(Захарцев С. И., Игнащенков Ю. Ю.) («Наркоконтроль», 2006, N 4)
БОРЬБА С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ И ПРОСЛУШИВАНИЕ ТЕЛЕФОННЫХ ПЕРЕГОВОРОВ
С. И. ЗАХАРЦЕВ, Ю. Ю. ИГНАЩЕНКОВ
Захарцев С. И., доктор юридических наук.
Игнащенков Ю. Ю., кандидат юридических наук, г. Санкт-Петербург.
Оперативно-розыскная деятельность является одним из наиболее эффективных инструментов борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Проводимые в рамках ОРД оперативно-розыскные и оперативно-технические мероприятия позволяют установить лиц, хранящих, перерабатывающих и покупающих наркотические средства или психотропные вещества, выявить притоны, созданные для потребления этих средств, обнаружить хищение наркотических средств и психотропных веществ и т. д. Вместе с тем в применении некоторых из оперативно-технических мероприятий, весьма эффективных для пресечения названных преступлений, имеются законодательные ограничения. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее — Закона об ОРД) прослушивание телефонных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях. Согласно УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы. Особо тяжкими преступлениями соответственно признаются умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет и более строгое наказание. Таким образом, далеко не все преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подпадают под категорию тяжких и особо тяжких, в связи с чем проведение прослушивания телефонных переговоров по пресечению таких преступлений запрещено. В частности, к тяжким и особо тяжким не относятся такие опасные преступления, как: незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ч. 1 ст. 228 УК РФ); нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ); склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ч. 1 ст. 230 УК РФ); незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ч. 1 ст. 231 УК РФ); организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ч. 1 ст. 232 УК РФ); незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ). Из изложенного следует, что проведение в отношении лиц, подозреваемых в совершении указанных преступлений, прослушивания телефонных переговоров запрещено. То есть Закон об ОРД фактически отнимает у правоохранительных органов, наделенных правом проведения оперативно-розыскных мероприятий, один из эффективных инструментов для успешного предупреждения, пресечения и раскрытия указанных преступлений. Такое требование Закона современным реалиям борьбы с наркоманией не отвечает. В связи с этим нами поддерживается предложение о внесении изменений в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», а именно об исключении из ч. 4 ст. 8 указания на то, что прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об этих преступлениях <1>. ——————————— <1> Об указанном предложении см.: Бухаров Н. Н., Захарцев С. И., Рохлин В. И., Федоров А. В., Шахматов А. В. Прослушивание телефонных переговоров в оперативно-розыскной деятельности / Под общ. ред. В. П. Сальникова. СПб., 2005. С. 20 — 23; Федоров А. В. Отдельные нормы Оперативно-розыскного закона для борьбы с наркобизнесом требуют совершенствования // Оперативник (сыщик). 2005. N 2(3). С. 13 — 14.
Следует отметить, что в ряде иностранных государств этот вопрос уже решен. Так, в ФРГ, США, Великобритании и ряде других государств для прослушивания телефонных переговоров достаточно того, что преступление связано с незаконным оборотом наркотиков. Полагаем, что этот опыт следует учитывать и нам.
