Может ли генеральный директор ООО «Частная охранная организация» в соответствии с Законом «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ) состоять по совместительству в другой коммерческой организации на должности генерального директора?
Е. Карапузкина, г. Вязьма Смоленской области
Частная детективная и охранная деятельность регулируется нормами Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», в который Федеральным законом от 22.11.2008 N 272-ФЗ внесены существенные изменения, вступающие в силу с 01.01.2010.
Частная детективная и охранная деятельность — это оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Данная редакция действует до 01.01.2010. После этой даты право осуществлять частную детективную деятельность получат и индивидуальные предприниматели, соответствующие требованиям Закона.
Следует различать частную детективную и частную охранную деятельность. Частная детективная деятельность включает в себя, например, поиск без вести пропавших граждан, утраченного имущества, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров (ч. 2 ст. 3 Закона). Частным детективом может стать гражданин РФ, получивший соответствующую лицензию. Статьей 8 Закона частным детективным предприятиям разрешается организовывать объединения, имеющие статус юридических лиц. К руководителям таких предприятий предъявляется обязательное требование о наличии высшего юридического образования.
Частная охранная деятельность включает в себя охрану имущества, проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации, обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий и т. п. Руководитель охранного предприятия должен иметь высшее образование (без предъявления обязательных требований к наличию квалификации юриста).
Статья 11 Закона прямо запрещает руководителям охранных предприятий и охранникам совмещать охранную деятельность с государственной службой либо выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.
Таким образом, специального запрета на совмещение должности руководителя частной охранной организации с должностью руководителя в другой коммерческой организации Закон не содержит.
Для решения этого вопроса необходимо руководствоваться общими нормами ТК РФ. Понятие руководителя дается в ст. 273 ТК РФ: это физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.
В ст. 276 ТК РФ установлено, что руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа). Кроме того, руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.
