мозолин. М., 1996. С. 32.
В. С. Ем под способом защиты гражданского права в науке гражданского права понимает «саму закрепленную или санкционированную законом правоприменительную меру, посредством которой производится устранение нарушения права и воздействие на правонарушителя» <*>. ——————————— <*> См.: Гражданское право: Учебник: в 2 т. / Отв. ред. Е. А. Суханов. М., 1998. Т. 1. С. 410.
Б. М. Гонгало совместно с Т. Н. Илларионовой и В. А. Плетневым способы защиты считают мерами реакции управомоченных лиц на нарушения гражданских прав <*>. ——————————— <*> См.: Гражданское право: Учебник для вузов. Часть первая / Под ред. Т. Н. Илларионовой, Б. М. Гонгало, В. А. Плетнева. М., 2001. С. 54.
Таким образом, вопрос о способах защиты трудовых прав по существу остался в ТК РФ не урегулированным, несмотря на наличие специального раздела «Защита трудовых прав работников», кроме того, в этом разделе никак не учтено, что права в области трудовых отношений признаются не только за работником, но и за работодателем. В этой связи ученые предлагают дополнить ТК РФ статьей «Способы защиты трудовых прав» <*>. Присоединяясь к такому мнению, представляется возможным изложить статью «Способы защиты трудовых прав» в следующей редакции: ——————————— <*> См.: Ершов В. В. Применение трудового права // Законность. 2004. N 6. С. 19; Ершова Е. А. Теоретические и практические проблемы трудового права. М., 2005. С. 126.
«Защита трудовых прав осуществляется путем: — признания права; — восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; — признания трудового договора недействительным и применения последствий его недействительности, применения последствий недействительности ничтожного трудового договора; — признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; — присуждения к исполнению обязанности в натуре; — возмещения убытков; — взыскания неустойки; — взыскания процентов; — компенсации морального вреда; — установления, прекращения или изменения правоотношения; — изменения формулировки причины увольнения; — неприменения судом нормативного правового акта, регулирующего трудовые отношения, противоречащего нормативным правовым актам, имеющим более высокую юридическую силу; — иными способами, предусмотренными законом». Признание права как способ защиты нарушенных трудовых прав используется весьма часто. Обращаясь в суд, работник просит признать за ним право на предоставление оплачиваемого отпуска, право на премию и т. д., как правило, после разъяснения истцу его права на указание совместно с заявленным и других способов защиты. Например, взыскание убытков, присуждение к исполнению обязанности в натуре, признание права применяется в сочетании с ними. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, как способы защиты нарушенного права могут быть применены, когда выдвинуто требование о восстановлении на работе либо требование о возложении обязанности не чинить препятствий в реализации того или иного права и т. д. В качестве примера одного из таких прав можно привести право на ознакомление с картой аттестации рабочего места, отражающей результаты обследования на предмет наличия вредных факторов <*>, с данной картой работник вправе быть ознакомлен в соответствии со статьей 21 ТК РФ, закрепляющей право работника на полную и достоверную информацию об условиях труда на рабочем месте. ——————————— <*> См.: Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. Постановлением Министерства труда и социального развития от 14 марта 1997 г. N 12 // Бюллетень Минтруда РФ. 1997. N 5.
Признание трудового договора недействительным и применение последствий его недействительности, применение последствий недействительности ничтожного трудового договора как способы защиты нарушенных трудовых прав применяются значительно реже. Е. А. Ершова еще до принятия ТК РФ обращала внимание на такой способ защиты, полагая, что «применительно к статьям 48 — 60 ГК РСФСР трудовые договоры, заключенные сторонами с умышленным нарушением действующего законодательства, должны быть признаны судами недействительными с момента их заключения; стороны необходимо возвратить в первоначальное положение, виновные должностные лица должны возместить причиненный материальный ущерб, а работник — уволен по части 2 статьи 254 КЗоТ РФ со ссылкой на конкретный нормативный правовой акт, нарушенный сторонами трудового договора при его заключении» <*>. ——————————— <*> См.: Ершов В. В., Ершова Е. А. Трудовой договор. М., 2001. С. 110 — 111.
