(Хаустов Д. В.) («Экологическое право», 2010, N 6)
ОБЗОР НОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА <*>, <1>
Д. В. ХАУСТОВ
——————————— <*> Khaustov D. V. Review of new legislation. <1> Обзор подготовлен с помощью справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
Обзор подготовлен Хаустовым Д. В., ассистентом кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, кандидатом юридических наук.
Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11 августа 2010 г. N 313 «О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» <2>
——————————— <2> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
Регламентирована организация в органах прокуратуры работы по подготовке сводного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Утвержденный Порядок формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей излагает содержание основных положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и изданных в соответствии с ним постановлений Правительства Российской Федерации, в том числе положений указанного Закона, устанавливающих координирующую и контрольную функцию органов прокуратуры при организации проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также определяет обязанности территориальных и специализированных органов прокуратуры по рассмотрению проектов ежегодных планов проведения проверок, представленных соответствующими территориальными и специализированными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, и формированию ежегодного сводного плана, в том числе устанавливает сроки представления проектов ежегодных планов проверок в вышестоящие органы прокуратуры.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» <3>
——————————— <3> Российская газета. N 109. 2010. 21 мая.
Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации совместно разъяснили нормы гражданского права, регулирующие право собственности и другие вещные права. В частности, разъяснены различные вопросы права собственности и других вещных прав, возникающие при рассмотрении споров, связанных с защитой права хозяйственного ведения и права оперативного управления государственных и муниципальных предприятий и учреждений, в том числе в спорах с собственником, вопросы, возникающие при рассмотрении споров, связанных с приобретением права собственности (главным образом — момент возникновения права собственности), споров, связанных с применением правил о приобретательной давности (в частности, вопросы определения срока приобретательной давности в отношении государственного имущества), споров, связанных с самовольной постройкой (в частности, коллизия фактов государственной регистрации права на недвижимое имущество и наличия у такого имущества признаков незаконной постройки, значение факта нарушения строительных норм и правил при возведении незаконной постройки). Рассмотрены также гражданско-процессуальные аспекты рассмотрения споров об истребовании имущества из чужого незаконного владения, в частности необходимость замены ненадлежащего ответчика в случае отчуждения спорного имущества ответчиком другому лицу во время судебного разбирательства, возможные обеспечительные меры в отношении спорного имущества (в том числе запрет государственному регистратору изменять запись в ЕГРП о праве на спорное имущество). Кроме этого, в частности, рассмотрено значение возмездности приобретения спорного имущества и понятие добросовестности приобретения такого имущества. В отношении споров о правах на недвижимое имущество рассмотрено главным образом значение различных обстоятельств, связанных с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, а в отношении споров о правах на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, — момент возникновения права общей долевой собственности на земельный участок у собственников помещений в многоквартирном доме, а также право собственников помещений оспаривать действия (бездействие) органов власти по формированию земельного участка, на котором расположен дом, и по разработке документации по планировке территории, а также оспаривать иные действия органов власти по распоряжению земельным участком. В Постановлении разъяснены и некоторые другие вопросы, связанные с рассмотрением споров о защите права собственности.
Порядок организации доступа к информации о деятельности Верховного Суда Российской Федерации. Утвержден Приказом Верховного Суда Российской Федерации от 18 июня 2010 г. <4>
——————————— <4> Документ официально опубликован не был. См.: Справочная правовая система «КонсультантПлюс: ВерсияПроф».
В соответствии с утвержденным Порядком доступ к информации о деятельности Верховного Суда Российской Федерации обеспечивается путем: присутствия граждан, в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, в открытом судебном заседании по делам, рассматриваемым Верховным Судом; обнародования (опубликования) информации о деятельности Верховного Суда в средствах массовой информации; размещения информации на официальном сайте Верховного Суда в сети Интернет; размещения информации в занимаемых Верховным Судом зданиях (помещениях) в специально отведенных местах; ознакомления пользователей с информацией, находящейся в архивном фонде Верховного Суда; предоставления пользователям информации по их запросу в виде документированной информации и в виде электронного документа; предоставления информации в устной форме — на приеме, а также по телефонам справочных Верховного Суда. В приложениях к Порядку приведены, в частности: Положение о порядке размещения текстов судебных актов на официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации в сети Интернет; Положение о порядке ознакомления пользователей с информацией о деятельности Верховного Суда Российской Федерации, находящейся в архивном фонде; Положение о порядке обнародования (опубликования) информации о деятельности Верховного Суда Российской Федерации в средствах массовой информации; Положение о порядке направления, регистрации и обработки запросов, поступающих в Верховный Суд Российской Федерации в виде электронных документов по сети Интернет.
Федеральный закон от 19 мая 2010 г. N 89-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 13 Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции» <5>
——————————— <5> СЗ РФ. 2010. N 21. Ст. 2527.
С 1 января 2011 г. отменяется плата за пользование геологической информацией. В Закон Российской Федерации «О недрах», Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» и ряд других законодательных актов внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г., в соответствии с которыми из текстов указанных законов исключено упоминание платы, взимаемой за пользование геологической информацией о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр.
Федеральный закон от 17 июня 2010 г. N 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» <6>
——————————— <6> СЗ РФ. 2010. N 25. Ст. 3070.
В отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, направленные на защиту прав участников долевого строительства. Изменения внесены в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)», в Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в Налоговый кодекс Российской Федерации и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Внесенными изменениями, в частности, уточняется порядок представления документов на государственную регистрацию; устанавливается обязанность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, уведомлять уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство объекта недвижимости, о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства; определяется порядок погашения регистрационной записи об ипотеке, связанной с участием в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости; совершенствуется порядок привлечения денежных средств граждан для строительства; уточняются порядок и цели использования застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору. Согласно изменениям, внесенным в Налоговый кодекс Российской Федерации, не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) услуги застройщика на основании договора участия в долевом строительстве (за исключением услуг застройщика, оказываемых при строительстве объектов производственного назначения). Усиливается административная ответственность за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Кроме того, устанавливается административная ответственность за непредставление лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства, а также за представление таких сведений и (или) документов не в полном объеме или недостоверных сведений.
