Особенности обеспечения требований охраны труда дистанционных работников. Возможные противоречия в обеспечении социальной защиты дистанционных работников, пострадавших в результате травмы на производстве и профзаболеваний

(Бикметов Р. И.) («Трудовое право в России и за рубежом», 2013, N 3)

ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА ДИСТАНЦИОННЫХ РАБОТНИКОВ. ВОЗМОЖНЫЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ В ОБЕСПЕЧЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДИСТАНЦИОННЫХ РАБОТНИКОВ, ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ТРАВМЫ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЙ <*>

Р. И. БИКМЕТОВ

——————————— <*> Bikmetov R. I. Features of providing requirements of occupational safety and health for remote workers. Possible contradictions in providing social protection of the remote workers suffered from an injury on manufacture and from occupational diseases.

Бикметов Рустам Ильдусович, Федерация профсоюзов Свердловской области, г. Екатеринбург, Россия.

В статье рассматриваются некоторые особенности труда дистанционных работников, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, происшедших с данной категорией работников.

Ключевые слова: дистанционные работники, несчастный случай на производстве, профессиональное заболевание.

Some features of work of remote workers and also investigation of industrial accident and the occupational diseases which have happened to present employee category are considered in article.

Key words: remote workers, industrial accident, occupational disease.

Велением времени в систему трудовых отношений Российской Федерации вторгается новая форма трудовых отношений — дистанционная работа. Откуда берет свое начало данная форма работы? Очевидно, с Запада, когда работодатель ведет активные поиски дешевой рабочей силы из разных регионов мира через Интернет. На сегодня существует схожий в какой-то мере термин дистанционной работы — фриланс. Так, заказчики из Канады активно используют труд дизайнеров и программистов из России и Украины, экономя свои финансовые ресурсы. Сегодня дистанционная работа активно используется в таких видах деятельности, как: веб-программирование, веб-дизайн, верстка, работа с графикой, создание баннеров, рекламная деятельность, поисковая оптимизация, текущее сопровождение и «раскрутка» сайтов, копирайтинг, другие работы с текстом, системное администрирование. Чем же обусловлена заинтересованность работодателей в дистанционной работе? На мой взгляд, использование дистанционных работников позволит работодателю существенно снизить затраты за счет экономии средств на оборудовании рабочих мест наемных работников, создании безопасных и здоровых условий труда, коммуникативных затратах на выстраивании взаимоотношений с наемными работниками и формировании корпоративной культуры, привлечения дешевой рабочей силы в производственный процесс путем использования телекоммуникационных технологий. Данные цели неминуемо затрагивают интересы сторон трудовых отношений и непременно создают правовые неувязки. Для рассмотрения возможных проблем и противоречий необходимо обратиться к тексту закона, который внес поправки в Трудовой кодекс РФ и регламентировал требования к организации дистанционной работы, в том числе дал понятие дистанционной работы. Статья 312.1 Трудового кодекса РФ дает понятие дистанционной работы — выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет [2; 25]. В понятии ключевыми фразами являются: «вне места нахождения работодателя», «вне территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя», «использование для выполнения трудовой функции и взаимодействия сторон информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет». Именно использование телекоммуникационных сетей дает специфическую окраску дистанционной работе и отличает ее от надомной работы. Что в основном и порождает проблемы в существующих на сегодня регуляторах трудовых отношений, в том числе и в вопросах охраны труда. Отправной точкой трудовых отношений является оформление трудового договора, и если договор с дистанционным работником не оформлен письменно, то он считается заключенным при условии, что работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя. Данная норма создает предпосылки для споров и разногласий. Как работник сможет доказать время начала работы в интересах работодателя, где отправная точка трудовых отношений? В случае конфликтных ситуаций или возможных неприятных для работодателя случаях (травма, притязания работника на понесенные затраты и др.) работодатель всегда может сказать, что он поручений работнику не давал и в трудовых отношениях с работником не состоит. Важно отметить, что режимы труда и отдыха устанавливаются работником по своему усмотрению, если иное прямо не предусмотрено трудовым договором, а это вызовет проблемы по увязке событий с трудовой деятельностью работника. Во вносимых поправках нашлось место и для вопросов охраны труда, только в куцем виде. Значительное сиквестирование обязанностей работодателя сохранили только три нормы ст. 212 Трудового кодекса РФ: — расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в установленном порядке (абз. 16 ч. 2 ст. 212 ТК РФ); — выполнение предписаний надзорных органов и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные сроки (абз. 19 ч. 2 ст. 212 ТК РФ); — обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (абз. 20 ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Закон также обязывает работодателя осуществлять ознакомление работников с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем, но в этой связи возникают вопросы, на которые пока законодатель не дал ответы: 1. Посредством чего осуществлять ознакомление? Ведь аттестация рабочих мест и обучение, в том числе инструктаж, не обязательны. 2. Как это сделать посредством IT сетей? 3. Как работодатель сможет доказать, что ознакомил работника с требованиями по охране труда? Также хочется обозначить ряд других вопросов, по которым законодатель должен в кратчайшие сроки дать разъяснения. Помимо оборудования могут быть другие факторы, которые в совокупности могут дать негативный эффект и воздействовать на работника (домашние животные, соседи, сожители, жилищно-коммунальные условия и др.). Для дистанционного работника неприемлемо понятие рабочего места, данное в ст. 209 Трудового кодекса РФ, и аттестация «рабочего места» не проводится, следовательно, перспективная специальная оценка условий труда для данных работников будет неприемлема. Другая важная проблема — расследование несчастного случая на производстве и профессионального заболевания с дистанционным работником. Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве события, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника, если они произошли: в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни; при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая. В связи с этим с учетом вышеизложенных проблем видно, что в ходе расследования несчастных случаев на производстве с дистанционными работниками будет проблематичным доказывание связи травмы с осуществлением деятельности в интересах работодателя. Практика показывает, что работодатель стремится и заинтересован не связывать несчастный случай с производством, а работник — заинтересован. Комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве неизбежно столкнутся с проблемами: в установлении времени события (нет очевидцев, разграничение деятельности в личных интересах и в интересах работодателя); в установлении виновных лиц (доказательство ознакомления с требованиями охраны труда; доказательство того, что требования охраны труда работник выполнил; разграничение внешних факторов и факторов по трудовому договору). В части расследования профзаболеваний дистанционных работников следует отметить одно — вероятность установления профессионального заболевания дистанционному работнику с учетом отсутствия информации об условиях труда на рабочем месте близка к нулю.

Литература

1. Трудовой кодекс Российской Федерации. М.: Проспект; КноРус, 2012. 224 с. 2. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 60-ФЗ // Российская газета. 2013. N 77.

——————————————————————