При применении такого способа защиты, как признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, следует учитывать, что если акт обладает признаками нормативного правового акта, то статья 253 ГПК РФ предписывает признавать нормативные правовые акты не недействительными, а недействующими, а именно — установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. При этом оба несовпадающих термина подразумевают, что акт не действует. Присуждение к исполнению обязанности в натуре в качестве способа защиты нарушенного права при рассмотрении трудовых дел используется весьма часто, например когда работник просит обязать работодателя предоставить ему отпуск, обеспечить средствами индивидуальной защиты и т. д. Возмещение убытков как способ защиты также широко применяется на практике, например при оплате времени вынужденного прогула при незаконном увольнении, при выплате разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы. О возможности взыскания пени в ТК РФ не упомянуто. Штраф, являющийся другим видом неустойки применительно к статье 330 ГК РФ, упоминается в статьях 22, 54, 55, 226 ТК РФ, в отношении санкций за нарушение норм трудового законодательства ТК РФ отсылает к административному и уголовному законодательству. Норма статьи 236 ТК РФ предусматривает, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации определяется коллективным договором или трудовым договором. Думается, что проценты, предусмотренные в статье 236 ТК РФ, посвященной материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы, неустойкой не являются, их природа схожа с природой процентов за неосновательное пользование чужими денежными средствами, предусмотренных статьей 395 ГК РФ (ответственность за неисполнение денежного обязательства), то есть они являются мерой ответственности, что позволяет взыскание процентов выделить в качестве самостоятельного способа защиты нарушенных трудовых прав. Компенсация морального вреда в качестве способа защиты нарушенного права работника прямо предусмотрена в статье 237 ТК РФ, по которой моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от возмещения имущественного ущерба. Установление, прекращение или изменение трудового правоотношения является самостоятельным способом защиты нарушенных трудовых прав. В качестве примера установления трудового правоотношения можно сослаться на ситуацию, когда заявлено требование о понуждении заключения договора с лицами, с которыми администрация организации в соответствии с законодательством обязана заключить трудовой договор (работники, приглашенные в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы, согласно статье 64 ТК РФ, и т. д.). Частным случаем прекращения трудового правоотношения может являться его расторжение, такой способ защиты нарушенных прав предлагала установить Е. А. Ершова: «…предлагаю, в частности, установить и такой способ защиты трудовых прав, как расторжение трудового договора по решению суда. В случае уклонения работодателя от расторжения трудового договора по инициативе работника последний будет вправе обратиться в суд с заявлением о расторжении трудового договора по статье 80 ТК РФ» <*>. ——————————— <*> См.: Ершова Е. А. Теоретические и практические проблемы трудового права. М., 2005. С. 126.
Представляется, что изменение формулировки причины увольнения следует выделить в качестве самостоятельного способа защиты нарушенных трудовых прав (в статье 12 ГК РФ такого способа защиты нарушенных прав не содержится). Это право суду предоставлено, когда суд сочтет увольнение незаконным и работник заявляет об изменении формулировки основания увольнения на «увольнение по собственному желанию». Когда суд считает увольнение законным и обоснованным, но формулировка причины увольнения признается судом неправильной или не соответствующей закону, тогда, согласно статье 394 ТК РФ, суд обязан изменить ее и указать в решении причину и основание увольнения в точном соответствии с формулировкой Трудового кодекса или иного федерального закона. Неприменение судом нормативного правового акта, регулирующего трудовые отношения и при этом противоречащего нормативным правовым актам, имеющим более высокую юридическую силу, подразумевает, что если суд установит, что нормативный правовой акт не соответствует нормативным правовым актам, имеющим более высокую юридическую силу, то он должен применить нормативный правовой акт, имеющий более высокую юридическую силу <*>. ——————————— <*> См.: Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 02.08.2004. N 31. Ст. 3215; Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РФ. 18.04.1991. N 16. Ст. 503; Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 18.03.2002. N 11. Ст. 1022; Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. N 2202-1 // Собрание законодательства РФ. 20.11.1995. N 47. Ст. 4472.
