(Шматова Е. С.) («История государства и права», 2013, N 20)
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И МЕТОДОЛОГИИ
Е. С. ШМАТОВА
Шматова Елена Сергеевна, доцент кафедры теории государства и права и отечественной истории ФГБОУ ВПО Южно-Российского государственного технического университета (Новочеркасского политехнического института), кандидат философских наук.
Статья посвящена исследованию источников правовой системы. По мнению автора, основным источником существующих правовых систем является доктрина как форма выражения и закрепления правовых норм. Утверждается, что доктрина есть смысловая модель понимания и толкования позитивного права. Выводы, изложенные в статье, могут быть использованы в правоприменительной и научной деятельности.
Ключевые слова: право, позитивное право, источник права, доктрина права, правовая система.
Legal system: issues of theory and methodology E. S. Shmatova
The article is devoted to research of sources of legal system. According to the author, the main source of existing legal systems is the doctrine as a form of expression and fixing of rules of law. It is claimed that the doctrine is semantic model of understanding and interpretation of a positive law. The conclusions stated in article, can be used in law-enforcement and scientific activity.
Key words: right, positive law, right source, right doctrine, legal system.
В современном обществе право занимает главенствующее место в системе социального регулирования. Обладая общими чертами, присущими ряду средств упорядочивания общественных отношений, оно одновременно представляет особый вид социальной регламентации. Учение о праве получило развитие в работах советских и современных российских ученых С. С. Алексеева, В. К. Бабаева, М. И. Байтина, В. М. Баранова, И. Н. Сенякина, А. С. Пиголкина и др. Типы правопонимания объединяют различные доктринальные трактовки права. Так, видный теоретик в области права С. С. Алексеев признает «право» многогранным явлением во всех разноплоскостных значениях термина «право» (моральные права, естественное право, право-обычай и др.) <1>. Он отмечает, что назначение объективного права в обществе состоит в том, чтобы быть регулятором, — определять, упорядочивать и охранять существующие общественные отношения и порядки. ——————————— <1> Алексеев С. С. Право. Азбука. Теория. Философия. Опыт комплексного исследования. М., 1998. С. 314.
Стоит согласиться с данной точкой зрения, однако следует обратить внимание, что дефинитивный подход не позволяет учитывать весь спектр взаимосвязей в процессе изучения права как части социальной реальности. Суждения о праве во многом предопределяются используемыми методологическими приемами. По мнению профессора В. И. Леушина, в отечественной юридической науке право часто рассматривается в узком и широком смысле. Право в узком смысле — это система норм, право в широком понимании — это не только система норм, но и правовое сознание, правовые отношения, а иногда и иные правовые явления <2>. В данном контексте право интерпретируется на основе системного подхода. А именно в узком смысле право есть система норм, его образующих, а в широком смысле право — система всех правовых явлений общества. ——————————— <2> Леушин В. И. Система права и правовая система: сходство и различие // Бизнес, менеджмент и право. 2011. N 1. С. 73.
Следовательно, интерпретация права как средства, оформляющего социальную действительность, приводит к необходимости осмысления в его внутреннем (системно-структурном) и внешнем (формальном) выражении. Внутреннее строение права, находящееся в развитии и взаимодействии с иными правовыми явлениями, есть правовая система общества. Правовая система является важнейшим элементом любого современного общества. Она представляет собой исторически сложившуюся совокупность объективного права отдельной страны, а также используемые в этой стране механизмы правотворчества, правореализации и государственного принуждения, призванные обеспечить надлежащее функционирование и совершенствование действующих норм права. В данном контексте речь идет о национальном характере правовой системы. Таким образом, правовая система общества не охватывается и не может быть охвачена понятием права даже и в широком (социологическом) смысле, подобно тому, как политическая система не исчерпывается понятием государства. Безусловно, «для характеристики правовой системы решающее значение имеет сущность и содержание права», но из этого не следует, что любую правовую систему достаточно свести к праву» <3>. Выдвижение идеи правовой системы объективно явилось своего рода компромиссом между сторонниками узкого и широкого понимания права, ибо те, кто стремится расширить понятие права и охватить им помимо норм ряд других элементов, получают, наконец, категорию, которая может отразить все это <4>. ——————————— <3> Явич Л. С. Сущность права. Л., 1985. С. 41. —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Учебник «Теория государства и права» Н. И. Матузова, А. В. Малько включен в информационный банк согласно публикации — Юристъ, 2004. —————————————————————— <4> Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. С. 103.
