«Чопорный» законопроект
(Мошкович М., Завойкина Н., Шиняева Н., Иванова Е.)
(«ЭЖ-Юрист», 2007, N 48)
«ЧОПОРНЫЙ» ЗАКОНОПРОЕКТ
М. МОШКОВИЧ, Н. ЗАВОЙКИНА, Н. ШИНЯЕВА, Е. ИВАНОВА
Мария Мошкович, эксперт «ЭЖ-Юрист».
Наталья Завойкина, эксперт «ЭЖ-Юрист».
Наталья Шиняева, эксперт «ЭЖ-Юрист».
Елена Иванова, корреспондент «ЭЖ-Юрист».
Накануне парламентских выборов российское Правительство внесло в Госдуму поправки в некоторые законодательные акты РФ «в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности».
Речь идет о пресловутом секретном проекте, который в недавнем эксклюзивном интервью нашей газете депутат Геннадий Гудков назвал законом о запрете частных охранных предприятий (ЧОП). Вместе с тем кабинет настаивает, что документ «направлен на совершенствование государственного контроля за осуществлением частной охранной и детективной деятельности».
Более чем для 27 тысяч частных охранно-сыскных структур, действующих сегодня в стране, разработанный МВД России проект готовит массу сюрпризов. В частности, предполагаются комплексные изменения в несколько кодексов — Уголовный, Налоговый и КоАП, а также в ряд законов, начиная с базового Закона РФ от 11.03.92 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и заканчивая Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Последний, считают авторы, вообще не позволяет осуществлять необходимый госконтроль за субъектами этой специфической деятельности и при нарушениях оперативно принимать необходимые меры к лицензиатам, хотя действия ЧОПов «создают реальные угрозы для общественной безопасности, поскольку зачастую связаны с бесконтрольным оборотом оружия и спецсредств».
В связи с этим предлагается много новаций. Например, ЧОП будет создаваться лишь как ООО с обязательным минимальным уставным капиталом в 500 тысяч рублей для всех видов охранных услуг против 10 тысяч нынешних. При создании таких предприятий будет ограничено любое участие иностранных юридических и физических лиц (хотя у ЧОПов останется право на кредиты в банках с участием иностранного капитала), лиц без гражданства и общественно-политических организаций. Появится и новый порядок приобретения, пользования и распоряжения служебным оружием, когда ЧОПы смогут иметь его только во временном пользовании. Вводится и ограничение на использование частными охранниками форменного обмундирования правоохранительных органов и военнослужащих. Помимо этого, предусматривается обязательная спецподготовка для всех работников ЧОПов, а также обязательная дактилоскопическая регистрация граждан, получающих статус частного охранника или частного детектива.
Нарушение данных норм будет караться по-разному, к примеру штрафами или лишением свободы от года до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Есть в законопроекте и другие неожиданности, которые рассмотрит уже Госдума следующего, пятого созыва.
——————————————————————