Перечень способов защиты нарушенных трудовых прав в ТК РФ не должен быть исчерпывающим, однако при этом трудовые права могут быть защищены только теми способами, которые прямо указаны в федеральном законе. Статья 382 ТК РФ относит суды к органам, рассматривающим индивидуальные трудовые споры. На возможность рассмотрения индивидуального трудового спора судом указывают и другие федеральные законы. Мировой судья как судебная инстанция по рассмотрению трудовых дел в них не упоминается, по-видимому, федеральные законы под термином «суды» понимают не только районные суды, но и мирового судью как самостоятельную судебную инстанцию. Вопрос о том, какими именно судами должны рассматриваться трудовые дела, урегулирован ГПК РФ, который и разграничивает компетенцию между мировыми судьями и районными судами. Пункт 6 части 1 статьи 23 ГПК РФ устанавливает, что мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров. Статья 24 ГПК РФ определяет, что гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции (статья 23 ГПК РФ устанавливает круг гражданских дел, подсудных мировому судье, статья 25 ГПК РФ — гражданских дел, подсудных военным судам и иным специализированным судам, статья 26 ГПК РФ — гражданских дел, подсудных верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа, статья 27 ГПК РФ — гражданских дел, подсудных Верховному Суду Российской Федерации). В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. за N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» вопрос о подсудности трудовых споров разрешен, как полагает О. В. Абрамова, в зависимости от наличия или отсутствия правовой связи спорящих сторон <*>: «Решая вопрос о подсудности дела, следует иметь в виду, что исходя из содержания пункта 6 части 1 статьи 23 ГПК РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции все дела, возникшие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о признании забастовки незаконной, независимо от цены иска. При этом необходимо учитывать, что трудовой спор, возникший в связи с отказом в приеме на работу, не является спором о восстановлении на работе, так как он возникает между работодателем и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор (часть вторая статьи 381, часть третья статьи 391 ТК РФ), а не между работодателем и лицом, ранее состоявшим с ним в трудовых отношениях. Мировому судье подсудны также дела по искам работников о признании перевода на другую работу незаконным, поскольку в указанном случае трудовые отношения между работником и работодателем не прекращаются. Все дела о восстановлении на работе, независимо от основания прекращения трудового договора, включая и расторжение трудового договора с работником в связи с неудовлетворительным результатом испытания (часть первая статьи 71 ТК РФ), подсудны районному суду. Дела по искам работников, трудовые отношения с которыми прекращены, о признании увольнения незаконным и об изменении формулировки причины увольнения также подлежат рассмотрению районным судом, поскольку, по существу, предметом проверки в этом случае является законность увольнения… Дела о признании забастовки незаконной подсудны верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов (часть четвертая статьи 413 ТК РФ)» <**>. ——————————— <*> Абрамова О. В. Судебная защита трудовых прав // Трудовое право. 2005. N 1. С. 44. <**> См.: Российская газета. 2004. 8 апреля. N 72.
Исходя из буквального понимания подсудность трудовых споров по ГПК РФ и Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 разнится. Разъяснения Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики, которые он вправе давать в соответствии со статьей 126 Конституции Российской Федерации <*>, согласно статье 56 Закона РСФСР от 8 июля 1981 г. «О судоустройстве РСФСР» с изменениями и дополнениями к нему <**>, обязательны для судов, других органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение. Поэтому суды рассматривают трудовые споры в соответствии с подсудностью, указанной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. за N 2. При этом есть основания полагать, что соблюдение закрепленного в норме статьи 47 Конституции Российской Федерации права граждан на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, ставится под вопрос. В этой связи представляется необходимым внесение изменений в федеральный закон; перечень категорий дел, которые в качестве первой инстанции должен рассматривать мировой судья, необходимо дополнить. ——————————— <*> См.: Российская газета. 1993. 25 декабря. N 237. <**> См.: Ведомости ВС РСФСР. 1981. N 28. Статья 976.