Тем самым, функционируя в современном социуме на макроуровне, находясь во взаимодействии с политической, экономической и иными системами общества, правовая система — это совокупность всех существующих в обществе правовых явлений. Правовая система является механизмом, где каждый элемент определяет ее развитие и на микроуровне. В данном смысловом аспекте правовая система — целостное единство правовых актов и норм национального права, разделенных на основе внутреннего согласования на части (правовые институты и отрасли права, иные структурные элементы) в соответствии с предметом и методом правового регулирования, находящимися во взаимосвязи и взаимодействии. Следует отметить, что правовая система — это не только правовое явление общества, но и базовое понятие как сравнительного правоведения, так и теории права в целом. В центре научного дискурса находятся вопросы определения, развития и структуры правовой системы <5>. Немаловажное значение для юридической науки и практики имеет и вопрос об источниках правовой системы. ——————————— <5> Синюков В. Н. Российская правовая система: вопросы теории: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.01 — Теория и история государства и права; История политических и правовых учений / Саратовская государственная академия права. Саратов, 1995. 37 с.; Мадаев Е. О. Доктрина в правовой системе Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 — Теория и история права и государства; История учений о праве и государстве. 254 с.
Если правовую систему понимать как целостный комплекс правовых явлений общества, то важную роль в ее структуре и развитии играет источник права, а именно юридические источники, формально закрепляющие правовые предписания, адресованные участникам правоотношений. Источники права в юридическом смысле — внешняя форма выражения объективизации государственной воли, которой придается нормативный характер. В широком смысле главным источником своего формирования право имеет общественные отношения, объективная потребность в регулировании которых возникает в жизни конкретного общества и должна быть осознана законодателем, подлежащие правовому регулированию. В юридической науке существуют расхождения в трактовке понятия «источник права». Это объясняется множеством подходов к правопониманию, т. е. определению социальной природы и сущности права. Так, на основе нормативистского подхода под источником права понимается воля законодателя, выражающаяся в правотворческой деятельности государства. Отсюда источник права — это форма официального выражения общеобязательных предписаний, создаваемых органами государства в целях регламентации общественного порядка. Все современные источники права — это официальные документы, содержащие правовую (общеобязательную) информацию, говорящую о правах, обязанностях либо ответственности физических и юридических лиц <6>. При естественно-правовом подходе источником права считают принципы свободы, равенства и справедливости, которым должно следовать позитивное право. ——————————— <6> Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. д. ю.н., проф. В. Д. Перевалов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2006. С. 169.
Отсюда следует, что в теории права нет единообразия в понимании источника права. Вариативность определений также зависит от аспекта выражения норм в источнике права в материальном, идеальном или формально-юридическом смысле <7>. Источник права в формально-юридическом смысле есть внешнее, объективированное выражение норм права, принятых государством, т. е. источник позитивного права. ——————————— <7> Власов В. И. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов. Ростов н/Д: Феникс, 2002. С. 205.
В российской правовой системе главным источником позитивного права является нормативно-правовой акт. Однако, помимо текста нормативно-правового акта, среди источников права в формальном смысле выделяются юридический прецедент, правовой обычай, нормативный договор, а также иные, т. н. субсидиарные источники права. К субсидиарным источникам позитивного права в российской правовой системе следует отнести юридическую доктрину, общие принципы права, правосознание. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы <8>. Особо следует подчеркнуть, что общепризнанные принципы и нормы международного права имеют приоритет перед законами или иными источниками внутригосударственного права. ——————————— <8> Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. N 4. Ст. 445.
