(Хаустов Д. В.) («Экологическое право», 2008, N 2)
ОБЗОР НОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА <1>
Д. В. ХАУСТОВ
——————————— <1> Обзор подготовлен с помощью справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
Хаустов Д. В., ассистент кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, кандидат юридических наук.
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 970 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145» <2>. ——————————— <2> СЗ РФ. 2008. N 2. Ст. 95.
Данные изменения в Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» затрагивают статус государственных экспертов, объем документов, представляемых для проведения данной государственной экспертизы, порядка проверки документов и оснований для повторного проведения государственной экспертизы.
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 975 «Об утверждении Правил предоставления в 2008 — 2010 годах субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов)» <3>. ——————————— <3> СЗ РФ. 2008. N 2. Ст. 99.
Установлено, что субвенции предоставляются региональным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Росприроднадзору на соответствующий финансовый год на финансовое обеспечение полномочий в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов), осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2008 г. N 30 «Об утверждении ставок арендной платы за пользование земельными участками, приватизация которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается и которые передаются организациям атомного энергопромышленного комплекса по договорам аренды» <4>. ——————————— <4> СЗ РФ. 2008. N 5. Ст. 402.
Утверждены ставки арендной платы за пользование земельными участками, приватизация которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается и которые передаются организациям атомного энергопромышленного комплекса по договорам аренды. При этом эти ставки арендной платы подлежат индексации с учетом уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Приказ Росрегистрации от 6 августа 2007 г. N 176 «Об утверждении Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений» <5>. ——————————— <5> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
Методические рекомендации предназначены для территориальных органов Росрегистрации при регистрации ими прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений.
Приказ Минтранса РФ от 28 сентября 2007 г. N 137 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства геодезии и картографии по предоставлению государственной услуги по обеспечению заинтересованных лиц государственными топографическими картами и планами в графической, цифровой, фотографической и иных формах». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 января 2008 г. Регистрационный N 10982 <6>. ——————————— <6> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
Данный Административный регламент регулирует вопросы обеспечения заинтересованных лиц государственными топографическими картами и планами в графической, цифровой, фотографической и иных формах. Государственная услуга предоставляется через окружные, межрегиональные, региональные управления геодезии и картографии и организации-фондодержатели.
Приказ Ростехнадзора РФ от 19 октября 2007 г. N 703 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 января 2008 г. Регистрационный N 10891 <7>. ——————————— <7> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
Документ предназначен для субъектов, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, а также территориальных органов Ростехнадзора, принимающих решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Приказ Ростехнадзора РФ от 20 ноября 2007 г. N 793 «О подготовке и аттестации руководителей и специалистов организаций в области обеспечения экологической безопасности». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 января 2008 г. Регистрационный N 10963 <8>. ——————————— <8> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
В силу данного документа проходит подготовка (обучение) специалистов для субъектов хозяйственной и иной деятельности с целью обновления их теоретических и практических знаний, а также аттестация (определение соответствия профессиональной компетентности) руководящих работников и специалистов требованиям квалификационных характеристик.
Инструктивное письмо МПР РФ от 26 ноября 2007 г. N 02-09-44/11538 «О применении методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» <9>. ——————————— <9> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
Документ направлен на разъяснение вопросов исчисления массы сброшенных вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и вопросов проведения расчетов размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства.
Приказ МПР РФ от 29 ноября 2007 г. N 311 «Об утверждении Порядка учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества собственниками водных объектов и водопользователями». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2007 г. Регистрационный N 10843 <10>. ——————————— <10> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
Порядок регламентирует деятельность водопользователей при ведении ими учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, а также представления сведений такого учета. Сведения, полученные в результате указанного учета, представляются в территориальный орган Росводресурсов ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Также приведены формы документов для реализации утвержденного Порядка.
Приказ МПР РФ от 29 ноября 2007 г. N 312 «Об утверждении Порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, для внесения в государственный водный реестр». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2007 г. Регистрационный N 10859 <11>. ——————————— <11> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
Документом определена последовательность действий по представлению Федеральной службой по надзору в сфере транспорта сведений для внесения их в государственный водный реестр на безвозмездной основе.
Приказ МПР РФ от 30 ноября 2007 г. N 314 «Об утверждении Методики расчета водохозяйственных балансов водных объектов». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2007 г. Регистрационный N 10861 <12>. ——————————— <12> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
Данная Методика устанавливает совокупность методов и порядок расчета водохозяйственных балансов по речным бассейнам, подбассейнам и водохозяйственным участкам с целью оценки количества и степени освоения доступных для использования водных ресурсов при различных условиях водности водных объектов. Данные водохозяйственные балансы входят в состав документов Схем комплексного использования и охраны водных объектов.
Приказ МПР РФ от 30 ноября 2007 г. N 315 «Об утверждении Порядка представления и состава сведений, представляемых Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству, для внесения в государственный водный реестр». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2007 г. Регистрационный N 10867 <13>. ——————————— <13> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
Документом определена последовательность действий по представлению Государственным комитетом по рыболовству сведений для внесения их в государственный водный реестр на безвозмездной основе.
Приказ МПР РФ от 30 ноября 2007 г. N 316 «Об утверждении Порядка представления и состава сведений, представляемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, для внесения в государственный водный реестр». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2007 г. Регистрационный N 10869 <14>. ——————————— <14> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
Документом определена последовательность действий по представлению Министерством сельского хозяйства сведений для внесения их в государственный водный реестр на безвозмездной основе.
