Воронин Максим Валерьевич, ассистент кафедры теории и истории государства и права юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета.
В статье рассматривается роль принципов права в контексте его системности. Дается анализ природы принципов права как оснований его системности наиболее высокого интегративного уровня. Обосновывается, что принципы права находятся в органической взаимосвязи и их система не носит суммативный характер. Проводится анализ системы принципов права с точки зрения функционального и видового срезов.
Ключевые слова: право, системность, принципы права.
Principles of right and the systematization of the right M. V. Voronin
In the article the role of the principles of right in the context of its systematization is examined. There is the analysis of nature of the principles of right as the basis of its systematization of the highest integrative level. It is based, that the principles of right are located in the organic interrelation and their system does not bear summative nature. Analysis of the system of the principles of right from the point of view of functional and specific shear is conducted.
Key words: right, systematization, the principles of right.
Сегодня в юриспруденции исследованию принципов права придается существенное значение. За последние десять лет было защищено более двадцати диссертаций в области юридических наук на соискание ученой степени, связанных с принципами права, посвященных как их общетеоретическому осмыслению, так и изучению на уровне отдельных отраслей права и законодательства. Современное правоведение исследует принципы права с разных сторон, рассматривает их в качестве особой социальной системы, которая связана и напрямую взаимодействует с внешними социальными образованиями. Исходя из того, что «функционирование системы принципов права предполагает возникновение системных связей двух уровней: внешние связи или связи со средой (прямые и обратные) и внутрисистемные связи (т. е. связи внутри системы принципов права)» <1>, становится ясно, что принципы права — это самостоятельное правосистемное образование. Принципы права, с нашей точки зрения, представляют особое основание его правосистемности, а соответственно, и системности права. Они тесно связаны с реалиями общественной жизни, правовой политикой, государственным волеизъявлением, находятся в постоянном развитии. Важнейшая особенность принципов права — это их юридическая природа. Принципы права являются специфическим, сугубо правовым основанием системности права, их система относится к более высокому интегративному уровню социальных оснований системности права. Так, первичные общественные отношения представляют собой первый уровень оснований системности права; государство и право, возникшие на платформе общества, — второй; а принципы права, воплощая ключевые, основополагающие его начала (как бы аккумулируя правовую, регулятивную суть), — являются третьим уровнем. ——————————— <1> Захарова К. С. Системные связи принципов права: теоретические проблемы: Автореф. дис. … к. ю.н.: 12.00.01. Саратовск. гос. акад. права. Саратов, 2009. С. 9.
Опираясь на принципы методологического плюрализма и дополнительности, выделим ряд существенных положений, имеющих непосредственное значение для уяснения принципов права как основания системности права: — принципы права, их система находятся в непрерывном развитии; — принципы права представляют собой особое основание правосистемности и специфическим образом интегрируют систему права; — принципы права являются системой социального долженствования; — принципы права представляют систему более высокого уровня правовой интеграции (вбирают ключевые, основополагающие идеи), выступают юридическим основанием системности права; — на системность права влияет качественное содержание принципов права, оно во многом определяет связи между компонентами системы права; — система принципов права может рассматриваться как самостоятельная система в пределах правовой системы. Любой принцип права представляется нам в виде отдельного правосистемного образования, являющегося своеобразной микросистемой, связанной как с внешней средой (правовой системой, обществом в целом), так и с другими принципами права. Стоит отметить, что в литературе разграничиваются понятия «принципы права» и «правовые принципы». С точки зрения некоторых авторов, эти категории «соотносятся как целое и часть (категория «правовые принципы», очевидно, является более широкой)» <2>. Но на наш взгляд, в зависимости от критерия сопоставления, а именно с точки зрения содержания истинных правовых начал, можно сузить понятие «правовые принципы» по сравнению с «принципами права». В основу такой логики положен системно-содержательный подход к праву, где существенное значение отводится качественному наполнению права, опоре его на идеи естественного права. Категория правовых принципов может считаться шире принципов права ввиду ее принадлежности всей правовой системе, ее целостной регуляции. Для того чтобы избежать несостыковок, в данной статье мы будем употреблять категорию «принципы права». ——————————— <2> Скурко Е. В. Правовые принципы в правовой системе, системе права и системе законодательства: теория и практика // Известия вузов. Правоведение. 2006. N 2. С. 58.