Наряду с юридическими источниками существуют источники формирования, развития и познания права. Под источниками правовой системы общества здесь следует понимать те источники права, которые участвуют в процессе формирования правовой системы. Например, объединения норм права в институты права, а институтов права — в отрасли. Кроме того, источник права служит важнейшим фактором объединения правовых систем в правовые семьи. В юридической науке дискуссионность вопросов правовой системы не исчерпывается изучением юридических источников. Существует проблема определения элементного состава правовой системы. Одни авторы среди элементов правовой системы называют элементы сугубо правового порядка, правосознание, правовую культуру и пр. Так, правовую систему образуют правовая идеология, право как система юридических норм и правовая практика <9>. Вторые к элементам правовой системы общества причисляют элементы позитивного права, например, законодательство. Правовая система значительно шире по объему и включает в себя как законодательство, представляющее собой определенную органическую систему, так и иные явления юридической действительности: правовую практику и общественное правосознание, т. е. практически весь спектр существующих в обществе юридических явлений <10>. ——————————— <9> Алексеев С. С. Теория права. М., 1995. С. 276. —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Учебник для юридических вузов «Теория государства и права» (под ред. А. С. Пиголкина) включена в информационный банк согласно публикации — Городец, 2003). —————————————————————— <10> Пиголкин А. С., Головистикова А. Н., Дмитриев Ю. А., Саидов А. Х. Теория государства и права: Учебник / Под ред. А. С. Пиголкина. М.: Юрайт-Издат, 2006. С. 374.
Бесспорно, главным, центральным элементом правовой системы общества признается система права. Если позитивное право — элемент правовой системы, то отрасль права — элемент системы права. Профессор И. А. Иванников систему права определяет как «исторически сложившуюся внутреннюю структуру права, определяемую характером регулируемых общественных отношений». Система права показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой. Исходя из этого, в праве выделяют макроструктуру (она относится к главным ее подразделениям — праву в целом и отраслям права) и микроструктуру (она относится к первичным частицам права и состоит из норм и их элементов) <11>. Система права — это всего лишь система позитивного права, а правовая система — это и есть действительная система права, элементами которого являются естественное, позитивное и субъективное право <12>. Система права выступает лишь одной из слагаемых правовой системы, ее центральным элементом <13>. ——————————— <11> Иванников И. А. Толковый словарь по теории права. Серия «Словарь». Ростов н/Д: Феникс, 2005. С. 84. <12> Леушин В. И. Система права и правовая система: сходство и различие. С. 76. —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Учебник «Теория государства и права» Н. И. Матузова, А. В. Малько включен в информационный банк согласно публикации — Юристъ, 2004. —————————————————————— <13> Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. С. 221.
Следовательно, юридическая доктрина разграничивает понимание системы права и правовой системы. Так, в первом случае, исходя из вышесказанного, речь идет о внутреннем строении права, взятом в качестве отдельного явления, а во втором — о правовой организации всего общества, совокупности всех существующих и функционирующих юридических средств, институтов, учреждений. В свою очередь, структура права (его система) обусловливает его форму (систему законодательства) и неразрывно с ней связана <14>. Система права и система законодательства есть тесно взаимосвязанные, но самостоятельные категории, представляющие два аспекта одной и той же сущности — права. Они соотносятся между собой как содержание и форма. Система права как его содержание — это внутренняя структура права, соответствующая характеру регулируемых им общественных отношений. Система законодательства — внешняя форма права, выражающая строение его источников, т. е. систему нормативно-правовых актов <15>. При этом система права призвана реализовывать положения правовых принципов, которые в результате объективации в конкретных правовых нормах осуществляют непосредственное регулятивное воздействие, а система законодательства соответствует в своем содержании системе права и одновременно создает систему внешне выраженных его источников <16>. Тем самым, связующим элементом между правовой системой общества и системой законодательства государства является источник права. Юридический источник права выступает как элемент правовой системы, а именно как часть системы законодательства, являясь внешним выражением норм права, прежде всего в форме актов позитивного права. ——————————— <14> Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. д. ю.н., проф. В. Д. Перевалов. С. 174. —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Учебник «Теория государства и права» Н. И. Матузова, А. В. Малько включен в информационный банк согласно публикации — Юристъ, 2004. —————————————————————— <15> Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. С. 230. <16> Шафеев Д. Р. Современная правовая система Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2002. С. 14.