Приказ МПР РФ от 30 ноября 2007 г. N 317 «Об утверждении Порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, для внесения в государственный водный реестр». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2007 г. Регистрационный N 10872 <15>. ——————————— <15> Рос. газ. N 16. 2008. 26 янв.
Документом определена последовательность действий по представлению Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости сведений для внесения их в государственный водный реестр на безвозмездной основе.
Приказ Минэкономразвития РФ от 30 ноября 2007 г. N 424 «О Комиссии по рассмотрению заявок об утверждении проектов, осуществляемых в соответствии со статьей 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 января 2008 г. Регистрационный N 10884 <16>. ——————————— <16> Рос. газ. N 16. 2008. 26 янв.
Утверждено Положение о Комиссии, создаваемой Минэкономразвития РФ в целях проведения отбора инвестиционных проектов, направленных на сокращение выбросов парниковых газов из источников или увеличение их абсорбции поглотителями до экономически и технологически обоснованных и экологически приемлемых уровней, а также в целях проведения отбора независимых экспертных организаций. Определены полномочия Комиссии, порядок ее формирования и деятельности, а также принятия решений по заявкам об утверждении проектов.
Приказ Росрегистрации от 4 декабря 2007 г. N 271 «Об утверждении Регламента Федеральной регистрационной службы». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2007 г. Регистрационный N 10860 <17>. ——————————— <17> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
Новым Регламентом установлены основы деятельности Росрегистрации, определены полномочия некоторых должностных лиц, определен порядок планирования и организации работы Росрегистрации, в том числе определены основные правила организации документооборота в ведомстве. Регламентирован порядок подготовки и оформления решений, порядок контроля за исполнением поручений. Установлен порядок рассмотрения отдельных видов обращений, в том числе порядок работы с обращениями граждан. Одновременно признан утратившим силу ранее действовавший Регламент.
Приказ МПР РФ от 12 декабря 2007 г. N 328 «Об утверждении Методических указаний по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 января 2008 г. Регистрационный N 10974 <18>. ——————————— <18> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
Методические указания предназначены для использования Росводресурсами и его территориальными органами, федеральными органами исполнительной власти, принимающими участие в разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты, а также иными органами и организациями.
Приказ Госкомрыболовства РФ от 20 декабря 2007 г. N 87 «О реализации отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 января 2008 г. Регистрационный N 10899 <19>. ——————————— <19> Рос. газ. N 22. 2008. 2 фев.
Утвержден Перечень должностных лиц, которые в пределах компетенции Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Приказ Минэкономразвития РФ от 20 декабря 2007 г. N 444 «Об утверждении Методических указаний по рассмотрению проектной документации». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2008 г. Регистрационный N 11013 <20>. ——————————— <20> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
Определен порядок подготовки и рассмотрения документации по проектам, осуществляемым в соответствии со ст. 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата и направленным на сокращение выбросов парниковых газов.
Приказ Минюста РФ от 27 декабря 2007 г. N 254 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 декабря 2007 г. Регистрационный N 10831 <21>. ——————————— <21> Рос. газ. N 4. 2008. 12 янв.
Административный регламент регулирует порядок проведения проверок государственными инспекторами по использованию и охране земель, защиты прав участников земельных правоотношений. Определены сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по государственному земельному контролю. Установлен порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции по государственному земельному контролю.
Приказ Минюста РФ от 27 декабря 2007 г. N 256 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 декабря 2007 г. Регистрационный N 10832 <22>. ——————————— <22> Рос. газ. N 3. 2008. 11 янв.
Данная Инструкция определяет правила совершения нотариальных действий главой местной администрации (специально уполномоченным должностным лицом) в случае отсутствия в поселении нотариуса (например, удостоверения завещаний и доверенностей, принятия мер по охране наследственного имущества и управления им, свидетельствования верности копий документов, свидетельствования подлинности подписи на документах). Одновременно признана утратившей силу Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утвержденная Минюстом РФ 19 марта 1996 г.
Приказ МПР РФ от 27 декабря 2007 г. N 349 «Об утверждении Порядка информационного обмена данными государственного мониторинга водных объектов между участниками его ведения». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 января 2008 г. Регистрационный N 10991 <23>. ——————————— <23> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
Документом определена процедура информационного взаимодействия Федерального агентства водных ресурсов, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федерального агентства по недропользованию, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении государственного мониторинга водных объектов.
Приказ МЧС РФ от 9 января 2008 г. N 1 «Об утверждении Положения об информировании населения о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на территориях вблизи опасных объектов». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 января 2008 г. Регистрационный N 10892 <24>. ——————————— <24> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
Данное Положение устанавливает основные требования к процедуре информирования населения Российской Федерации о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на территориях вблизи них и распространяется на действующие, реконструируемые и выводимые из эксплуатации опасные объекты, которые используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на гидротехнические сооружения, подлежащие паспортизации.
Решение Верховного Суда РФ от 13 ноября 2007 г. N ГКПИ07-1000 «О признании частично недействующим пункта 4.7 приложения N 1 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденным Минприроды РФ от 26 января 1993 г.» <25>. ——————————— <25> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
Верховный Суд РФ, рассмотрев материалы дела, признал не действующим со дня вступления решения в законную силу п. 4.7 (включая сноску) приложения N 1 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденным Минприроды РФ 26 января 1993 г., в части, устанавливающей коэффициент, учитывающий место размещения отходов, пояснив, что Минприроды РФ, устанавливая дополнительный коэффициент места размещения отходов, вышло за пределы предоставленных полномочий.
Информационное письмо ВАС РФ от 5 декабря 2007 г. N 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах» <26>. ——————————— <26> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
Документом даны рекомендации по отдельным вопросам распределения между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных представителей в арбитражном суде.