Проанализировав признаки принципов права, выделяемые разными авторами, на наш взгляд, необходимо отметить те, которые приводит С. С. Алексеев. Думается, что его интерпретация признаков принципов права наиболее емко отражает их сущность: — «принципы права — это его сквозные идеи»; — принципы права отражают его содержание; — принципы права выражают основы права, закрепляемые в нем закономерности общественной жизни; — принципы права реально выражены в самой правовой материи. «Они как бы «растворены» в праве, «разлиты» в нем, пронизывают собой многие правовые нормы» <3>; ——————————— <3> Алексеев С. С. Собрание сочинений: В 10 т. Т. 3: Проблемы теории права: Курс лекций. М.: Статут, 2010. С. 101.
— принципы права неотделимы от действующих юридических норм, они существуют и функционируют во взаимосвязи с ними, при этом принципы права имеют и самостоятельное регулирующее значение, т. е. значение нормативно-руководящих начал <4>. ——————————— <4> Там же. С. 100 — 101.
Как верно замечает С. С. Алексеев, «принципы права — это его «одухотворяющие начала», выражающие главное и решающее в его содержании» <5>. Отталкиваясь от этого тезиса и всего вышеперечисленного, попытаемся ответить на вопрос: каким образом принципы права участвуют в системообразовании права, что позволяет играть им достаточно сильную интегрирующую системообразующую роль? ——————————— <5> Там же. С. 101.
Являясь категорией социального долженствования, принципы права содержат в себе сконцентрированные идеи права. Принципом права может выступать не любая идея, а прошедшая определенную «переработку», процесс становления принципом права. «В принципах права как бы синтезируется мировой опыт развития права, опыт цивилизации. Принципы права — как бы «сухой остаток» богатейшей правовой материи, ее скелет, ее суть, освобожденная от конкретики и частностей» <6>. С одной стороны, принципы права являются «исходным логически первым компонентом правовой реальности» <7>, с другой стороны, разговор о принципах права возник «с появлением развитого юридического мышления, в то время как конкретные нормы права возникали и во многих случаях продолжают и сегодня зарождаться стихийно, в ходе повседневной практической деятельности людей» <8>. ——————————— <6> Лившиц Р. З. Теория права. М.: Изд-во «БЕК», 2001. С. 195. <7> Лаврусь С. Ю. Реализация принципов права в юридической практике: Дис. … к. ю.н.: 12.00.01. Самарск. гос. эконом. ун-т. Самара, 2005. С. 18. <8> Захарова К. С. Системные связи принципов права: теоретические проблемы (Монография) / Под общ. ред. А. А. Павлушиной. Самар. гос. эконом. ун-т. Самара: Самар. отд-е Литфонда, 2009. С. 28.
Отдельно взятый принцип права, являясь микросистемным образованием, обладает четкой внутренней организацией, проявляющейся в его структуре. Эта структура предопределяет и качественное, и системное (элементы и их структурную организацию) наполнение права. Под структурой принципа права мы понимаем совокупность вытекающих из него требований, предъявляемых к субъектам правотворческой и правореализационной практики. Эти требования опосредуются социальной реальностью через осуществление государственных функций. При этом такие требования могут быть формализованы, стать нормой права, нормой-принципом. Отождествлять структуру принципа права и структуру нормы права, нормы-принципа нельзя. В противном случае мы будем неправильно понимать основания и проявления системности права. Структурное содержание принципа права — требования, вытекающие из него, — связывает общественные отношения необходимостью подчинения этим требованиям. Принципы права как правосистемное образование функционируют на разных уровнях интеграции общественных отношений. На каждом таком уровне принципы права выполняют характерные функции. Особая функциональная заданность принципов права позволяет говорить об их важном системообразующем значении. Еще советские ученые-юристы верно выделяли такие функции правовых принципов, как: «обеспечение единства и внутренней согласованности правового регулирования; программирующая; общего закрепления общественных отношений» <9>; информационная <10>. ——————————— <9> См.: Явич Л. С. Право развитого социалистического общества (сущность и принципы). М.: Юрид. лит-ра, 1978. С. 32 — 33. <10> Илларионова Т. И. Система гражданско-правовых охранительных мер: Автореф. дис. … д. ю.н. 12.00.03. Свердловск: Свердловский юрид. ин-т, 1985. С. 11 — 12.