То есть в вопросе о структуре правовой системы огромную роль играет истолкование позитивного права. Здесь можно согласиться с мнением профессора С. С. Алексеева, который утверждал: «Действительно, именно юридические нормы, содержащиеся в правовых источниках («законах»), имеют для права определяющее значение; именно в нормативных принципах и конкретизированных нормативных положениях позитивного права содержатся критерии, на основе которых в практической жизни определяется правомерное и неправомерное поведение — юридически дозволенные и юридически недозволенные поступки, иные факты, со всеми вытекающими отсюда юридическими последствиями, связанные с исконным предназначением права — решением конкретных жизненных ситуаций» <17>. Позитивное право — это часть правовой системы, ее подсистема, включающая нормы, институты и отрасли права, оно есть «совокупность формально определенных и общеобязательных правил поведения». Смысл позитивного права, состоящего из норм права и источников, в которых они закреплены, заключается в его инструментальном характере <18>. Иными словами, нормы и источники права — это правовые средства, с помощью которых правовые идеи воплощаются в юридические решения, обеспечивающие реализацию правовых идей. ——————————— <17> Алексеев С. С. Право. Азбука. Теория. Философия. Опыт комплексного исследования. С. 187. <18> Леушин В. И. Система права и правовая система: сходство и различие. С. 75.
Следует заметить, что сегодня в российской юридической науке все чаще высказываются мысли о необходимости согласования естественного и позитивного права. Это приведет к оптимальному решению относительно содержания конкретных прав и обязанностей, воплощению их в правомерном поведении <19>. Начало перехода к естественно-позитивному праву следует связывать со снятием классовых, сословных привилегий, преимуществ, утверждением формального равенства всех людей перед законом, выдвижением человека, его прав и свобод на ключевые позиции в юридической системе. Позитивная составляющая превращается в средство обеспечения прав и свобод. По своей сущности естественно-позитивное право есть возведенная в закон (иные официальные источники) воля большинства людей, провозглашающая человека, его права и свободы высшей ценностью <20>. Говоря о сочетании двух правовых школ, полагаем, что право невозможно познать одновременно в его внутреннем и внешнем выражении. Стремление к унификации в правопонимании может привести к искажению содержания права в его субъективном и позитивном смыслах, формированию доминирующих источников права в правовых системах. ——————————— <19> Там же. С. 76. <20> Шафиров В. М. Естественно-позитивное право. Введение в теорию. Красноярск, 2004.
Иными словами, процесс образования позитивного права исторически конкретен и различен в правовых семьях. К примеру, англосаксонской правовой семье при рассмотрении жизненных ситуаций юристами-профессионалами на основе правовых принципов создавалось прецедентное право. Однако со второй половины XX в. происходит увеличение удельного веса статутов. Укрепление положения статута выражается также в расширении сферы регулируемых им отношений. Вместе с тем сохраняется специфика в положении статута в системе источников права США и в английском праве, а также в праве тех стран, которые восприняли принцип парламентского верховенства <21>. ——————————— <21> Богдановская И. Ю. Источники права на современном этапе развития «Общего права»: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.01 — Теория и история права и государства; История правовых учений / Институт государства и права Российской академии наук. М., 2007. С. 11.