Е. А. Ершова считает, что наиболее сложные трудовые споры необходимо возвратить для рассмотрения по первой инстанции в федеральные районные суды общей юрисдикции, к числу таковых автор относит «иски, связанные с заключением и изменением трудового договора, защитой персональных данных работника, отпусками, заработной платой, совмещением, совместительством, дисциплиной труда, материальной ответственностью сторон трудового договора, особенностями регулирования труда отдельных категорий работников и др.» <*>. ——————————— <*> См.: Ершова Е. А. О некоторых спорных вопросах защиты трудовых прав работников // Трудовое право. 2003. N 12. С. 23.
Присоединяясь к мнению о необходимости передачи наиболее сложных трудовых споров на рассмотрение районного суда первой инстанции, возможно предложить отнести к подсудности районного труда те индивидуальные трудовые споры, которые законом отнесены к непосредственному рассмотрению в судах (за исключением споров лиц, работающих по трудовому договору у работодателей — физических лиц). По-видимому, законодатель определил данные категории трудовых споров к непосредственному рассмотрению в суде именно из-за их сложности, посчитав, что для иных органов по рассмотрению трудовых споров (комиссий по трудовым спорам, комиссий по служебным спорам) они будут представлять определенные затруднения, споры же тех, кто работает у работодателей — физических лиц, отнесены к непосредственному рассмотрению судом из-за отсутствия иного органа по рассмотрению трудовых споров. Так, согласно статье 391 ТК РФ непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника — о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы; работодателя — о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральными законами. Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей — физических лиц; лиц, считающих, что они подверглись дискриминации. Практически аналогичную категорию служебных споров (которые по сути являются трудовыми) к непосредственному рассмотрению судом относит и статья 70 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. N 79-Ф3 <*> (остальные федеральные законы не содержат норм о трудовых спорах, которые подлежат непосредственному рассмотрению судом). ——————————— <*> Собрание законодательства РФ. 2004. 2 августа. N 31. Ст. 3215.
Думается, что, придерживаясь указанного выше критерия, к подсудности мирового судьи необходимо посредством внесения изменений в норму статьи 23 ГПК РФ отнести индивидуальные трудовые споры, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы; о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральными законами, об отказе в приеме на работу; лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
——————————————————————
Вопрос: Предупреждена руководителем об увольнении в связи с ликвидацией предприятия. Мне 49 лет, и я имею ребенка — инвалида с детства. Есть ли у меня право на получение досрочно пенсии по старости, и если да, то какие документы необходимы для оформления досрочной пенсии? («Трудовое право», 2006, N 6)
Вопрос: Предупреждена руководителем об увольнении в связи с ликвидацией предприятия. Мне 49 лет, и я имею ребенка — инвалида с детства. Есть ли у меня право на получение досрочно пенсии по старости, и если да, то какие документы необходимы для оформления досрочной пенсии? В. В.Комарова, г. Углич
Ответ: В соответствии с действующим законодательством матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости устанавливается досрочно — при достижении 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. При подсчете страхового стажа учитываются не только периоды работы, но и время ухода за ребенком-инвалидом. Согласно статье 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности трудоустройства безработных граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата и имеющих стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости, включая пенсию на льготных условиях, с их согласия пенсия оформляется досрочно, но не ранее чем за 2 года до установленного законодательством возраста выхода на пенсию (матерям инвалидов с детства — по достижении 48 лет). Следовательно, вы имеете право обратиться за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в свой районный отдел Главного управления Пенсионного фонда РФ со следующими документами: 1) паспорт; 2) свидетельство государственного пенсионного страхования; 3) трудовая книжка и другие документы о стаже; 4) справка о заработной плате за любые 60 месяцев работы подряд в течение трудовой деятельности до 1 января 2002 г. (при невозможности представления такой справки пенсия может быть начислена из заработка за 2000 — 2002 гг. по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования); 5) свидетельство о рождении и документ об инвалидности ребенка.