Принципы права программируют и качественное и структурное содержание права. Здесь они выступают как составляющие механизма правового регулирования, которые законодатель или иной компетентный правотворческий орган вынужден учитывать как объективный фактор правового развития. Особенно ощутимо это при смене правовых парадигм, при переходе от одного политико-правового режима к другому. Так, наиболее ярко это иллюстрирует пример закрепления принципа свободного перемещения финансовых средств в ч. 1 ст. 8 Конституции Российской Федерации. «Закрепление принципа свободного перемещения финансовых средств в Российской Федерации в качестве основы конституционного строя придает ему высшую степень нормативности и влияет на систематизацию иных принципов конституционного права в соответствии с ним» <11>. В Конституции Российской Федерации происходит дополнительное закрепление указанного принципа в качестве основ государственного устройства России, ибо он подчеркивает единство кредитно-денежной системы России в условиях Федерации <12>. Здесь прослеживается целый ряд связей, касающихся характерных вопросов рыночного, финансового, валютного, кредитного, таможенного, ценового, эмиссионного регулирования. ——————————— <11> Хабибуллина Г. Р., Мазо М. А. Принцип свободного перемещения финансовых средств как основа конституционного строя Российской Федерации // Ученые записки Казанск. гос. ун-та: Гум. науки. 2008. Т. 150. Кн. 5. С. 80. <12> См.: Там же. С. 81.
Рассматриваемый принцип тесно связан с такими принципами, как единство экономического пространства России, свободное перемещение товаров и услуг, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Он органично вплетается в их комплексное образование, связывает и цементирует наравне с другими принципами, указанными в ч. 1 ст. 8 Конституции Российской Федерации, гармоничную целостную систему принципов рыночной экономики, пришедшую на смену командно-административной системе. На примере видно два основных аспекта, связанных с программирующей функцией принципов права: первый касается развития и функционирования структуры и содержания права, а второй — самой системы общественных отношений. В юридической науке общепринято деление принципов права на общие принципы (общеправовые), межотраслевые, отраслевые, принципы правовых институтов. Такое деление объясняется тем, что ключевые правовые идеи, закладывающие основы регулирования определенной группы общественных отношений или конкретного «участка» социального регулирования, имеют интегрирующую, системообразующую силу применительно к области общественных отношений, которая подвергается правовому опосредованию. Здесь важно понимать, что отраслевые принципы права, принципы правовых институтов играют ключевую роль в отграничении правовых микрообразований внутри системы права. Именно они выступают сугубо правовым основанием многосистемности системы права, обусловливают ее многоуровневость. При формировании новых относительно самостоятельных отраслей права, например спортивного, происходит определенное накопление правового опыта, идет становление и относительное обособление системы принципов права новой отрасли. На начальном этапе правового обособления, как правило, сложно говорить об отдельной системе принципов отрасли права. Поэтому вполне понятно, что в начале формирования новой отрасли права, нового специализированного системного образования в рамках системы права за основу берутся наиболее близкие по предмету и методу правового регулирования юридические механизмы, принципы права. Отдельно необходимо сказать об общеправовых и межотраслевых принципах права. Именно этот уровень правовых принципов выступает в качестве интегративного начала всей системы права. Важно понимать, что общеправовые и межотраслевые принципы носят не суммативный характер, а именно системно-организующий. Именно органичное взаимодействие общеправовых и межотраслевых принципов способно обеспечить системное функционирование всей системы принципов, включая и принципы более низких уровней. Отраслевые принципы права целенаправленно воздействуют на внутрисистемные связи конкретных правовых отраслей. В условиях усложнения и специализации права не исключено формирование подотраслевых (например, принцип всеобщего, прямого, равного избирательного права при свободном волеизъявлении и тайном голосовании), межинституциональных (например, принцип гарантированности оплаты труда) и институциональных (принцип равного доступа к государственной службе, профессионализма и компетентности государственных служащих) специально-юридических принципов права <13>. ——————————— <13> Реуф В. М. Специально-юридические принципы права: Дис. … к. ю.н. 12.00.01. Самарск. гос. эконом. акад. Самара, 2004. С. 50; Карташов В. Н. Принципы права // Общая теория государства и права: Академический курс: В 3 т. / Отв. ред. М. Н. Марченко. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2007. Т. 2. С. 101 — 102.