То есть доминирование источников права в правовых семьях не является абсолютным, в процессе развития и взаимовлияния правовых семей, расширения спектра регулирования общественных отношений происходит признание основополагающими иных источников права. Они становятся необходимыми в результате усложнения общественной жизни. К примеру, долгое время доктрина права (т. н. «право юристов») являлась в различных правовых семьях (в римском праве, в системах романо-германского права, в мусульманском праве) одним из основных, а в ряде случаев — и главных источников действующего (позитивного) права. Юридическая доктрина как источник права — это разработанные и обоснованные учеными-юристами положения, конструкции, идеи, принципы и суждения о праве. В настоящее время она продолжает играть существенную роль во всем процессе установления и применения позитивного права, а в некоторых системах права она официально признается в качестве источника действующего права. В российской юридической науке существует мнение, что правовая доктрина выступает первичным источником права и преобладает по юридической силе по отношению к другим источникам права. Формирование правовой доктрины носит интеллектуально-волевой, целенаправленный характер в течение длительного времени в результате приобретения научными исследованиями качеств общепринятости в обществе и профессиональной среде юристов и применения ее при регулировании общественных отношений. В современной России правовая доктрина является источником права в силу ее фактического признания как общепринятой и авторитетной при создании и реализации права, а также формально-юридического закрепления как источника права международного частного и публичного права. Способами выражения правовой доктрины выступают принципы права, юридические дефиниции, доктринальное толкование норм права, юридические конструкции, правила разрешения юридических коллизий, правовые аксиомы, презумпции, сентенции, правила составления и оформления юридических актов, правовые догмы, правовые преюдиции, правовые позиции <22>. ——————————— <22> Васильев А. А. Правовая доктрина как источник права: историко-теоретические вопросы: Автореф. дис… канд. юрид. наук: 12.00.01 — Теория и история права и государства; История учений о праве и государстве. Красноярск, 2007. С. 5.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что доктрина права — это собирательное понятие для обозначения всей совокупности юридических трактовок и суждений о позитивном праве. Доктрина права разрабатывает и обосновывает определенные юридико-познавательные формы: принципы, понятия, термины, конструкции, способы, средства, приемы, а также трактовки позитивного права, его источников, системы и структуры, его действия и применения, его нарушения и восстановления и т. д. С помощью этих юридико-познавательных форм доктрина права логически упорядочивает противоречивый и хаотичный эмпирический материал действующего права в виде целостной и внутренне согласованной системы позитивного права. Доктрина тем самым создает определенную юридико-логическую (мыслительную) модель позитивного права — модель как для надлежащего понимания и толкования позитивного права, так и для его фактического установления и действия в реальной действительности. Следовательно, интерпретация позитивного права во многом зависит от господствующей на том или ином историческом этапе общей концепции понимания права, раскрывающей его сущность. Формируется модель восприятия правовых явлений посредством устоявшейся юридической доктрины. Таким образом, на каждом историческом этапе с учетом существующих факторов формируются модели уяснения сущности права, отражающие социальную ценность, самоценность и динамику права. Изучение права как социального явления предопределяет необходимость осмысления правовой системы. Существование правовой системы и системы права есть проявление такого свойства права, как системность. Системность указывает на то, что регулятивную роль нормы права выполняют лишь во взаимосвязи и взаимодействии друг с другом. Позитивное право выступает важнейшим элементом правовой системы, его источником. Позитивное право во внешнем выражении есть система актов действующего права, которые, в свою очередь, являются элементами системы законодательства. Связующим звеном системы права и системы законодательства является источник права.
Литература
1. Алексеев С. С. Право. Азбука. Теория. Философия. Опыт комплексного исследования. М., 1998. 2. Алексеев С. С. Теория права. М., 1995. 3. Богдановская И. Ю. Источники права на современном этапе развития «Общего права»: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.01 — Теория и история права и государства; История правовых учений / Институт государства и права Российской академии наук. М., 2007. 4. Васильев А. А. Правовая доктрина как источник права: историко-теоретические вопросы: Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 — Теория и история права и государства; История учений о праве и государстве. Красноярск, 2007. 5. Власов В. И. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов. Ростов н/Д: Феникс, 2002. 6. Иванников И. А. Толковый словарь по теории права. Серия «Словарь». Ростов н/Д: Феникс, 2005. 7. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. N 4. Ст. 445. 8. Леушин В. И. Система права и правовая система: сходство и различие // Бизнес, менеджмент и право. 2011. N 1. —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Учебник «Теория государства и права» Н. И. Матузова, А. В. Малько включен в информационный банк согласно публикации — Юристъ, 2004. —————————————————————— 9. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Учебник для юридических вузов «Теория государства и права» (под ред. А. С. Пиголкина) включена в информационный банк согласно публикации — Городец, 2003). —————————————————————— 10. Пиголкин А. С., Головистикова А. Н., Дмитриев Ю. А., Саидов А. Х. Теория государства и права: Учебник / Под ред. А. С. Пиголкина. М.: Юрайт-Издат, 2006. 11. Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. д. ю.н., проф. В. Д. Перевалов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2006. 12. Шафеев Д. Р. Современная правовая система Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2002. 13. Шафиров В. М. Естественно-позитивное право. Введение в теорию. Красноярск, 2004. 14. Явич Л. С. Сущность права. Л., 1985.