Включаясь и пронизывая систему права, система правовых принципов делает ее многослойной и сложной, и тем самым устойчивой, при этом не исключая динамических процессов в ней. Каждый уровень принципов права выполняет конкретные функции, способствующие работе системного образования в праве. Обобщая вышесказанное, отметим, что принципы права являются многоуровневым правосистемным образованием, выступающим каркасом, особым юридическим основанием системности права. Они представляют органично связанную систему не суммативного порядка. В связи с этим необходимо обратить внимание на позицию К. С. Захаровой, которая определяет систему принципов права как «суммативное, структурно упорядоченное единство принципов права, обладающее системной связью, относительной самостоятельностью, автономностью функционирования в целях урегулирования общественных отношений» <14>. ——————————— <14> Захарова К. С. Системные связи принципов права: теоретические проблемы: Автореф. дис. … к. ю.н. С. 9.
В целом данное определение отражает реалии правовых принципов, но с учетом вышесказанного в контексте системного подхода к праву стоит не согласиться с таким признаком системы принципов права, выделяемым в нем, как суммативность. С точки зрения оснований системности права суммативная система принципов права приводила бы к деструктивным процессам системные связи права, она была бы не способной не только выстроить эффективно функционирующую правовую целостность, но и вообще не породила бы никаких системных связей в социуме. Объясняя суммативную природу системы принципов права, К. С. Захарова считает, что данная система «вообще не предполагает возникновение интеграционных свойств и интеграционного единства ее компонентов. Такие свойства системы предопределяют возможности применения, например, отдельных принципов права в ходе правоприменительной или интерпретационной практики» <15>. ——————————— <15> Захарова К. С. Указ. соч. С. 44.
На наш взгляд, это не совсем верно, ибо такое правосистемное образование, как принципы права, имеет достаточно сложное строение и «взаимодействие принципов в системе осуществляется строго избирательно» <16>, такое взаимодействие порождает структурные связи, приводящие к интегративному взаимодействию в системном и содержательном срезах правовой материи. «Иначе говоря, принцип, входя в систему, взаимодействует с другими принципами не целиком, а одной или несколькими сторонами и не со всеми принципами сразу» <17>. ——————————— <16> Федина А. С. Методологические условия исследования системы принципов гражданского процессуального права // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. N 4. С. 4 — 5. <17> Там же.
Только органически связанные принципы права способны к эффективному функционированию в качестве системообразующего начала права. Важной составляющей их роли как основания системности права, как «каркаса» юридической материи выступает их содержательное наполнение, что позволяет говорить о принципах права как не только о структурной, но и о содержательной составляющей правовой системы и системы права. Как верно отмечает К. С. Захарова, «сегодня эффективность принципов права следует измерять вкладом в развитие общественных отношений, реальностью пользования правами и свободами человека и гражданина. Эффективность принципов права неотделима от меры ее способности содействовать развитию свободы личности» <18>. ——————————— <18> Захарова К. С. Системные связи принципов права: теоретические проблемы (Монография). С. 113.
Многослойность системы принципов права репрезентативно показывает разноплоскостные интегративные связи в пределах одного правосистемного образования (системы принципов права). Это прослеживается на примере взаимодействия принципов частного и публичного, материального и процессуального права, принципов права в экономической, политической, социальной, духовной сферах. Взаимодействие разных видов принципов права обусловливается их внутренней системностью, способностью к комплексному упорядочиванию систем общественных отношений, необходимостью включения разного инструментария для приведения социальной системы к единообразной работе механизмов, обеспечивающих порядок в обществе. Видовое многообразие принципов права предопределено прежде всего социальными факторами, речь о которых шла выше. Немалую роль на системность принципов права оказывает и государственная власть. Но сами по себе принципы права — уникальное системное образование, вбирающее опыт анализа развития юридической действительности. Принципы права, учитывая специфику общественных отношений, благодаря их многоуровневому строению, субординационным и координационным связям, выступают генерирующим основанием системности права и правосистемности. К принципам права, как к юридическому основанию системности права, наиболее высокого интегративного уровня, предъявляются особые притязания. Именно поэтому правовые требования, претендующие на роль принципов права, проходят «естественный отбор» в юридической и социальной действительности. Во-первых, это связано с регулирующей ролью будущего принципа права в системе общественных отношений, а во-вторых, с согласованностью и включенностью такого требования в систему принципов права. В рамках данной статьи не ставилась невыполнимая задача исчерпания обозначенных проблем. Предпринятая в рамках нее попытка рассмотрения принципов права в качестве оснований его системности базировалась на наиболее существенных плоскостях и гносеологических срезах поднимаемой проблемы.
